Международная торговля продовольствием

Вариант 8

1. Международная торговля продовольствием.

После машинно-технических и топливно-энергетических товаров крупнейшей товарной группой в мировом экспорте являются продовольственные товары – зерновые и продукты их переработки, семена масличных культур, растительные масла, жиры, шроты, фрукты, овощи, мясо, кофе, чай, рыба и морепродукты, молочные продукты и сахар.

В начале 90-х годов наиболее динамично развивался экспорт фруктов и овощей, рыбы и морепродуктов. Умеренными темпами увеличивалась торговля молочными продуктами, семенами масличных культур, маслами и мясом. Экспорт зерновых, сахара, кофе, какао, чая был подвержен значительным колебаниям, но в целом не повысился. Хотя зерновые и остаются крупнейшей позицией в международном обмене продовольствием, их доля к началу 90-х годов упала по сравнению с началом 80-х годов с 20 до 15%. Удельный вес сахара, кофе, какао и чая за соответствующий период снизился с 14 до 10%. Доля фруктов и овощей, напротив, повысилась с 12 до 14%, а рыбы и морепродуктов – с 7 до 8,5%. Удельный вес других ведущих товарных групп существенно не изменился: на семена масличных культур, жиры, растительные масла и шроты в конце 80-х годов приходилось около 12%, на молочные продукты – 6,5% экспорта. В первой половине 90-х годов наблюдалась тенденция ускоренного роста торговли продовольствием, готовым к употреблению и с более высокой степенью обработки по сравнению с массовым продовольственным сырьем.

Основными экспортерами и импортерами продовольствия являются промышленно развитые государства, хотя на рынке отдельных товаров ведущие позиции занимают постсоциалистические и развивающиеся страны. Доля промышленно развитых стран в мировом экспорте всех видов продовольствия, за исключением рыбы и морепродуктов, имеет тенденцию к росту. По молочным товарам она превышает 95%, по зерновым, мясу и напиткам составляет 80-90%, по фруктам, овощам, масличным, рыбе – 60%.

Наиболее сильные позиции развивающиеся страны занимают в экспорте тропических продуктов – около 90% мирового экспорта, сахара– свыше 50%, рыбы, масличных, фруктов и овощей – 30-35%, зерновых и мяса – 10%.

В импорте большинства видов продовольствия в последние годы возросла доля развивающихся стран, доля промышленно развитых стран снизилась. Удельный вес промышленно развитых государств в импорте рыбы, кофе, какао, чая и напитков составляет 80-90%, фруктов, овощей, мяса – 75-80%, масличных и молочных продуктов – 60-65%, зерновых – 43%, сахара – 25%. Основными позициями в импорте развивающихся стран являются зерновые – более 40% мирового импорта, масличные, молочные продукты, сахар, мясо – 20-30%. Постсоциалистические страны закупают большое количество сахара – около 55% мирового импорта. Их доля в импорте других видов продовольствия заметно ниже: зерновых около 20%, масличных – 10%, напитков, фруктов и овощей, мяса – до 10%.

Если в начале 80-х годов промышленно развитые страны были нетто-экспортерами продовольствия, то к середине 90-х годов их импорт стал превышать экспорт. Развивающиеся страны традиционно являются крупными нетто-экспортерами пищевых продуктов. На протяжении 80-х годов заметно возросло положительное сальдо их внешнеторгового баланса по этой группе товаров, расширился экспорт и несколько сократился импорт.

Крупнейшими экспортерами продовольствия являются США, страны ЕС, Канада, Австралия, Бразилия, КНР: импортерами – Япония, США, страны ЕС. На США в первой половине 90-х годов приходилось около 13% мирового экспорта продовольствия, на Францию – 10, Нидерланды – 8, ФРГ – 6%. В мировом импорте лидировали ФРГ, Япония, США, Великобритания, Франция, Италия и Россия.

В начале 90-х годов в АПК России начались радикальные экономические преобразования. Большая часть колхозов и совхозов была реорганизована. Сформировалась многоукладность форм хозяйствования. К началу 2001 г. в аграрном секторе насчитывалось 27 тыс. крупных и средних предприятий, из которых 6 тыс. (21%) сохранили статус колхозов и совхозов, 21 тыс. (79%) были трансформированы в товарищества, акционерные общества, производственные сельскохозяйственные предприятия; образовались крестьянские (фермерские) хозяйства.

В ходе реформирования были допущены просчеты, что отрицательно сказалось на результатах деятельности АПК. С 1990 г. объем производства продукции сельского хозяйства по всем категориям производителей снизился на 40%, а на крупных предприятиях – на 60%; их удельный вес в общем объеме производства составил около 40%.

В животноводстве резко сократилось поголовье скота и птицы. С 1990 по 2000 г. численность коров уменьшилась на 9,2 млн. (на 59%), свиней – на 25,3 млн. (на 76%), овец и коз – на 44 млн. (на 90%), птицы – почти на 50%. Соответственно упали и объемы выпуска животноводческой продукции: мяса (в убойном весе) – в 2,3 раза, молока – в 1,7, яиц – в 1,4, шерсти – почти в 5 раз.

В развитых странах в аграрном секторе идут процессы кооперации и интеграции производства. НТП, индустриализация сельского хозяйства объективно требуют концентрации капитала на крупных предприятиях, где более эффективно используются все факторы производства на основе трудо-, ресурсо- и энергосберегающих технологий. Крупные сельскохозяйственные предприятия в отличие от мелких могут формировать технологически обоснованную структуру производственных фондов, широко и оперативно маневрировать имеющимися материально-техническими ресурсами, применять прогрессивные технологии, более рационально использовать современную дорогостоящую технику, реализовывать готовую продукцию без посреднических структур, своевременно реагировать на изменение конъюнктуры на продовольственных рынках, использовать квалифицированные кадры.

Состояние продовольственного рынка Россини в 1995-1996 гг. определялось продолжающимся кризисом сельского хозяйства и пищевой промышленности и на этом фоне ростом объемов и стоимости импорта продуктов питания и сырья для их выпуска.

Особенно велика зависимость от импорта разнообразных продуктов питания в Москве и Санкт-Петербурге (до 60-70%) и других крупных городах России (до 40-50%). Импортным товарам часто отдают предпочтение многие государственные организации на федеральном и местном уровнях, осуществляющие закупки разных товаров в продовольственные запасы (сухое молоко, консервы, белый сахар, детское питание).

Показателем возросшей зависимости внутреннего рынка от импорта является рост импортной квоты (доли импорта к потреблению), которая в 1995 г. составила по мясу птицы – 90%, молочным продуктам, сахару, кондитерским изделиям – 70%, прохладительным напиткам – 65%, детскому питанию – 60%, растительному маслу – 68%, животному маслу – 50%, мясопродуктам – более 25%.

Стоимость импорта в Россию основных продуктов питания возросла в 1996 г. на 47,3%, до 2695 млн. долл., а экспорта ряда сельскохозяйственных товаров осталась на неизменном уровне в 500 млн. долл. Основными позициями российского сельскохозяйственного экспорта являются рыба и морепродукты (101 млн. долл.), семена подсолнечника (около 129 млн. долл.), молочные продукты (около 50 млн. долл.). Почти в три раза, до 143 млн. долл., в 1995 г. возросла стоимость экспорта из России зерновых: ячменя – 1,51 млн. т и ржи – 175 тыс. т. Эти виды зерновых вывозились в Нидерланды, США, Великобританию, Израиль, Польшу, Китай, Латвию, Литву, Эстонию. Хотя экспортные квоты по этим товарам невелики (около 6% по ячменю и 3% по ржи), для отечественных производителей зерна очень важно укрепить свои позиции на зарубежных рынках сбыта. В 1996 г. положение с экспортными ресурсами зерновых ухудшилось, однако по-прежнему активно рос вывоз из России семян подсолнечника.

В 1995 г. произошло сокращение импорта в Россию зерновых (почти в три раза – до 0,62 млн. т). Это стало возможным за счет определенной переориентации на ввоз пшеницы из стран СНГ (особенно из Казахстана), объем импорта из которых достиг 1,25 млн. т. Из стран дальнего зарубежья в Россию ввозится пшеница (твердых и сильных сортов) – 382 тыс. т и кукуруза – 237 тыс. т. Основными поставщиками традиционно являются США, Венгрия, Польша. В 1996 г. потребность в импортном зерне из стран дальнего зарубежья возросла, а общий объем импорта оценивается в 1,5 млн. т. В значительной степени этот импорт носит вынужденный характер. Как и в прошлые годы, импортная пшеница идет в основном на обеспечение потребностей регионов Дальнего Востока и Сибири.

Новым явлением в российской внешней торговле зерном стал в 1995 г. существенный рост импорта пшеничной муки из стран СНГ (Украина, Казахстан) – 299,1 тыс. т и дальнего зарубежья (стран Восточной Европы) – 234 тыс. т. По некоторым оценкам, масштабный импорт относительно дешевой муки позволил многим регионам в 1995–1996 гг. избежать хлебного кризиса. В 1996 г. активный ввоз пшеницы в Россию сохранился, причем уже в I квартале были практически исчерпаны экспортные ресурсы пшеницы и муки на Украине, в Казахстане и странах Восточной Европы (Чехии, Польше, Словакии, Словении). Поскольку в перспективе эта позиция останется в российском зерновом импорте, актуальной задачей является диверсификация ввоза и расширение поставщиков за счет стран ЕС (Франция, Германия), Северной и Латинской Америки.

Стабильными в течение 1994 и 1995 гг. были объемы ввоза в Россию сахара-сырца и белого сахара (1,17 млн. т и 0,38 млн. т соответственно). Положительным моментом можно считать определенную диверсификацию импорта сахара из Бразилии, Мексики, Таиланда, Австралии, Индии, что уменьшило зависимость от поставок сахара-сырца с Кубы.

Позитивным явлением во внешней торговле сахаром явилось финансирование выполнения межгосударственных протоколов между Кубой и Россией в части сахара-сырца коммерческими структурами, а также кредитование закупок сахара из внебюджетных средств. Наряду с импортными операциями коммерческие структуры и связанные с ними банки, в числе которых Торговый дом и банк «Менатеп», компания «Союзконтракт» и «Русский сахар», активно развивают инфраструктуру сахарного рынка: создают системы складов, региональных дилеров, оптовой и розничной торговли, а также намечают крупные инвестиционные проекты по модернизации сахарной промышленности России. В 1996 г. ожидалось увеличение объемов ввоза сахара в Россию до 2,15 млн. т, преимущественно сырца.

Увеличение объемов импорта мяса в Россию в 1995 г. в 1,4 раза, до 504 тыс. т, было обусловлено недостаточным предложением мяса собственного производства и из стран СНГ, высоким спросом на него со стороны перерабатывающих предприятий индустриальных центров (Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга и некоторых других). Заметно расширили в прошлом году поставки говядины в Россию Германия и Ирландия, а свинины – Дания, Германия, США, Китай. Увеличение объемов импорта мяса было обусловлено переходом на его финансирование за счет средств регионов и местных администраций при активном участии коммерческих структур. В структуре импорта мяса в 1995 г. 38% приходилось на говядину, 59% на свинину, остальное – на баранину. Объемы ввоза говядины из СНГ в 1995 г. лишь на 6% были меньше, чем из стран дальнего зарубежья. Ресурсы свинины и баранины в СНГ незначительны, поэтому свинина будет доминировать в структуре ввоза из стран дальнего зарубежья. В 1996 г. ожидалось некоторое сокращение объемов ввоза мяса – до 500 тыс. т. Мясо птицы в последние годы стало одной из самых крупных позиций в продовольственном импорте России, составившей по объему 824 тыс. т на сумму 695 млн. долл. В 1996 г. ожидался дальнейший рост объемов ввоза мяса птицы примерно на 5%.

В 1995 г. наряду с увеличением объемов импорта сливочного масла до 169,1 млн. т произошла его заметная диверсификация. Ведущее место заняли поставщики из Новой Зеландии, Германии, Нидерландов и США. В 1996 г. ожидалось некоторое сокращение объемов импорта сливочного масла из стран дальнего зарубежья до объемов 140 тыс. т из-за повышения цен на этот товар на мировом рынке и некоторой переориентации на ввоз заменителей животного масла из стран ЕС и животного масла из Украины, Белоруссии и других стран СНГ.

Рост импорта подсолнечного масла в Россию почти в три раза, до 158 тыс. т, в 1995 г. был обусловлен уменьшением самообеспеченности этим товаром. Обращает на себя внимание диверсификация импорта этого товара за счет его ввоза из Аргентины, Турции, Нидерландов, Венгрии. Ресурсы подсолнечного масла составили около 40% от объемов импорта этого товара из стран дальнего зарубежья. Новым фактором, который усиливает импортную зависимость по растительному маслу, стал в 1994-1995 гг. экспорт из России семян подсолнечника, что было связано с более высоким уровнем экспортных цен по сравнению с закупочными ценами отечественных переработчиков маслосемян. Основными покупателями семян подсолнечника являются Испания, Турция, Италия, Германия, Греция, Нидерланды, т.е. страны, где затем Россия закупает конечную продукцию переработки – подсолнечное масло. В 1996 г. ожидалось некоторое сокращение объемов ввоза подсолнечного масла из стран дальнего зарубежья до 140 тыс. т за счет некоторого увеличения закупок в странах СНГ.

Отмеченная динамика развития внешней торговли России продовольственными товарами и сельхозсырьем сохранилась и до начала XXI в. В 2002 г. доля импортной продукции сельского хозяйства составляла более 30% в наполнении продовольственного рынка основными продуктами (включая непроизводимые в РФ). Импорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья сократился с 11,1 млрд. долл. в 1998 г. до 9 млрд. долл. в 2001 г., однако в последние годы отмечался рост импорта мяса, сливочного масла, мяса птицы и др. Так, в I полугодии 2002 г. по сравнению с аналогичным периодом 2001 г. физический объем закупок Россией свежемороженого мяса увеличился на 34,9%, сливочного масла – на 81, подсолнечного масла – на 49,9, мясных консервов – на 68,9%. Вместе с тем за этот же период импорт сухого и сгущенного молока сократился в 3,9 раза, мяса птицы – на 3,3%, сахара белого – на 73,9%.

В 2000-2001 гг. намечалась положительная динамика в развитии российского экспорта зерновых. Обусловлено это было прежде всего тем, что в 2000 г. валовой сбор зерна в России составил 65,5 млн. т (в 1999 г. – 47,9 млн. т), а в 2001 г. – 85,2 млн. т, в том числе пшеницы 34,4 млн. и 47,0 млн. т соответственно (в 1999 г. – 31,0 млн. т). В результате в 2001 г. российский экспорт пшеницы достиг рекордного уровня в 3,7 млн. т, что на 1,1 млн. т превысило показатель 2000 г.

По оценкам Международного совета по зерну, прогнозируемое на ближайшую перспективу совокупное сокращение экспортных ресурсов пшеницы в целом ряде важнейших стран-экспортеров (США, ЕС, Канада, Аргентина, Австралия) будет с избытком компенсировано за счет более высоких, чем ожидалось ранее, показателей производства и экспорта по другим странам (к ним относятся прежде всего Россия и Украина). По мнению специалистов, экспорт российской пшеницы кормового качества будет стимулироваться низкими ценами, однако полностью реализовать экспортный потенциал страны не позволит низкая пропускная способность портов. Полагают также, что экспорт мукомольной пшеницы будет ограничиваться международными стандартами, более жесткими, чем внутренние российские, и ценами.