Таможенные формальности при ввозе в Евросоюз

Таможенный склад

Режим таможенного склада может приниматься во внимание, в том случае если окончательное определение товара еще не осуществлено или не определен окончательный таможенный режим. Товар может храниться на складе без ограничения срока хранения, без взимания таможенных платежей и применения мер экономической политики[4].

Согласно ст. 99 Таможенного кодекса различаются публичные и частные таможенные склады. Публичные, используются всеми импортерами, хранение товаров на частных складах может быть ограничено держателем склада. Публичные склады могут также находиться в управлении таможенных органов.

При помещении ввозимого товара на таможенный склад подается соответствующая таможенная декларация. В течение всего срока хранения товар должен находится непосредственно на складе в неизменном состоянии.

В соответствии со ст. 110 ТК помещенный товар может быть временно изъят с таможенного склада (для выставок или проведения экспертизы). В случае помещения товара под режим выпуска в свободное обращение таможенные платежи подлежат уплате. Для расчета таможенных платежей действует таможенная стоимость товара на дату помещения товара на склад, однако применяется ставка таможенных платежей, существующая на момент изъятия товара. Помимо выпуска товара в свободное обращение могут использоваться и другие таможенные режимы (например, внешняя перевозка, активная переработка и т.д.).

Переработка внутри таможенной территории

Переработкой внутри таможенной территории (внутренней переработкой) называется система переработки импортированных товаров на таможенной территории Сообщества без взимания таможенных пошлин и применения других мер торговой политики, если данные товары подлежат экспорту за пределы таможенной территории Сообщества в форме продуктов переработки. Смысл данной процедуры состоит в предоставлении европейским компаниям возможности ввозить товары из третьих стран для их переработки без уплаты ввозных таможенных пошлин. Подобный порядок предоставляет перерабатывающей промышленности стран Сообщества преимущества перед производителями из третьих стран и, кроме того, стимулирует экспорт из Сообщества.

Переработка за пределами таможенной территории

Процедура переработки за пределами таможенной территории (внешней переработки) предусматривает временный вывоз товаров Сообщества для переработки за пределами таможенной территории ЕС. Аналогично процедуре внутренней переработки, внешняя переработка позволяет ввозить в ЕС компенсирующие продукты (т. е. продукты переработки вывезенных товаров) с полным или частичным освобождением от уплаты импортных пошлин. Таким образом, целью процедуры внешней переработки можно считать избежание импортного обложения товаров, ранее вывезенных из Сообщества для переработки. В то же время, вывоз товаров за пределы таможенной территории Сообщества для переработки может являться основанием для уплаты экспортных пошлин, применения различных мер торговой политики и других экспортных формальностей.

Данная процедура распространяется на товары, имеющие статус товаров Сообщества.

Переработка под таможенным контролем

Процедура переработки под таможенным контролем позволяет товарам, не имеющим статуса товаров Сообщества, изменить свою природу или состояние на таможенной территории Сообщества, но без уплаты импортных пошлин и без применения других мер торговой политики; при этом товары, полученные в результате такой переработки, могут быть выпущены в свободное обращение в Сообществе с уплатой импортных пошлин по ставкам, соответствующим продуктам переработки. Смысл процедуры заключается в предоставлении импортеру возможности переработать товар до его выпуска, если ставка пошлины для переработанного продукта меньше, чем для товара до переработки. Данная процедура применима к ограниченному кругу товаров и именно только к тем, которые указаны в Приложении 87 Имплементационного кодекса.

Разрешение на использование данной процедуры предоставляется только лицам, домицилированным в Сообществе. Процедура допускается в случаях, когда:

- ввезенные товары могут быть идентифицированы в продуктах переработки;

- переработка проходит без ущерба для правил происхождения товара и количественных ограничений импорта;

- выполняются действующие в Сообществе условия переработки, при этом без ущерба для интересов производителей аналогичных товаров в Сообществе.

Временный ввоз

Процедура временного ввоза позволяет ввозить в ЕС товары, не имеющие статуса товаров Сообщества и подлежащие реэкспорту без изменения своего состояния, с полным или частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин. Товары, находящиеся под данной процедурой, могут использоваться и участвовать в коммерческом обороте, однако не допускается их переработка или любое изменение их состояния кроме нормального износа.

Имплементационный кодекс устанавливает круг товаров и условий, для которых возможно полное освобождение от уплаты пошлин: а) профессиональное оборудование;

б) товары, предназначенные для экспонирования на выставках, ярмарках и т. п.;

в) учебные пособия и научное оборудование;

г) медицинское, хирургическое и лабораторное оборудование;

д) оборудование, ввозимое для ликвидации последствий стихийных бедствий и катастроф;

е) упаковка;

ж) некоторые другие товары.

Свободная зона и свободный склад

Данный таможенный режим во многом аналогичен процедуре таможенного складирования. Отличие заключается в местонахождении свободной зоны (склада). Таможенный кодекс ЕС определяет свободные зоны (склады) как территориальные анклавы на таможенной территории ЕС, установленные компетентными органами власти государств-членов в районах, где концентрируется внешнеторговая активность. Примерами районов высокой концентрации внешнеторговой деятельности в ЕС, где организованы свободные зоны, являются: Копенгаген, Гамбург, Афины, Триест, Венеция, свободные порты Бирмингем и Ливерпуль, Канарские и Азорские острова, остров Мадейра и др. Свободные зоны должны быть соответствующим образом обозначены, доступ в свободные зоны и свободные склады должен контролироваться таможенными органами[5].

Несмотря на то, что по общему правилу помещенные на территорию свободной зоны (склада) товары не подлежат импортному таможенному обложению, Регламент 2454/93 предусматривает возможность применения в отношении этих товаров мер торговой политики Сообщества, если основанием для применения таких мер служит факт ввоза товаров на таможенную территорию ЕС. Свободные зоны и склады открыты для любых товаров независимо от их природы, качества, страны происхождения, отправления и назначения. Это могут быть как товары Сообщества, так и товары, не имеющие этого статуса. Товары могут находиться в свободной зоне (складе) неограниченное время без уплаты таможенных пошлин, сельскохозяйственных и защитных пошлин, других сборов, без применения к ним количественных ограничений и других аналогичных мер. Обязательным требованием является незамедлительная регистрация товаров, помещенных в свободную зону или на свободный склад, в учетных документах данной зоны (склада). Лишь на продукты, особо регулируемые мерами общей сельскохозяйственной политики, распространяются временные ограничения при их хранении в свободных зонах (складах). Юридически товары, находящиеся в свободной зоне либо на свободном складе, остаются вне таможенной территории (хотя свободные зоны и склады входят в состав таможенной территории ЕС). Соответственно, при помещении товаров под данный таможенный режим не возникает обязательств предъявления их для таможенного контроля и представления таможенной декларации (за исключением ряда особо оговоренных случаев).

Заключение

Итак, все товары независимо от их природы, количества, страны происхождения, страны отправления и места назначения, при соблюдении определенных условий в любое время могут быть помещены под один из таможенных режимов.

Существует пять таможенных режимов (один из режимов объединяет восемь таможенных процедур):

1) помещение товара под одну из таможенных процедур:

а) выпуск товара в свободное обращение (придание иностранному товару статуса товаров ЕС);

б) транзит товара (ввоз иностранных товаров на территорию ЕС с целью их транспортировки до места таможенного оформления внутри таможенной территории либо для последующего вывоза с территории);

в) помещение товара на таможенный склад (обеспечение хранения товаров, не подлежащих свободному перемещению на территории);

г) переработка товара внутри таможенной территории (процедура переработки иностранных товаров на таможенной территории ЕС без взимания таможенных пошлин и применения других мер торговой политики, если продукты переработки этих товаров подлежат обратному вывозу за пределы ЕС);

д) переработка под таможенным контролем (изменение природы или состояния иностранного товара на таможенной территории ЕС, но без уплаты импортных пошлин и без применения других мер торговой политики);

е) временный ввоз (ввоз в ЕС иностранных товаров, подлежащих реэкспорту без изменения своего состояния, с полным или частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин);

ж) переработка товара за пределами таможенной территории (временный вывоз товаров ЕС для переработки за пределами таможенной территории ЕС);

з) экспорт товара (товары ЕС покидают таможенную территорию ЕС и лишаются своего таможенного статуса);

2) помещение товаров в свободную зону или на свободный склад;

3) реэкспорт товаров из таможенной территории Сообщества;

4) уничтожение товаров;

5) отказ от товаров.

Таможенные процедуры классифицируют следующим образом:

а) отлагательные процедуры: внешний транзит, таможенный склад, внутренняя переработка по отлагательной системе, переработка под таможенным контролем, временный ввоз; данные процедуры предполагают возможность «отложить» уплату таможенных пошлин до соблюдения определенных условий;

б) экономические процедуры: три процедуры переработки, временный ввоз, таможенный склад; их реализация затрагивает экономические интересы ЕС и, помимо волеизъявления декларанта, требует разрешения таможенных органов.

Список литературы

1. Барановский В.Г. Европейское сообщество в системе международных отношений. - М., Юристъ, 2009.
2. Борисов К.Г. Международное таможенное право Учебное пособие. Изд. 2-е. М., 2008.
3. Борисов К.Г. Международное таможенное право Учебное пособие. М., 2007.

4.                          Борко Ю.А., Буторина О. В. Перспективы Евросоюза в новом веке // Современная Европа. 2011. № 3. С.11-15.

4. Сандровский К.К. Международное таможенное право Учебник. Изд. 2-е. Киев, 2010.
5. Торкунов А. Современные международные отношения. М., Наука, 2008.
6. Введение в право Европейского Союза: учебник / Под ред. Кашкина С. Ю — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: «Эксмо», 2010.

19

[1] Борисов К.Г. Международное таможенное право Учебное пособие. М., 2007.

[2] Сандровский К.К. Международное таможенное право Учебник. Изд. 2-е. Киев, 2010.

[3] Борисов К.Г. Международное таможенное право Учебное пособие. М., 2007.

[4] Борко Ю.А., Буторина О. В. Перспективы Евросоюза в новом веке // Современная Европа. 2011. № 3. С.11-15.

[5] Сандровский К.К. Международное таможенное право Учебник. Изд. 2-е. Киев, 2010.