17
Таким образом, среди
международных организаций, отвечающих
за наблюдение и регулирование
тех или иных сфер международной
экономики, выделяют следующие
основные функциональные группы:
консультативные группы стран;
универсальные международные организации;
отраслевые международные организации;
региональные международные организации.
Для международных экономических
организаций, осуществляющих регулирование
в системе мирового хозяйства,
используют классификацию по
двум принципам: организационный
принцип, сфера многостороннего
регулирования. Для МФО характерны
следующие классификационные признаки:
по представительности состава
стран-членов и охватываемой
территории, по форме организации
финансового института, по направленности
деятельности, по функциональным
задачам, по форме собственности,
по связи с интеграционными
объединениями, по выполняемым
функциям, по направленности финансовой
деятельности.
18
2.Анализ взаимодействия
Республики Беларусь с международными
экономическими организациями
2.1.Сотрудничество
Республики Беларусь с Международным
валютным фондом (МВФ)
В настоящее
время Республика Беларусь является
членом более 40 международных
организаций. Самые известные
международные организации, с
которыми сотрудничает Республика
Беларусь: Международный валютный
фонд, Всемирная торговая организация
(ВТО).
Международный валютный фонд
(МВФ) является специализированным учреждением
ООН со штаб-квартирой в Вашингтоне, США.
Официальная дата создания МВФ – 27 декабря
1945 г.
Основные цели
организации:
- способствовать международному сотрудничеству
в валютно-финансовой сфере;
- содействовать расширению и сбалансированному
росту международной торговли;
- обеспечивать стабильность валют;
- оказывать помощь в создании многосторонней
системы расчётов между государствами-членами,
а также в устранении валютных ограничений;
Беларусь и МВФ
Республика Беларусь
является членом МВФ с 1992 года. Председатель
Правления Национального банка Республики
Беларусь, Ермакова Н.А., является управляющим
от Республики Беларусь в Фонде, Министр
финансов Республики Беларусь Харковец
А. М. – заместителем управляющего от Республики
Беларусь в МВФ. В 1992 году в Минске открыто
Представительств МВФ.
Постановлением Совета Министров
Республики Беларусь от 30 октября 2002 г.
№ 1504 ”О сотрудничестве Республики Беларусь
с международными организациями“ головным
органом по взаимодействию с организацией
определено Министерство финансов Беларуси.
Деятельность МВФ
в нашей стране направлена на сотрудничество
с Правительством и Национальным банком
Беларуси при подготовке программ экономической
политики с акцентом на налогово-бюджетную
и денежно-кредитную политику, обменный
курс и торговую политику с целью достижения
значительного экономического роста,
низкой инфляции и устойчивости платежного
баланса.
19
Представители
Республики Беларусь принимают регулярное
участие в различных мероприятиях Фонда,
в том числе в ежегодных заседаниях Совета
Управляющих МВФ.
14-25 марта 2013 г. в ходе
визита миссии МВФ во главе с Д. Хофманом
состоялись консультации по статье IV Статей
соглашений МВФ, включая четвертый постпрограммный
мониторинг программы «стэнд-бай».
Во время визита прошли
встречи в Правительстве Республики Беларусь
и
экономических ведомствах,
на которых была дана оценка текущей экономической
ситуации в стране, а также обозначены
приоритеты дальнейшего взаимодействия
Беларуси с МВФ.
Финансовая
помощь
До 2009 года страна использовала
ресурсы Фонда трижды для поддержки программ
экономических реформ в стране. В 1993 и
1995 годах – по 70 млн. долларов США в рамках
механизма финансирования системных преобразований.
В 1995 году Беларусь получила 196 млн. долл.
США (кредит stand-by).
Новый этап взаимодействия
между Республикой Беларусь и МВФ начался
в 2009 году. 12 января Совет Исполнительных
директоров Фонда одобрил выделение Республике
Беларусь финансовых ресурсов по программе
stand-by. Первый транш кредита поступил в
Беларусь в январе 2009 г., последний – в
марте 2010 г. Общая стоимость программы
составила около 3,5 млрд. долл. США.
Техническая
помощь
МВФ оказывал Беларуси
техническую помощь в ряде областей, таких
как государственные расходы, казначейство,
налоговая и таможенная служба, банковский
надзор, денежно-кредитная политика и
организация центрального банка, а также
в области статистики (статистики платежного
баланса, денежно-банковской статистики
и статистики реального сектора).
Обучение
Институт МВФ
проводит обучение должностных лиц из
Беларуси в области финансового программирования
и политики, статистики платежного баланса,
государственных финансов, а также в других
областях.
Объединенный Венский институт
проводит обучение должностных лиц в области
анализа макроэкономической политики,
государственных расходов,
бухгалтерского учета центральных
банков и управления налогово-бюджетной
политикой.
Очевидно, что Республика
Беларусь тесно сотрудничает
с Международным Валютным Фондом.
Республика Беларусь – член МВФ
с
20
1992г.. За это время
республике была неоднократно
оказана финансовая помощь,
техническая помощь и помощь
в обучении должностных лиц
в области финансового программирования
и политики, статистики платежного
баланса, государственных финансов
и др..
21
- Сотрудничество Республики
Беларусь с Всемирной торговой организацией
(ВТО)
ВТО – это и организация,
и одновременно комплекс правовых документов,
своего рода многосторонний торговый
договор, определяющий права и обязанности
правительств в сфере международной
торговли товарами и услугами. Правовую
основу ВТО составляют Генеральное соглашение
о торговле товарами (ГАТТ) в редакции
1994 года
(ГАТТ-1994), Генеральное соглашение
о торговле услугами (ГАТС) и Соглашение
о торговых аспектах прав интеллектуальной
собственности (ТРИПС). Соглашения ВТО
ратифицировались парламентами всех стран-участниц.
Главная цель вступления Республики
Беларусь в ВТО – ускорение долгосрочного
экономического роста. Вступление РБ во
Всемирную торговую организацию является
внешнеполитическим приоритетом и рассматривается
как важнейший этап интеграции в мировую
экономику, который предоставит стране
необходимый инструментарий для защиты
и продвижения национальных интересов
в рамках системы международной торговли.
В то же время, присоединение к ВТО ставит
перед Республикой Беларусь задачу обеспечить
соответствие экономического законодательства
страны правилам ВТО, а также сделать сбалансированные
уступки торговым партнерам в целях обеспечения
более открытого доступа иностранных
товаров, услуг и инвестиций на внутренний
рынок.
На начало 2006 г. проведено
8 заседаний Рабочей группы ВТО по присоединению
Республики Беларусь, а также 17 раундов
двусторонних переговоров со странами-членами
ВТО. 24.5.2005г. в штаб-квартире ВТО в Женеве
состоялось седьмое заседание Рабочей
группы ВТО по присоединению Беларуси.
В повестку дня заседания Рабочей группы
был включен вопрос обсуждения новой редакции
Сводного отчета. В начале 2013
года фактически утвержден
Состав межведомственной экспертной
группы по взаимодействию
Беларуси с ВТО, в который
входят в том числе и представители
Министерства финансов.
Это базовый документ,
в котором излагаются итоги анализа, проведенного
в рамках Рабочей группы, внешнеторгового
режима Беларуси на его соответствие правилам
и нормам ВТО. Страны-участницы Рабочей
группы также рассмотрели действия правительства
Беларуси по приведению национального
законодательства в соответствие правилам
многосторонних соглашений ВТО.
22
Находясь на завершающем
этапе переговорного процесса о вступлении
в ВТО, в республике принимаются активные
шаги по дальнейшему процессу либерализации
торговли, совершенствованию национального
законодательства в области тарифного
регулирования и в целом внешней торговли.
В качестве основы для осуществления комплекса
мероприятий по присоединению Республики
Беларусь к ВТО постановлением Совета
Министров и Национального банка Республики
Беларусь от 21.8.2002 г. №1127/22 одобрен План
нормотворческих работ по приведению
законодательства Республики Беларусь
в соответствие с требованиями ВТО.
Таким образом,
ВТО - это и организация, и одновременно
комплекс правовых документов, своего
рода многосторонний торговый договор,
определяющий права и обязанности правительств
в сфере международной торговли товарами
и услугами. Основные цели ВТО:
- либерализация международной
торговли;
- обеспечение ее справедливости
и предсказуемости;
- способствование экономическому
росту повышению экономического благосостояния
людей.
Главная задача
вступления Республики Беларусь в ВТО
– ускорение долгосрочного экономического
роста.
23
- Совершенствование
сотрудничества Республики Беларусь
с международными экономическими
организациями
(МВФ, ВТО)
Построение эффективного
механизма взаимодействия Республики
Беларусь с международными
финансовыми организациями предполагает
наличие институциональной основы
государственного
регулирования в
форме организационной системы учреждений,
призванных на высшем республиканском
уровне выстраивать взаимоотношения
с наднациональными и национальными
экономическими институтами.
Принимая во внимание
поставленные Президентом Республики
Беларусь перед Правительством задачи
по привлечению в страну иностранных инвестиций,
представляется, что особое внимание при
формировании национальной инвестиционной
политики следует уделить совершенствованию
взаимоотношений прежде всего с инвесторами,
представленными МФО, ВТО. Это обусловлено
их ролью в создании благоприятного инвестиционного
образа страны как кредитоспособного
заемщика.
В связи с этим в рамках
комплексной программы привлечения в
страну инвестиций целесообразна модификация
институциональной организации органов
государственного управления и создание
при Совете Министров Республики Беларусь Комитета по взаимодействию
с МФО и иностранными инвесторами (КВМФОИИ), наделив его функциями по координации
сотрудничества различных национальных
министерств с международными институтами.
Данный комитет следует поэтапно
наделять обязанностями и полномочиями,
необходимыми для координации и эффективного
построения взаимовыгодного сотрудничества
с МФО и другими кредитными институтами.
Этапность в определении приоритетных
функциональных целей государственного
органа управления необходима для максимизации
эффективности использования задействованных
ресурсов и достижения поставленной Президентом
задачи стимулирования притока иностранных
инвестиций в Республику Беларусь, а также
для снижения издержек при реализации
инвестиционных проектов и программ.
24
Представляются целесообразными
следующие этапы деятельности Комитета:
I этап (2002—2004 гг.) — взаимодействие
Республики Беларусь с МФО, в
период которого сферой деятельности
Комитета является совершенствование
государственной системы управления
иностранными инвестициями и
взаимодействия с МФО;
II этап (2004—2005 гг.) — расширение
взаимодействующих организаций до уровня
национальных финансовых институтов;
III этап (2005—2007 гг.) — привлечение
в экономику Республики Беларусь частных
иностранных инвестиций, на котором предлагается
переориентировать деятельность Комитета
на тесное взаимодействие с рынком частного
капитала.
На современном этапе в состав Рабочей
группы по присоединению Беларуси к ВТО
входят 36 стран-членов (ЕС считается как
один член). Переговоры проходят в Секретариате
ВТО в Женеве на многостороннем уровне:
по системным вопросам - официальные и
неофициальные заседания РГ, по сельскому
хозяйству и ряду актуальных проблем.
Самым важным и определяющим этапом
является первый. Он направлен на совершенствование
системы взаимодействия с международными
финансовыми организациями. Это объясняется
особенностями характера функциональных
задач МФО, связанных с обеспечением долгосрочного
финансирования перспективных проектов
на выгодных банковских условиях. Учитывается
также возможность построения кредитных
договоренностей с корпоративным инвестором
на более предпочтительных принципах,
нежели инициирование переговоров с большим
количеством мелких частных кредиторов,
которые по причине необъективно низкого
кредитного рейтинга Республики Беларусь
смогут предоставить незначительные краткосрочные
ресурсы под государственное обеспечение
и высокую процентную ставку, соразмерную
уровню потенциальных рисков.