Международное экономическое право

Важной особенностью ЕЭП является учреждение единого регулирующего органа (ЕРО), которому стороны делегируют часть своих полномочий и решения которого являются обязательными. Решения принимаются «взвешенным голосованием», при этом количество голосов каждой из сторон определяется с учетом ее экономического потенциала. Наделяя ЕРО определенными наднациональными полномочиями, стороны предусмотрели создание на основе отдельного договора механизма компенсации, если принятое ЕРО решение нанесет существенный экономический ущерб одной или нескольким сторонам.

 

 

Вопрос 2. Источники экономического права

 

У международного экономического права те же источники, что и у международного права в целом: международный договор и международно-правовой обычай, хотя есть определенная специфика, связанная прежде всего с деятельностью международных экономических организаций.

Основным источником являются многосторонние и двусторонние договоры, регламентирующие различные аспекты экономических отношений. Экономические договоры столь же многообразны, как и многообразны международные экономические связи. Такие договоры, как торговые, инвестиционные, таможенные, расчетно-кредитные и другие, содержат нормы, составляющие нормативное тело соответствующих подотраслей международного экономического права. Главным образом они заключаются на двусторонней основе.

Среди подобных договоров выделяются качественно новые соглашения, появившиеся во второй половине XX в., когда экономическое сотрудничество государств стало все шире выходить за рамки чисто торговых связей, — соглашения об экономическом, промышленном и научно-техническом сотрудничестве. Они определяют общие направления и сферы сотрудничества (строительство и реконструкция промышленных объектов, производство и поставка промышленного оборудования и иных товаров, передача патентов и иных объектов интеллектуальной собственности, совместное предпринимательство и пр.); содержат обязательства государств содействовать сотрудничеству между гражданами и юридическими лицами договаривающихся государств в указанных областях; определяют основы финансирования и кредитования и др. Такие соглашения предусматривают создание межправительственных смешанных комиссий.

С развитием многостороннего экономического сотрудничества увеличивается роль многосторонних договоров. Примером универсального договора в сфере международной торговли является Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) 1947 г. В различных юридических формах в ГАТТ участвовали более 150 государств. СССР в 1990 г. получил статус наблюдателя, однако до сих пор Россия не стала еще полноправным участником этого Соглашения. В качестве источников международного экономического права выступают многосторонние договоры о создании экономических организаций (например, Брет-тон-Вудские соглашения о создании МВФ и МБРР). В 1992 г. Россия стала участницей обеих организаций. Получили широкое распространение многосторонние соглашения по сырьевым товарам, так называемые международные товарные соглашения. Примерами многосторонних договоров являются конвенции, направленные на унификацию правовых норм, регулирующих частноправовые отношения в экономической сфере (например, Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г.).

Из краткого перечня многосторонних договоров ясно, что в сфере международного экономического сотрудничества отсутствуют многосторонние (универсальные) договоры, которые создавали бы общую правовую основу для развития такого сотрудничества. Общие положения, принципы экономического сотрудничества сформулированы лишь в многочисленных резолюциях и решениях международных организаций и конференций, что является особенностью международного экономического права. Среди них отметим наиболее важные; Женевские принципы, принятые на первой конференции ЮНКТАД в Женеве в 1964 г. («Принципы, определяющие международные торговые отношения и торговую политику, способствующие развитию»); Декларацию об установлении нового международного экономического порядка и Хартию экономических прав и обязанностей государств, принятые в форме резолюций Генеральной Ассамблеи ООН в 1974 г.; резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «О мерах укрепления доверия в международных экономических отношениях» (1984 г.) и «О международной экономической безопасности» (1985 г.).

Эти и другие решения и резолюции, принятые международными организациями, не имеют обязательной юридической силы и не являются в строгом юридическом смысле источниками международного экономического права. Но именно они определяют его главное содержание. Ряд положений, отвечающих основным закономерностям и потребностям мирового экономического развития, получили всеобщее признание и служат принципиальной основой международного экономического права. Их юридическая обязательность вытекает из международной практики, имевшей место и до принятия указанных международных актов, и после их принятия (закрепление соответствующих положений в многочисленных двусторонних договорах, во внутренних законодательных актах государств, применение их в арбитражной и судебной практике и т. д.). Следовательно, основополагающие нормы международного экономического права существуют в форме международно-правового обычая.

Наконец, особенностью международного экономического права и его источников является значительная роль так называемого «мягкого» права, т. е. правовых норм, которые используют формулировки «принимать меры», «содействовать развитию или осуществлению», «стремиться к осуществлению» и т. д. Такие нормы не содержат четких прав и обязанностей государств, но тем не менее являются юридически обязательными. В соглашениях по сотрудничеству в различных сферах экономических отношений нормы «мягкого» права встречаются довольно часто.

 

 

Вопрос 3 Цели и принципы международного экономического права

 

Цели и принципы международного экономического права определяются целями и принципами международного права в целом. Кроме того, Устав ООН уделил специальное внимание экономическому сотрудничеству. В соответствии с Уставом целями международного экономического права являются: содействие экономическому и социальному прогрессу всех народов; создание условий стабильности и благополучия, необходимых для мирных и дружественных отношений между народами; повышение уровня жизни, полной занятости населения в условиях экономического и социального прогресса.

Все обшие принципы международного права применимы и в международном экономическом сотрудничестве. Но некоторые из них получили дополнительное содержание в экономической сфере. В соответствии с принципом суверенного равенства все народы имеют право свободно выбирать свою экономическую систему и осуществлять экономическое развитие. В соответствии с принципами неприменения силы и невмешательства запрещены применение силы или угрозы силой и все иные формы вмешательства, направленные против экономических основ государства; все споры в экономических отношениях должны решаться исключительно мирными средствами.

Согласно принципу сотрудничества государства обязаны сотрудничать друг с другом с целью содействия экономической стабильности и прогрессу, общему благосостоянию народов. Понятно, что принцип добросовестного выполнения обязательств относится и к международным экономическим соглашениям.

Основополагающие международные акты, относящиеся к международному экономическому сотрудничеству, подчеркивают значение основных принципов международного права для международного экономического порядка. Одновременно они формулируют специальные принципы международных экономических отношений и международного экономического права. К ним относятся:

-   принцип всеучастия, означающий  полное и эффективное участие на основе равенства всех стран в разрешении мировых экономических проблем в общих интересах;

-   принцип  неотъемлемого  суверенитета государства над  своими природными ресурсами  и всей экономической деятельностью, включающий право государства на владение, использование и эксплуатацию природных  ресурсов,  право  регулировать  и  контролировать  иностранные инвестиции и деятельность ТНК в пределах действия своей национальной юрисдикции;

- принцип преференциального режима  для развивающихся стран;

- принцип международной социальной  справедливости, означающий развитие   международного   экономического   сотрудничества   на   основе равенства и взаимной выгоды с предоставлением определенных односторонних выгод для развивающихся стран в целях достижения фактического равенства;

-  принцип свободного доступа  к морю для стран, не имеющих  к нему выхода.

Кроме общих международно-правовых принципов и специальных принципов международного экономического права существуют правовые режимы, которые также служат правовой основой для осуществления экономического сотрудничества. Однако в отличие от принципов правовые режимы не являются общеприменимыми. Это — договорные режимы, т. е. они применяются только тогда, когда заинтересованные государства договорятся об этом.

Режим наибольшего благоприятствования означает, что одно государство предоставляет другому государству, его гражданам и юридическим лицам столь же благоприятный режим (права, льготы, привилегии), который предоставлен или будет предоставлен в будущем любому третьему государству. При этом согласовывается область взаимоотношений, в которой режим будет применяться, Как правило, это торговые отношения: ввоз и вывоз товаров, таможенные формальности, транспортировка, транзит. Большое значение имеют изъятия из режима, оговоренные в соглашениях. Типичным является нераспространение режима на преимущества, которыми пользуются соседние страны в сфере приграничной торговли, государства — члены интеграционных объединений, развивающиеся страны.

Национальный режим означает, что граждане и юридические лица одного государства пользуются на территории другого государства теми же правами, которые предоставлены местным гражданам и юридическим лицам. По сравнению с режимом наибольшего благоприятствования национальный режим является общим, так как применяется во всей сфере частноправовых отношений. Некоторые аспекты этой сферы имеют важное значение для осуществления экономического сотрудничества: правоспособность иностранных граждан и юридических лиц, право на судебную и иную защиту своих прав. За этими пределами национальный режим во внешнеэкономической сфере не применяется. Уравнивание иностранцев с местными гражданами и юридическими лицами в экономической деятельности может представлять угрозу национальной экономике.

Преференциальный режим — предоставление особых преимуществ какому-либо государству или группе государств. Он используется во взаимоотношениях соседних государств либо в рамках интеграционных систем. Предоставление преференций развивающимся странам является принципом международного экономического права.

 

 

Вопрос 4 Понятие и виды международных экономических соглашений

 

В настоящее время в мире существует большое количество разнообразных международных экономических соглашений. В качестве примера рассмотрим некоторые из них.

1. Международные торговые  договоры

Каждое государство участвует в заключении многих «торговых договоров», чаше всего двусторонних. По «торговым договорам» стороны предоставляют друг другу режим, наиболее благоприятствуемый нации, в частности в том, что касается:

а)  таможенных пошлин и таможенных сборов, включая способы взимания таких пошлин и сборов:

б) правил регулирования и соблюдении формальностей, связанных с импортом и экспортом, включая те, которые относятся к таможенному оформлению, транзиту, складированию и перегрузке;

в)   внутренних  налогов  и  сборов,  применяемых  при  импорте  и экспорте товаров;

г)  покупки, продажи, транспортировки, распределения, хранения и использования товаров на внутреннем рынке;

д) способов платежа и перекода платежей.

Указанные положения не распространяются на преимущества и льготы, которые предоставляются:

а)  соседним государствам в целях облегчения приграничной торговли;

б)  государствам, являющимся членами таможенного союза, зоны свободной  торговли   или   соглашений   о  региональной  экономической интеграции, в которых участвует одна из сторон Соглашения;

в)  государствам — пользователям национальной системы преференций.

Как правило, поставки товаров осуществляются на основании контрактов, заключаемых между юридическими и физическими лицами сторон в соответствии с условиями международной торговли и национальным законодательством. Стороны не несут ответственности по обязательствам юридических и физических лиц, заключивших контракты в рамках Соглашения.

Применяются нормативные акты соответствующих государств в области ветеринарии, карантина и защиты растений в части компетенции соответствующих международных учреждений, предоставляющих информацию о распространении заразных болезней среди домашних животных и карантинных болезней, вредителей и сорняков растений, при согласовании необходимых документов для взаимных поставок и транзита товаров. Происхождение товаров определяется на основе правил, предусмотренных законодательством государства-импортера. Стороны обменяются правилами происхождения товаров, определенными законодательством своих государств на момент подписания Соглашения.

Одна договаривающаяся сторона не будет допускать несанкционированный реэкспорт товаров, происходящих с таможенной территории государства другой договаривающейся стороны, которая применяет меры тарифного и нетарифного регулирования в отношении экспорта.

Платежи осуществляются по текущим ценам основных мировых рынков на определенные товары и услуги в свободно конвертируемой валюте в соответствии с валютным законодательством государств обеих сторон.

В соответствии с национальным законодательством обеспечивается свобода транзита товаров:

- происходящих с территории государства одной из сторон и следующих на территорию третьих государств;

- происходящих с территории третьего государства и следующих на территорию государства одной из сторон.

Для наблюдения за выполнением соглашений и выработки соответствующих рекомендаций создаются двусторонние межправитель-, ственные комиссии по торговле и экономическому сотрудничеству.