Теория соотношения международного и внутрегосударственного права

Похожую точку зрения имеет французский юрист Руссо, характеризующий международное право как координирующее право, которое автоматически не отменяет положения внутреннего права в случае конфликта обязательств в международной сфере. Данные авторы, а также британские ученые Я. Броунли, Р. Хиггинс, итальянец Л. Феррари-Браво, голландец Б. Баархорн отдают предпочтение практике, а не теории⁹.

 

4. Способы согласования международного и внутригосударственного права

 

Говоря о взаимосвязи и соотношении международного и внутригосударственного права, можно указать, что оба правопорядка, по факту, тесно связаны. В связи с этим возникает вопрос о том, как эти системы права согласуются. Итак, мы знаем, что национальные системы права регулируют внутригосударственные отношения. Нормы внутригосударственного права не могут регулировать международные отношения. Однако это не означает, что эти нормы, вся система внутреннего права не могут воздействовать на международное право¹⁰. Есть определенные формы влияния норм внутригосударственного права на международные отношения и международное право.

Внутригосударственное право, законодательство определяют организацию и деятельность государства, его политику внутри страны и на международной арене. Особенно зримо это проявляется в правовом государстве, выражающем суверенную волю народа.¹¹

Внутригосударственное право находит выражение во внешней политике и дипломатии государства. Конечно, внешняя политика и дипломатия государства не должны вступать в противоречие с общепризнанными принципами и нормами международного права. Через политику, дипломатию государство выражает и утверждает правовые идеи, взгляды, нормы, закрепленные в политическом, правовом, нравственном сознании народа, в нормативно-правовых актах, и тем самым воздействует на международную жизнь, межгосударственные отношения, на международное право.

Государства могут включать нормы международного права в свою правовую систему (имплементация) двумя способами: путем генеральной рецепции, когда государство своей конституцией признает прямое действие норм международного права на своей территории, и путем трансформации, когда государство включает положения отдельно взятых на себя обязательств в свое национальное право.

Одной из таких форм воздействия внутреннего права на международные отношения, нормы международного права является закрепление в Конституции государства, других правовых актах принципов международного права. В преамбуле Конституции Российской Федерации получили выражение принцип уважения прав и свобод человека, общепризнанные принципы равноправия и самоопределения народов, принцип суверенной государственности России. Конституция Российской Федерации установила, что «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы¹²» (ч. 4 ст. 15). Такой способ в теории обычно

Следует отметить, что Конституция Союза ССР 1977 г. провозгласила основой внешней политики государства принципы международного права, в том числе и такой, как выполнение обязательств, вытекающих из общепризнанных принципов и норм международного права (ст. 29).

Конституционные положения об основных принципах и нормах международного права создают высокие юридические гарантии того, что эти принципы и нормы будут реальной основой внешней политики государства, что государственные органы и должностные лица будут учитывать эти положения и во внутренней жизни страны, общества. Внутригосударственное право, вся система его норм представляют собой своеобразный источник норм международного права. Национальное право, прежде всего, отражает происходящие в государственно-организованном обществе изменения. Развитие науки, техники, культуры, изменения самого человека, демографические процессы, развитие общественных отношений и т.д. - все это происходит в пределах государства, находит отражение и закрепление в нормах национального права. Создается и умножается опыт сотрудничества государств в определенных областях жизни, в реализации совпадающих или близких интересов, умножается решение дел, связанных с иностранным элементом.

Какие нормы внутригосударственного права могут быть в преобразованном виде использованы в международном праве? Р.А. Мюллерсон считает, что к таким нормам национального права, которые могут быть трансформированы в международное право, относятся нормы, регулирующие конкретную деятельность государств, например, заключение договоров, правовое положение иностранцев, дипломатических и консульских представительств в стране. К такому «источнику» международного права относятся также нормы внутреннего права, регулирующие отношения между субъектами национального права из разных стран; нормы, регулирующие часть внутригосударственных отношений, могущие породить международные отношения по поводу их регулирования. В перечень нормативных элементов внутригосударственного права с перспективой «вхождения» в международное право Р.А. Мюллерсон включает «определенные юридические максимы, обеспечивающие внутреннюю согласованность правовых систем и возникшие, как правило, в рамках национального права.»¹³ В условиях расширения и углубления международного сотрудничества государств стоит задача с помощью международного права унифицировать ряд областей внутригосударственного права. Эта унификация осуществляется при помощи международных договоров, соглашений.

Опыт международного сотрудничества государств находит выражение в разных формах унификации регулирования отношений между ними. Значительный теоретический и практический интерес представляет правовая система Европейского Союза, который был создан в 1992 г. Отличительной особенностью права Европейского Союза является его верховенство и прямое действие на территории всех стран, входящих в Союз¹⁴. Граждане государств, входящих в Европейский Союз, являются одновременно гражданами Европейского Союза. Гражданство Союза дополняет, а не подменяет национальное гражданство.

Нормы международно-правовых актов, для того чтобы регулировать внутригосударственные отношения, должны войти в систему права этого государства, т.е. быть имплементированы во внутреннее право. Важным средством имплементации является трансформация, которая имеет несколько форм (прямая, опосредствованная, смешанная трансформация).

Прямая трансформация означает, что нормы заключенного и ратифицированного международного договора непосредственно обретают силу закона, а если государства об этом достигнут соглашения, то и силу, превосходящую закон. Опосредствованная трансформация означает принятие особого закона, другого нормативного правового акта, переводящего норму международного договора во внутригосударственную норму права. Очевидно, что правовой статус личности по международному договору, по международному праву нуждается во внутригосударственном юридическом механизме обеспечения и защиты. А для этого необходимо разработать систему норм внутреннего права, которые обеспечили бы комплекс юридических, социальных, экономических гарантий правового статуса личности.

Наиболее распространенной является смешанная трансформация, которая представляет собой сочетание элементов первых двух видов трансформации.

 

 

Заключение

 

Вопрос о соотношении международного и внутригосударственного права является дискуссионным. Как было указано ранее, он возникает при выборе между внутригосударственным и международно-правовым регулированием. То есть, отвечая на вопрос о верховенстве той или иной правовой системы, мы решаем, какая из них имеет высшую силу. Юридическая сила считается универсальным способом преодоления правовых коллизий, то есть ситуаций, когда одни и те же отношения по-разному регулируются различными отраслями права.

Современный мир становится все более «международным», постепенно снижается обособленность государств. Это связано с развитием международных связей в самых различных сферах. Следовательно, возрастает и роль международно-правового регулирования этих связей и отношений.

Некоторые ученые считают вопрос о соотношении международного и внутригосударственного права не имеющим никакого практического значения, так как предмет у одной системы не пересекается с предметом другой. Чаще всего это именно так, конечно, если государство, издавая свои законы, не выходит за рамки регулирования внутригосударственных отношений, своего суверенитета то есть «не превышает свои полномочия».

Итак, можно сделать общий вывод: по нормообразованию международное и внутригосударственное право не соотносятся (правильна монистическая теория), а по применению права - имеют пересечение в виде имплементации (верна монистическая теория).

 

 

Список использованной литературы

 

Конституция Российской Федерации 1993г

Cassese A. International Law in a Divided World. New York, 1994

Нерсесянц, В. С. Философия права. М., 1997

Сайдлер, Г.Л. Юридические доктрины империализма. М., 1959

Kelsen, H. Principles of International Law. 2nd ed.

Harris, D.J. Cases and Materials on International Law. 5th ed. London: Sweet&Maxwell, 1998

Heiskanen, V. The Relation of International and Municipal Law // The Finnish Yearbook of International Law.

Баархорн, Б. Соотношение международного и внутреннего права в Нидерландах // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 1996. № 1..

Higgins, R. Problem and Process: International Law and how we use it! Oxford, 1996.

. Мюллерсон, Р. А. Соотношение международного и национального права. М., 1982

Основы права Европейского Союза. Учебное пособие. М., 1997.

¹ Мюллерсон, Р. А. Соотношение международного и национального права. М., 1982

² Cassese A. International Law in a Divided World. New York, 1994

³ Нерсесянц, В.С. Философия права. М., 1997

⁴ Нерсесянц, В.С. Философия права. М., 1997

⁵ Сайдлер, Г.Л. Юридические доктрины империализма. М., 1959

⁶ Нерсесянц, В.С. Философия права. М., 1997

⁷ Kelsen, H. Principles of International Law. 2nd ed. New York; Chicago; San Francico; Toronto; London, 1967

⁸ Harris, D. J. Cases and Materials on International Law. 5th ed. London: Sweet&Maxwell, 1998

⁹ Higgins, R. Problem and Process: International Law and how we use it! Oxford, 1996.

¹⁰ Heiskanen, V. The Relation of International and Municipal Law // The Finnish Yearbook of International Law.

¹¹ Баархорн, Б. Соотношение международного и внутреннего права в Нидерландах // Белорусский журнал международного права и международных отношений. 1996. № 1..

¹² Конституция Российской Федерации 1993г.

¹³ Мюллерсон Р.А. Соотношение международного и национального права. М., 1982.

¹⁴ Основы права Европейского Союза. Учебное пособие. М., 1997.