Государственное регулирование внешней торговли

При этом указанный особый благоприятный режим не распространяется на другие иностранные государства или группы иностранных государств, с которыми у Российской Федерации заключены международные договоры, предусматривающие предоставление режима не менее благоприятного, чем режим, предоставленный любому другому иностранному государству.

Приграничная торговля может осуществляться между российскими лицами, имеющими постоянное место нахождения (место жительства) на приграничной территории Российской Федерации, и иностранными лицами, имеющими постоянное место нахождения (место жительства) на соответствующей приграничной территории, определенной в международном договоре Российской Федерации с сопредельным иностранным государством, исключительно для удовлетворения местных нужд в товарах и услугах, произведенных в пределах соответствующих приграничных территорий и предназначенных для потребления в пределах соответствующих приграничных территорий.

Порядок осуществления приграничной торговли и соответствующие приграничные территории, на которых устанавливаются особые режимы осуществления внешнеторговой деятельности, определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации с сопредельными иностранными государствами и федеральными законами.

Особый режим хозяйственной, в том числе внешнеторговой, деятельности на территориях свободных экономических зон устанавливается Федеральным законом "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ.

Особая экономическая зона - определяемая Правительством Российской Федерации часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности.

Особые экономические зоны создаются в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей, производства новых видов продукции и развития транспортной инфраструктуры.

На территории Российской Федерации могут создаваться особые экономические зоны следующих типов:

1) промышленно-производственные  особые экономические зоны;

2) технико-внедренческие  особые экономические зоны.

В соответствии со ст. 37 закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" свободная таможенная зона - таможенный режим, при котором иностранные товары размещаются и используются в пределах территории особой экономической зоны без уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость, а также без применения к указанным товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта с уплатой акциза и без уплаты вывозных таможенных пошлин.

Под таможенный режим свободной таможенной зоны помещаются:

1) товары, ввозимые  на таможенную территорию Российской  Федерации с территорий иностранных  государств;

2) товары, ввозимые  на территорию особой экономической  зоны с остальной части таможенной  территории Российской Федерации;

3) товары, находящиеся на территории особой экономической зоны и приобретаемые у лиц, не являющихся резидентами особой экономической зоны.

С товарами, помещенными под таможенный режим свободной таможенной зоны, допускается совершение любых операций, если такие операции соответствуют условиям соглашений о ведении промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности.

Правительство Российской Федерации при принятии решения о создании особой экономической зоны вправе установить перечень запрещенных операций, совершаемых с товарами, помещенными под таможенный режим свободной таможенной зоны.

Ввоз товаров на территорию особой экономической зоны и вывоз с ее территории осуществляются с разрешения таможенных органов.

Иностранные товары, ввозимые на территорию особой экономической зоны и не могущие быть помещенными под таможенный режим свободной таможенной зоны в подлежат помещению под иные таможенные режимы в соответствии с требованиями таможенного законодательства Российской Федерации.

Таможенное оформление таких товаров осуществляется за пределами территории особой экономической зоны до их ввоза на территорию особой экономической зоны.

При прекращении существования особой экономической зоны находящиеся на ее территории товары, помещенные под таможенный режим свободной таможенной зоны, подлежат перемещению в другую особую экономическую зону в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны либо помещению под иной таможенный режим в течение трех месяцев с момента прекращения существования особой экономической зоны.

 

 

1. Анализ внешней торговли

2.1 Динамика внешней торговли

 

Порог нового тысячелетия российская экономика переступила в стадии устойчивого экономического подъема. Крепнущее социально – экономическое благополучие на первоначальном этапе являлось следствием произошедшего в августе 1998г. финансово-экономического кризиса, который повлек за собой многократную девальвацию национальной валюты, и тем самым, в условиях существенного удорожания завозимых из-за рубежа товаров, значительно повысил конкурентоспособность продукции отечественных производителей как на внутреннем, так и на внешнем рынках.2   Сегодня во внешней торговле РФ наблюдается снижение цен на ряд экспортируемых товаров, что обусловлено нестабильностью  в политической, экономической и товарной конъюнктуре в различных регионах мира в условиях мирового экономического кризиса, экспортная и импортная деятельность носит крайне неравномерный характер.

Внешнеторговый оборот России в январе-сентябре 2013 г. составил 617,3 млрд. долларов и увеличился по сравнению с январем-сентябрем 2012 г. в стоимостном выражении на 0,6% (в январе-сентябре 2012 г. против января-сентября 2011 г. – прирост на 3,1%), в том числе со странами дальнего зарубежья – прирост на 2,0% до 534,2 млрд. долларов, странами СНГ – спад на 7,7% до 83,1 млрд. долларов.

Замедление темпов роста стоимостных объемов внешней торговли России в январе-сентябре 2013 г. против января-сентября 2012 г. обусловлено существенным снижением экспортных поставок за счет падения экспортных цен и снижением объемов торговли со странами СНГ по стоимости, физическому объему и средних контрактных цен. 

 

Таблица 1

Внешняя торговля России в январе-сентябре 2013 г., (млрд. долларов)

	Оборот	Экспорт	Импорт	Сальдо
Всего	617,3	385,6	231,7	153,9
темпы прироста в %	0,6	-0,1	1,7	…
Дальнее зарубежье	534,1	333,0	201,2	131,7
темпы прироста в %	2,0	1,8	2,5	…
Страны СНГ	83,1	52,6	30,5	22,2
темпы прироста в %	-7,7	-10,2	-2,9	…

Замедление темпов роста стоимостных объемов внешней торговли России в январе-сентябре 2013 г. против января-сентября 2012 г. обусловлено существенным снижением экспортных поставок за счет падения экспортных цен и снижением объемов торговли со странами СНГ по стоимости, физическому объему и средних контрактных цен. Российский экспорт в 2013г. по сравнению с 2012г., с учетом торговли с Республикой Беларусь и Республикой Казахстан, в стоимостном выражении снизился на 0,1% (2012 г. был прирост на 3,3%). При этом суммарный экспорт составил 385,6 млрд. долларов, в том числе в страны дальнего зарубежья – 333,0 млрд. долларов (прирост на 1,8%), в страны СНГ – 52,6 млрд. долларов (спад на 10,2%). 

Таблица 5

Доля экспорта в производстве важнейших товаров (в процентах)

	2010 г.	2011 г.	2012 г.	Январь-сентябрь2013 г.	СправочноЯнварь-сентябрь 2012 г.
Нефть сырая	48,9	46,6	46,4	45,4	46,0
Нефтепродукты	53,1	50,6	51,1	55,1	51,2
Газ природный	30,5	27,2	27,4	31,1	27,8
Уголь каменный	48,0	43,0	47,1	51,2	43,9
Лесоматериалы необработанные	24,3	20,9	14,0	16,6	15,3
Фанера клееная	57,1	51,7	52,2	58,3	53,5
Бумага газетная	72,1	68,7	71,3	66,3	71,5
Прокат плоский из углеродистой стали	32,0	27,2	25,9	30,7	22,9
Автомобили легковые	3,8	3,9	5,7	6,9	5,8
Автомобили грузовые	8,8	6,7	8,9	12,4	9,0

Источник: Росстат, таможенная статистика.

За последние три года экспорт ресурсов и важнейших товаров снизился, что затрудняет развитие мировой экономики в рамках глобализации.

Импорт товаров в 2013г по сравнению с 2012г повысился на 1,2%, в том числе из стран дальнего зарубежья на 2,5% до 201,2 млрд. долларов, из государств СНГ – спад на 2,9% до30,5 млрд. долларов

 

 

 

Таблица 6

Импорт основных потребительских товаров

	2010г.		2011 г		2012 г.		Январь-сентябрь 2013 г.
	Млн. долл.	%1	Млн. долл.	%1	Млн. долл.	%1	Млн. долл.	%1
Автомобили легковые	11497,9	5,1	19222,4	6,4	20216,5	6,5	12753,0	5,5
Медикаменты	9346	4,1	10963,1	3,7	10758,8	3,4	8612,3	3,7
Одежда	843,9	0,4	948,6	0,3	7963,6	2,5	6627,3	2,9
Мясо свежемороженое	4703	2,1	5282,3	1,8	5455,7	1,7	3494,1	1,5
Мебель	2263,7	1,0	2972,8	1,0	3246,5	1,0	2396,8	1,0
Алкогольные и безалкогольные напитки	2264,1	1,0	2764	0,9	3092,6	1,0	2160,1	0,9
Обувь кожаная	2313,3	1,0	2283	0,8	2081,9	0,7	1760,5	0,8
Рыба свежемороженая	1690	0,7	1886,7	0,6	1952,6	0,6	1515,1	0,7
Цитрусовые	1280,4	0,6	1577,8	0,5	1499,3	0,5	1017,2	0,4
Чай	563,2	0,2	625,6	0,2	630,4	0,2	508,6	0,2
Мясо птицы	939,1	0,4	749,7	0,3	839,6	0,3	561,8	0,2
Сахар-сырец	1158,7	0,5	1711	0,6	298,7	0,1	192,8	0,1
Сигареты	127,8	0,1	103,7	0,0	86,5	0,0	73,7	0,0
Сахар белый	212,7	0,1	206,3	0,1	42,1	0,0	32,0	0,0
Масло подсолнечное	119,6	0,1	126	0,0	22,5	0,0	18,4	0,0