Европейская безопасность

МИНИСТЕРСТВО  НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ УКРАИНЫ

МАРИУПОЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

ИСТОРИЧЕСКИЙ  ФАУЛЬТЕТ

КАФЕДРА МЕЖДУНАРОДНЫХ  ОТНОШЕНИЙ И ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ

 

 

 

 

 

МОДУЛЬ 1

 

 

 

Студентки 5 курса

ОКР «Специалист»

Специальности

«Международные отношения»

Коштовной Марии

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Мариуполь 2013

Вариант 4

 

1.Раскройте методологические  подходы к формированию национальной  безопасности.

Функционирование системы  Национальной безопасности становится возможным тогда, когда существует надежный нормативно-правовой фундамент, Который в концептуальном плане  регламентирует и направляет движение данной системы. К таким основоположениям концептуальных документов относятся: концепция, доктрина и законы, регулирующие общественные отношения в сфере Национальной безопасности.

В процессе мониторинга угроз  Национальной безопасности Должны устанавливаться  источника их происхождения, возможность  наступления, характер протекания, возможные  последствия в случае наступления  и создается определенная система, учение - доктрин.

1)Логико-теоретическая основа доктрины Национальной безопасности связана с другими формами общественного сознания, мировоззрением эпохи. Так, во времена СССР понятие "национальная безопасность " не существовало вообще, потому, что механизм Государственное безопасности поглощал все другие и полностью доминировал над ними Государственная безопасность того времени олицетворяла и личную безопасность, и безопасность нации и безопасность общества, и безопасность отдельных этнических меньшинств.

2)Выраженный в виде понятийно-категориального аппарата содержательные решения вопросов обеспечения Национальной безопасности, закономерности развития систем Национальной безопасности, их формы и социальное назначения, принципы построения, в соотношении права и управления системой Национальной безопасности (СНБ), баланс обеспечения безопасности нации, лица, государств.

3)Программные  положения - оценки существующей подсистемы Национальной безопасности (информационная, военная, политическая), ее цели и задачи, принципы функционирования и устойчиво развития, методы обеспечения.

2.Обоснуйте, какие угрозы национальной безопасности Испании на сегодняшний день являются наиболее актуальными.

Новые риски и новые  угрозы появляются в современном  мире постоянно. Их невозможно предотвратить  лишь с помощью какого-либо одного государственного института, скажем, армии  или полиции. Решения часто должны носить комплексный характер – с  привлечением военных, гражданских, дипломатических  служб. Новая стратегия как раз  и предлагает набор решений для  всех возникающих проблем и рисков.   

Одна из опасностей, которая грозит миру в целом и интересах отдельных  стран, исходит от локальных военных  конфликтов. Решать эти конфликты  предлагается вместе с союзными государствами  — НАТО и Евросоюзом — дипломатическим  и, в случае необходимости, военным  путем. Для оперативного силового решения  возникающего конфликта предусматривается  создание специального воинского подразделения  быстрого реагирования.

Министр Карме Чакон утверждает, что участвуя в миротворческих миссиях, к примеру, в Афганистане или  в Южном Ливане, испанские военные  обеспечивают мир не только для жителей  данного региона, но и для всего  мирового сообщества, в том числе  для испанцев.

“Они, эти миссии, жизненно необходимы, в первую очередь, для местного населения, но также для всех жителей планеты  и для испанцев. Присутствие солдат-миротворцев  вселяет надежду на то, что рано или поздно жители района конфликта  будут жить в условиях мира, стабильности, свободы и прогресса. Эти миссии служат также делу борьбы с международным  терроризмом, чтобы предотвратить  его распространение в мире”, — отметила Карме Чакон.

Кстати, терроризм выделен особой статьей в испанской стратегии  безопасности. Испании угрожают две  террористические опасности. Первая исходит  от вооруженных баскских сепаратистов из группировки ЭТА, вторая — от терроризма международного.

Хотя понесшие в результате действий полиции большой урон баскские сепаратисты  и объявили бессрочное перемирие  и заявляют о своем желании  заняться исключительно политической деятельностью, оружие они пока не сложили и, по мнению испанских силовых структур, в любую минуту могут вновь вернуться к террору. Между тем, в Стратегии безопасности особо подчеркивается, что любая борьба с терроризмом должна вестись при соблюдении прав человека и законов правового государства.

Особую опасность, как  отмечается в испанской Стратегии  безопасности, представляет терроризм  международный. Здесь упор делается на сотрудничество спецслужб разных стран, действие разведывательных органов  с целью не допустить теракты, подобные тому, что имел место в  мадридских электричках 11 марта 2004 года, когда погибли почти двести человек  и около двух тысяч получили ранения.

На третьем месте по значимости в Стратегии безопасности — угроза государству со стороны  организованной преступности — собственной  и иностранной. Испанию давно  облюбовали в качестве места для  вольготной жизни, преступного бизнеса  и “отмывания” неправедно нажитых  капиталов всякого рода мафии. В  первую очередь, западноевропейские: французские, итальянские и английские. В последние два десятилетия к ним добавились преступные группировки из Восточной Европы, Африки, Азии и Латинской Америки. Поле деятельности — наркотики, поставка в страну нелегальных иммигрантов, контроль за проституцией, а также заказные убийства и грабеж.

Большое место в испанской  Стратегии безопасности отводится  вопросам экономики и финансов. Последний  мировой финансовый кризис и разорительный  экономический кризис в самой  Испании показали, что негативные явления в финансах способны нанести  вред, сопоставимый разве что с  действиями террористов.

Близок к вопросу экономической  безопасности и вопрос об энергетике. Он вынесен отдельно. В Испании  собственных энергоресурсов, таких  как нефть и газ, нет, а посему она крайне уязвима по части энергетической безопасности. Страна зависит от поставок газа из Алжира, нефти — из арабских стран и России, электроэнергии — из Франции. Решения вопроса энергетической безопасности для Испании — это развитие альтернативной энергетики.

В список опасностей, которые  грозят Испании, включен вопрос о  распространении оружия массового  уничтожения. Подобного оружия в Испании нет. Однако наряду с потенциальной угрозой, которая может исходить от государств с маргинальными режимами, стремящихся это оружие заполучить, существует и опасность кражи радиоактивных веществ, к примеру, с атомных станций в самой Испании с целью организации крупномасштабных терактов.

Не меньшую опасность  для страны представляет и преступления в сфере информационных технологий. Речь, естественно, не идет о кибермошенниках, которые атакуют вас всяческими заманчивыми предложениями с  целью заполучить ваши банковские реквизиты  и “очистить” ваш счет. Имеется  в виду атаки хакеров-профессионалов с целью парализовать армейские  системы, телекоммуникации, работу министерств  и ведомств.

Еще одна опасность для Испании  — бесконтрольная нелегальная иммиграция из слаборазвитых стран. Она дестабилизирует  общество, способствует росту теневой  экономики и преступности. В городах  образуются нечто вроде гетто  — кварталы нищеты, где зреют  социальные протесты.

Нелегалы зачастую перебираются в  Испанию на лодках. Оградиться 24от них трудно, поскольку страну отделяют, к примеру, от Африки в районе Гибралтара всего 14 километров. Госсекретарь по вопросам безопасности Антонио Камачо считает, что предпринимаемые в Испании меры по борьбе с нелегальной иммиграцией приносят плоды. Количество лиц, которые пытаются проникнуть на территорию Испании, сократилось в последние два года, хотя, как мы полагаем, от нелегалов так просто не избавиться”.

И последнее, на что обращено внимание в стратегии безопасности Испании  — это стихийные бедствия. Речь в данном случае идет о лесных пожарах, землетрясениях и наводнениях, от которых Испания страдает время от времени.

 

3.Раскройте характер  взаимосвязи глобальной и национальной  безопасности.

Национальная безопасность — защищенность жизненно важных интересов личности, общества и государства в различных сферах жизнедеятельности от внешних и внутренних угроз, обеспечивающая устойчивое развитие страны.

Существуют два подхода относительно операционализации понятия Б.Н.Согласно первому, она рассматривается в контексте защиты национальных интересов, а согласно второму – базисных ценностей общества. В пределах обоих подходов возникает ключевая проблема – определение совокупности национальных интересов или совокупности национальных ценностей. Проблема может быть сведена к триаде вопросов: ценности национальные – какие, кого, за счет кого (чего) их защищать (реализовывать)? Однозначно ответить на эти вопросы вне пределов политического процесса (компромисса) достаточно трудно.

Когда понятие Н.Б. вошло в политический лексикон на Западе, оно использовалось в качестве синонима обороноспособности государства и фактически к середине восьмидесятых годов ХХ ст. под этим понятием главным образом понимали военную и политическую безопасность. С начала 90-х годов прошлого столетия в теоретических исследованиях, в философско-социологической и политической литературе понятие Н.Б. и проблему ее обеспечения рассматривают с учетом экономических, социо-культурных и других факторов. Сегодня, в известной мере, сформировалось общее понимание базисных категорий, которые используются при решении проблемы Н.Б. что способствует разработке достаточно структурированных, с относительно четким понятийным аппаратом, руководящих документов по вопросам ее обеспечения. Есть понимание, что Н.Б. – достаточно сложное социально-политического явление, которое отображает последствия многогранной жизнедеятельности, накопленный исторический опыт, предпочтения и культуру каждого человека (индивида), общества, государства, в целом – земной цивилизации, что оно имеет много оттенков, закрепленных правом как совокупное состояние, которое аккумулирует бесконечное число видов убытков (потерь), а также возможных представлений об угрозах и их последствиях для интересов национальных. Но до сего времени у исследователей отсутствует единое мнение о том, что целесообразно понимать под понятием Н.Б. – состояние или категорию, которая характеризует состояние.

Отечественные и иностранные исследователи, нормативные документы дают разные толкования сущности понятия Н.Б. из-за его сложного, многокомпонентного и междисциплинарного характера. Поэтому есть основания утверждать, что в международной политике, внутренней и внешней политике государств, в теории и практике государственного управления, не существует понятия, которое могло бы сравниться по степени туманности, частоте относительно не четкого употребления с понятием.

Глобальная безопасность — вид  безопасности для всего человечества, т.е. защита от опасностей всемирного масштаба, угрожающих существованию людского рода или способных привести к  резкому ухудшению условий жизнедеятельности  на планете. К таким угрозам прежде всего относят глобальные проблемы современности.

Важными направлениями укрепления глобальной безопасности являются: разоружение  и контроль над вооружениями; защита окружающей среды, содействие экономическому и социальному прогрессу развивающихся  стран; эффективная демографическая  политика, борьба с международным  терроризмом и не-законным оборотом наркотиков; предотвращение и урегулирование этнополити-ческих конфликтов; сохранение культурного многообразия в современном  мире; обеспечение соблюдения прав человека; освоение космоса и рациональное использование богатств Мирового океана и т.п. Обеспечение глобальной безопасности неразрывно связано с ослаблением давления глобальных проблем на ми-ровое сообщество. Глобальные проблемы современности — это такие проблемы планетарного масштаба, которые затрагивают в той или иной мере жизненно важные интересы всего человечества, всех государств и народов, каждого жителя планеты; они выступают в качестве объективного фактора развития современной цивилизации, приобретают чрезвычайно острый характер и угрожают не только позитивному развитию человечества, но и гибелью цивилизации, если не будут найдены конструктивные пути их решения, и требуют для своего решения усилий всех государств и народов, всего мирового сообщества.

Проблема безопасности –  одна из центральных  в теории и  практике международников и государственных деятелей. С  нею так или иначе связан любой вопрос международной политики. Племена народности, этнические группы, полисы, империи и государства на протяжении всей истории человечества не переставали враждовать друг с другом. Поэтому политики и мыслители издавна задумывались над тем, как избежать угроз нападения со стороны соседей, какими должны быть средства противостояния. Создавались все новые системы вооружений, разрабатывались самые разные стратегии. Одна из главных особенностей международных отношений –анархичность международной среды. Она даже с оговорками (пусть иногда очень серьезными) признаётся всеми исследователями и связана с нерешенностью проблемы безопасности. Пока существуют государства, безопасность не будет тотальной  или абсолютной, а останется относительной  и всегда будет зависеть от политической воли «государей». Конечно, отношения не сводятся к межгосударственным взаимодействиям, а международная политика – к внешне политической деятельности государства. Однако было бы ошибкой недооценивать ту роль, которую государства продолжают играть в оценке вызовов и возможностей внешнего мира, в адаптации нации к международному окружению, в сохранении её идентичности, защите ценностей, иначе говоря, в национальной безопасности в широком смысле этого термина.