Международная миграция рабочей силы в Украине и проблемы её регулирования

Международная миграция рабочей силы в Украине и проблемы её регулирования 

          При ограниченных возможностях трудоустройства на официальном рынке труда Украины объективной реальностью и, без сомнения, массовым явлением стали трудовые миграционные поездки украинских граждан за рубеж. Влияние трудовых миграций на демографическую ситуацию неоднозначно. С одной стороны, трудовые поездки - причина повышения уровня нестойкости браков (из-за ослабления семейных связей вследствие отъезда одного из супругов на длительный срок), что может отрицательно сказаться на рождаемости, и, кроме того, частые поездки и изнурительная работа ухудшают здоровье индивидов, следствием чего может стать преждевременная смерть. Но, с другой стороны, средства, заработанные мигрантами, улучшают возможности содержать детей, а также расширяют доступ индивидов к качественному медицинскому обслуживанию и отдыху

К традиционным побудительным мотивам  и причинам ММРС принадлежат: разница  в уровнях экономического развития отдельных стран; неравномерность в темпах и объемах накопления капитала в разных отраслях мирового хозяйства; наличие национальных отличий в размерах заработной платы; деятельность ТНК и связанная с ней международная мобильность капитала; массовая хроническая безработица в слаборазвитых странах.

В Украине масштабы трудовых миграций по наиболее реальным оценкам составляют от 2 до 2,7 млн. человек. Основными центрами тяготения трудовых мигрантов являются Россия (40-50%), Польша (15-20%), Чехия (10-12%), Италия (около 10%), Португалия (5-8%). При этом наблюдаются существенные отличия в направлениях внешних трудовых миграций мужчин и женщин. Так, среди основных стран-реципиентов украинской рабочей силы резкое преимущество женщин наблюдается среди мигрирующих в Италию, кроме того, преимущественно женский характер имеет трудовая миграция в Турцию и Японию, а также Грецию. Россия и Португалия - страны преимущественно мужской миграции из Украины, среди выезжающих в Польшу женщины составляют около трети, среди выезжающих в Чехию - около четверти.

Увеличение притока  населения связано с тем, что  Украина является «убежищем» для  беженцев, которые пытаются пересечь границу с Европейским союзом, а Украина является транзитной территорией.

В Украину из Таджикистана, Грузии, Азербайджана, Армении наблюдается движение населения, как коренных, так и некоренных национальностей. Кроме того, продолжается возвращение в Крым крымских татар, депортированных в 1944 году, среди которых категории переселенцев как обычные, так и вынужденные.

Таким образом, ситуация в Украине с миграционными процессами характеризуется увеличением числа иммигрантов и уменьшением числа эмигрантов зарегистрированных органами таможни. Можно предположить, что увеличилось количество нелегальных эмигрантов в соседние страны или страны Европейского союза, т.к. Украина является «транзитной территорией»

.Выявлено, что наибольшее  влияние оказывает фактор «разность  в условиях жизни», степень влияния,  которого составляет 18,23%, второе  место по важности занимает  фактор «отсутствие перспектив профессионального роста» - 16,64%, третье место принадлежит фактору «отсутствие безопасности» - 13,41%. Таким образом, на движение рабочей силы наибольшее влияние оказывает разность в уровнях и в условиях жизни.

Одна из проблем украинской эмиграции – «утечка умов», которая осуществляется через два канала. Первый канал – непосредственно через миграцию интеллектуалов в другие страны. Главной причиной «утечки мозгов», особенно с академической фундаментальной науки, является ежегодное уменьшение бюджетных расходов на науку. Падение ассигнований с бюджета на развитие науки  привело к сворачиванию научно-исследовательских программ, падение престижности научной работы, быстрого сокращения численности научных кадров, снижение уровня материального стимулирования ученых. Второй канал «утечки мозгов» - использование нашего научного потенциала зарубежными институтами и корпорациями в Украине. В последние годы в связи со снижением спроса отечественной производственной сферы на научно-техническую продукцию наблюдается постепенное увеличение удельного веса, выполненных на заказ зарубежных фирм. Таким образом, НИОКР Украины становятся фактором инновационного прогресса в других странах.

Абсолютное большинство, как минимум 3/4 украинских трудовых мигрантов работает за границей нелегально, одно из последствий этого - многочисленные факты нарушений их прав. Условия труда украинских работников за границей абсолютно не отвечают нормативам, установленным как на родине, так и в стране пребывания. Обычной ситуацией является ненормированный рабочий день, несоблюдение техники безопасности, выполнение работ, связанных с риском для жизни и здоровья, случаются случаи несвоевременной и неполной выплаты заработной платы. Многим угрожает опасность оказаться в нечеловеческих условиях существования или стать жертвами торговли людьми. Медпомощь нелегальным мигрантам обычно и предоставляется нелегально (благодаря личным контактам работодателя с медицинскими работниками), то есть о нормальном лечении речь не идет. Для долгосрочных мигрантов существенной проблемой является адаптация к украинскому обществу, изменившемуся за период их отсутствия.

Месячный заработок основной части  украинских работников за границей составляет от 200 до 1000 долларов США. Суммарный объем средств, которые зарабатывают украинские трудовые мигранты оценивается в 4,7-7,6 млрд. долларов США в год, что составляет 7-11% ВВП Украины.

Основным приоритетом государственной  политики в области миграций населения  следует признать оптимизацию внешней трудовой миграции украинских граждан, преодоление отрицательных последствий и недопущения их в будущем. Кроме того, важно сконцентрировать усилия на недопущении нелегальной миграции (прежде всего транзита нелегальных мигрантов из развивающихся стран через территорию Украины) и на активизации миграционных резервов смягчения депопуляции.

Государственная миграционная политика должна основываться на таких направлениях: «селекционный отбор» иммигрантов, стимулирование реэмиграции через социальные программы, стимулирование высококвалифицированной рабочей силы оставаться в стране, создание новых рабочих мест, обеспечение приоритета интересов личности и его всестороннего развития. В Украине должны создаваться все условия для поощрения, мотивации и стимулирования высококвалифицированных кадров, нужно прибегнуть к таким мерам, как повышение эффективности науки и образования, предоставление грантов, поощрение ученых и специалистов, которые приобрели международное признание, заинтересовать молодых научных сотрудников с помощью бюджетных программ об увеличении заработной платы работников в научной сфере. Таким образом, необходимо создать такую миграционную политику, которая регулировала отток и приток рабочей силы, стимулировала бы возвращаться на родину выехавших ранее граждан и привлекала бы новую высоко квалифицированную рабочую силу

Важным является заимствование  европейского опыта миграционной политики, в частности относительно привлечения  мигрантов. Известно, что в большинстве  стран Европы количество умерших превышает численность родившихся и возрастание численности население происходит исключительно за счет миграций. В Украине вследствие исчерпания потенциала демографического роста неминуемо дальнейшее уменьшение общей численности населения, прежде всего трудоспособного возраста. В этих условиях активная миграционная политика остается едва ли не единственной возможностью регулирования общей численности населения Украины. Именно миграционный приток может компенсировать естественное уменьшение населения и обеспечить сбалансирование половозрастной структуры населения