Визовый режим и порядок въезда иностранных граждан на территорию РФ

Иностранные граждане и лица без  гражданства, в отношении которых  иностранным государством удовлетворен запрос Генеральной прокуратуры  Российской Федерации о выдаче для  уголовного преследования или исполнения приговора на территории Российской Федерации и которые не имеют  действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, въезжают в Российскую Федерацию на основании  письменного уведомления компетентного  органа иностранного государства об удовлетворении указанного запроса.

Иностранные граждане, находящиеся  в качестве пассажиров на борту круизных судов, имеющих разрешения на пассажирские перевозки и прибывающих в  Российскую Федерацию через морские  и речные порты, открытые для международного пассажирского сообщения, могут  находиться на территории Российской Федерации в течение 72 часов без  виз в порядке, установленном  Правительством Российской Федерации.

Статья 26 устанавливает, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства:

1) в пункте пропуска через  Государственную границу Российской  Федерации нарушили правила пересечения  Государственной границы Российской  Федерации, таможенные правила,  санитарные нормы, - до устранения  нарушения;

2) использовали подложные документы  либо сообщили заведомо ложные  сведения о себе или о цели  своего пребывания в Российской  Федерации;

3) иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан;

4) при обращении за визой либо в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства не смогли подтвердить наличие средств для проживания на территории Российской Федерации и последующего выезда из Российской Федерации или предъявить гарантии предоставления таких средств в соответствии с порядком, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

5) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;

6) два и более раза в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, за исключением случаев, когда федеральным законом предусмотрен запрет на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства после однократного совершения ими административного правонарушения на

7) в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации уклонились от уплаты налога или административного штрафа либо не возместили расходы, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации или с депортацией, - до осуществления соответствующих выплат в полном объеме;

8) в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации находились в Российской Федерации вследствие их передачи иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня передачи в соответствии с указанным договором.

9) это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения.

Срок временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем  получения визы, не может превышать 90 суток, за исключением случаев, предусмотренных  законодательством Российской Федерации.

Иностранный гражданин обязан выехать  из Российской Федерации по истечении  разрешенного срока пребывания. Для  продления срока действия визы или  срока пребывания необходимо обратиться в органы миграционной службы заранее, до истечения вышеуказанного срока.

Иностранные граждане, не поставленные на учет по месту пребывания в соответствии с действующим законодательством, не подлежат ответственности за нарушение  правил миграционного учета, за исключением  случаев, если обязанность сообщить сведения о месте своего пребывания в соответствии с действующим  законодательством возложена на соответствующего иностранного гражданина.

Нарушение правил миграционного учета  может повлечь за собой административную ответственность иностранного гражданина в виде штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей, а в отдельных случаях  и с выдворением за пределы Российской Федерации. При этом иностранному гражданину, подвергшемуся административному выдворению, может быть закрыт въезд в Российской Федерации на срок до пяти лет.

Таким образом, в настоящее время основными нормативными правовыми актами России, регламентирующими порядок въезда, выезда, и пребывания на ее территории, являются Федеральный закон от 15 августа 1996 года (в редакции Федерального закона от 06.12. 2011 г.) « О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и Федеральный закон от 25 июля 2002 года « О правовом положении иностранных граждан в РФ». В соответствии с федеральным законом «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан встать на миграционный учет по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Согласно вышеупомянутым нормативным  правовым актам, можно выделить два способа выезда и въезда иностранных граждан и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, в визовом и безвизовом порядке. При этом в последние годы, с учетом открытости России для международных отношений, использование как одного, так и другого порядка въезда в страну, сопряжено с рядом нарушений иностранцами установленного для них режима, которые приобрели массовый характер.

Наиболее распространенным является визовый порядок въезда в Российскую Федерацию, который предполагает получение  иностранцем определенного вида российской визы. Российская виза представляет собой машиночитаемую наклейку, предназначенную для вклеивания в паспорт.

Полномочиями на выдачу визы обладают дипломатические представительства  и консульские учреждения Российской Федерации, МИД России, представительства  МИД на территории Российской Федерации, в том числе в пунктах пропуска через Государственную границу  Российской Федерации, МВД России и  его территориальные органы.

Список  литературы

1. Федеральный закон от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с изм. и доп. от 21.12.2009 №337-ФЗ) // СЗ РФ. 1996г.
2. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. ФЗ №374-ФЗ от 27.12.2009 / СЗ РФ от 28.12.2009) // СЗ РФ. 2002г.
3. Гуляев В.Г. Организация туристской деятельности: Учебное пособие.- М.: Нолидж, 1996.
4. Исмаев Д.К. Работа туристской фирмы по организации зарубежных поездок.- М.: ВШТГХ, 1996.
5. Менеджмент туризма: Учебник. - М.: РМАТ, 1996
6. Маринин М.М. Туристские формальности и безопасность в туризме.- М., 2002.
7. Сенин В.С. Организация международного туризма. - М., 1996.
8. Газета «Новые Известия»  27 марта 2007 г.
9. Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. - СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс». 2003.
10. Герасименко Ю.В, Лица не являющиеся гражданами России, как субъект конституционно-правовых отношений // Государство и право. 2002. № 6.
11. Конституционное право России: Уч. Пособие / Под ред. А.В. Малько. М.: Юристъ, 2002.
12. Рождествина А.А. «Комментарий к ФЗ от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ». М.: Юстицинформ, 2006.
13. Чиркин В.Е. Конституционное право России: Учебник. М.: Юристъ, 2008.