Задачи по международному праву

Лица, воздушные суда, российские и иностранные морские, речные суда и военные корабли, другие транспортные средства, пересёкшие государственную  границу в нарушение установленных  правил признаются нарушителями государственной  границы.

Пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны государственной  границы и включает следующие  правила:

1) в пограничной зоне - въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных  средств; хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы на суше, морского побережья, российских берегов пограничных рек, озёр и иных водных объектов и на островах на указанных водных объектах, а также до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности;

2) в российской части  вод пограничных рек, озёр и  иных водных объектов, во внутренних  морских водах и в территориальном  море Российской Федерации - учёта и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду;

промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности.

Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к государственной границе на суше, морскому побережью РФ, российским берегам пограничных рек, озёр и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах.

В пограничную зону по предложениям органов местного самоуправления поселений  могут не включаться отдельные территории населённых пунктов поселений и  санаториев, домов отдыха, других оздоровительных  учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользования, отправления  религиозных обрядов и иные места  традиционного массового пребывания граждан.

Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие  знаки устанавливаются решениями  уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по представлениям старших должностных лиц пограничных органов на территориях субъектов Российской Федерации.

В таком же порядке определяются и изменяются участки (районы) внутренних вод, в пределах которых устанавливается  пограничный режим.

Конкретное содержание, пространственные и временные пределы действия правил пограничного режима, круг лиц, в отношении которых те или  иные из указанных правил действуют, устанавливаются и отменяются решениями  уполномоченных федеральных органов  исполнительной власти по согласованию со старшими должностными лицами пограничных  органов на территориях субъектов  Российской Федерации и подлежат опубликованию.

Въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений.

Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону; могут  определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность  и иные условия пребывания в пограничной  зоне лиц и транспортных средств.

Международные полеты воздушных  судов в воздушном пространстве Российской Федерации выполняются  в соответствии с законодательством  Российской Федерации, общепринятыми  принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

Полномочием пограничных  органов, в частности войск противовоздушной обороны, является охрана государственной  границы в воздушном пространстве, а именно:

- осуществление контроля за соблюдением правил пересечения государственной границы;

- пресечение полётов и  принятие мер к посадке на  территории Российской Федерации  воздушных судов, незаконно пересёкших  государственную границу или  нарушивших порядок использования  воздушного пространства Российской  Федерации;

- оказание содействия  воздушным судам, незаконно пересёкшим  государственную границу в случаях  форс-мажорных обстоятельств или  непреднамеренных действий экипажей  этих судов, посредством восстановления  их ориентировки, вывода на аэродром  посадки на территории РФ или  за пределы воздушного пространства  РФ.

Войска противовоздушной обороны имеют право:

- использовать имеющиеся  у них средства для опознавания  воздушных судов в воздушном  пространстве РФ и воздушном  пространстве за пределами территориального  моря РФ до границ иностранных  государств при незаконном пересечении государственной границы;

- в необходимых случаях  привлекать силы и средства  других видов Вооруженных Сил,  государственных органов для  выяснения обстановки в воздушном  пространстве и принятия мер  по предупреждению или прекращению  незаконного пересечения государственной  границы в воздушном пространстве;

- полностью запрещать  или ограничивать полеты воздушных  судов в отдельных районах  воздушного пространства РФ при  возникновении угрозы незаконного  пересечения или незаконном пересечении  государственной границы в воздушном  пространстве;

- приглашать членов экипажей  воздушных судов, незаконно пересёкших  государственную границу, после  их посадки на территории Российской  Федерации в подразделения Вооруженных  Сил РФ или в иные места  для выяснения обстоятельств  незаконного пересечения и передачи  органам дознания и следствия,  если иное не предусмотрено  международными договорами РФ;

- применять боевую технику  и оружие. Оружие и боевая техника  могут применяться против лиц,  воздушных, морских и речных  судов и других транспортных  средств, пересёкших (пересекающих) государственную границу в нарушение  установленных правил в случаях,  когда прекращение нарушения  или задержание нарушителей не  может быть осуществлено другими  средствами.

Претензии российских пограничников  в какой-то степени правомерны, т.к. согласно п. «b» ст.3 Конвенции о международной гражданской авиации признаётся, что каждое государство при осуществлении своего суверенитета имеет право требовать посадки в каком-либо указанном аэропорту гражданского воздушного судна, если оно совершает полёт над его территорией без разрешения или может давать такому воздушному судну любые другие указания, чтобы положить конец таким нарушениям.

С этой целью государства могут прибегать к любым соответствующим средствам, совместимым с надлежащими нормами международного права, каждое государство соглашается опубликовывать свои правила, действующие в отношении перехвата гражданских воздушных судов.

В соответствии п. «с» ст.3 Конвенции каждое гражданское воздушное судно выполняет приказ, отдаваемый в соответствии с пунктом «b» ст.3

С этой целью каждое государство  принимает все необходимые положения в своих национальных законах или правилах с тем, чтобы сделать его выполнение обязательным для любого гражданского воздушного судна и предусматривает суровые наказания за любое нарушение таких законов или правил и передает дело своим компетентным органам в соответствии со своими законами или правилами.

Претензии английских пилотов  обоснованны.  Согласно ст. 8 Беспилотные воздушные суда. Каждое Договаривающееся Государство обязуется при полете беспилотного воздушного судна в районах, открытых для гражданских воздушных судов, обеспечивать такое управление полетом, чтобы избежать опасности для гражданских воздушных судов.

Так же, в соответствии со ст. 25  чикагской конвенции о  международной гражданской авиации  1944 года, каждое Договаривающееся Государство  предусматривает обеспечение таких  мер помощи воздушным судам, терпящим бедствие на его территории, какие  оно может счесть осуществимыми, и предусматривает разрешение под  контролем своих собственных  властей владельцам воздушного судна  или властям Государства, в котором  воздушное судно занесено в регистр, предпринимать такие меры помощи, какие могут вынуждаться обстоятельствами. Каждое Договаривающееся Государство при осуществлении поисков пропавшего воздушного судна будет сотрудничать в осуществлении координированных действий, какие могут быть рекомендованы время от времени в соответствии с настоящей Конвенцией.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Задача № 2

Вы являетесь юридическим советником в российской армии.  Чеченские сепаратисты захватили город N. Их силы  сконцентрированы  в различных районах города, в  частности:

1) в городском танцевальном зале,  расположенном в центре парка,  который славится своими розовыми кустами,  высаженными на территории 40 га;

2) на крытом рынке,  расположенном на городской площади, по периметру которой находятся гостиницы, жилые дома и банк;

3) возможно в здании  строительного  техникума, но   информация непроверенна.

4)Командир российского  подразделения,  дислоцированного  в двух километрах от города, хочет атаковать сепаратистов, используя,  в том числе,  и огнеметы. Он  обращается к Вам за юридическим советом.

 

Решение:

Согласно I дополнительному протоколу к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 года, касающихся  защиты жертв международных вооруженных  конфликтов:

Вопрос  1. Статья 55. Защита природной среды

1. При ведении военных  действий проявляется забота  о защите природной среды от  обширного, долговременного и  серьезного ущерба. Такая защита  включает запрещение использования  методов и средств ведения  войны, которые имеют целью  причинить или, как можно ожидать,  причинят такой ущерб природной  среде и тем самым нанесут  ущерб здоровью или выживанию  населения.

Вопрос 2. Статья 54. Защита объектов, необходимых для выживания гражданского населения.

1. Запрещается использовать  голод среди гражданского населения  в качестве метода ведения  войны.

2. Запрещается подвергать нападению или уничтожать, вывозить или приводить в негодность объекты, необходимые для выживания гражданского населения, такие как запасы продуктов питания, производящие продовольствие сельскохозяйственные районы, посевы, скот, сооружения для снабжения питьевой водой и запасы последней, а также ирригационные сооружения, специально с целью не допустить их использование гражданским населением или противной стороной как средств поддержания существования, независимо от мотивов, будь то с целью вызвать голод среди гражданских лиц, принудить их к выезду или по какой-либо иной причине.

Вопрос 3. Статья 52. Общая защита гражданских объектов

1. Гражданские объекты  не должны являться объектом  нападения или репрессалий. Гражданскими  объектами являются все те  объекты, которые не являются  военными объектами.

2. Нападения должны строго  ограничиваться военными объектами.  Что касается объектов, то военные  объекты ограничиваются теми  объектами, которые в силу своего  характера, расположения, назначения  или использования  вносят эффективный вклад в военные действия и полное или частичное разрушение, захват или нейтрализация которых при существующих в данный момент обстоятельствах дает явное военное преимущество.

3. В случае сомнения  в том, не используется ли  объект, который обычно предназначен  для гражданских целей, например, место отправления культа, жилой  дом или другие жилые постройки,  или школа, для эффективной  поддержки военных действий, предполагается, что такой объект используется  в гражданских целях.

Статья 53. Защита культурных ценностей и мест отправления культа.

Без ущерба для положения  Гаагской конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта от 14 мая 1954 года и других соответствующих международных  документов запрещается:

a) совершать какие-либо враждебные акты, направленные против тех исторических памятников, произведений искусства или мест отправления культа, которые составляют культурное или духовное наследие народов;

b) использовать такие объекты для поддержки военных усилий;

c) делать такие объекты объектами репрессалий.

Вопрос  4. Согласно  Конвенции о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного  оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные  повреждения или имеющими неизбирательное действие.

Статья 1. Определения

Для целей настоящего Протокола:

1. «Зажигательное оружие» означает любое оружие или боеприпасы, которые в первую очередь предназначены для поджога объектов или причинения людям ожогов посредством действия пламени, тепла или того и другого  вместе, возникающих в результате химической реакции вещества, доставленного к цели.

a) Зажигательное оружие может иметь вид, например, огнеметов, фугасов, снарядов, ракет, гранат, мин, бомб и других емкостей с зажигательными веществами.

b) Зажигательное оружие не включает:

- боеприпасы, которые могут оказывать случайное зажигательное или ожоговое действие, такие как осветительные средства, трассирующие снаряды, дымовые или сигнальные системы;