Шпаргалка по дисциплине "Международное публичное право"

1. Международное право - это самостоятельная система права, состоящая из принципов и норм, сформированных и поддерживаемых государствами и другими субъектами международного права с целью регулирования их взаимоотношений в обеспечении международного правопорядка, сотрудничества, мира и безопасности.

Действительные общественные потребности, объективный процесс мирового развития во всех его многообразных проявлениях являются причиной существования и развития международного права как объективной реальности и отражают сущность международного права как объективно существующей формы правосознания

Международное право как особая система права рассматривается через призму сосуществования двух правовых систем: правовой системы государства (внутригосударственной правовой системы); правовой системы межгосударственного общения (международно-правовой системы). В основе разграничения лежит прежде всего метод правового регулирования: внутригосударственное право создается в результате властных решений компетентных органов государства, международное право - в процессе согласования интересов различных государств.

Международное право носит согласительный, координирующий характер. Никто не вправе установить правила поведения субъектов данной системы вопреки их согласию.

К особенностям международного права, таким образом, относят:

регулирование отношений между равными суверенными субъектами;

отсутствие какого-либо надгосударственного аппарата принуждения к соблюдению норм, принципов и предписаний.

Предмет регулирования у международного права - это преимущественно межгосударственные отношения и иные отношения, выходящие за рамки юрисдикции отдельного государства, требующие совместного регулирования со стороны нескольких или многих государств либо международного сообщества государств в целом.

В международном праве нормообразование происходит через заключение международных договоров и через формирование обычаев.

Большое значение приобрели резолюции и решения международных организаций, в первую очередь ООН и ее специализированных учреждений.

2. Доктринальные концепции в международном  праве

Традиционно в качестве источника международного права выделяется доктрина. Доктрина международного права - система взглядов и концепций о сущности и назначении международного права в конкретных исторических условиях. Доктрина сыграла существенную роль в признании за международным правом юридической силы.

Среди правовых теорий традиционно представлены естественно-правовая, позитивистская и некоторые иные.

Как теория идея естественного права оформилась в XVII-XVIII вв., став идеологическим оружием буржуазии против феодально-абсолютистских порядков. Основателем теории естественного права признается Гуго Гроций {1583-1645 гг.). В дальнейшем она получила развитие в трудах французских просветителей XVIII в. - Руссо, Монтескье, Дидро, Вольтера и др. В России ее сторонником являлся Александр Николаевич Радищев.

Для классического учения XVII—XVIII вв. характерно то, что естественные права понимались как вечные и неизменные, раз и навсегда установленные человеческой природой. В естественно-правовой теории естественные права человека выдвигались в качестве некоего ориентира, своего рода критерия для оценки правового содержания закона (писаного права).

Позитивистская теория права ставит во главу угла закон. Согласно этой теории закон является единственным источником права.

Теоретическими предшественниками политического реализма были политические учения Н. Макиавелли и Т. Гоббса. Основной посылкой «реалистов» является тезис, согласно которому международная политика как политика вообще есть борьба за власть. В теоретическом построении политические реалисты исходили из следующих постулатов: основным субъектом системы международных отношений является национальное государство, выражающее свои интересы в категориях силы; борьба государств за расширение своего влияния во внешней среде; реализация политики баланса сил.

Однако политический реализм не стал безраздельно господствующей парадигмой в науке о международных отношениях. 6

Полемика между представителями «модернизма» и «на-чного» направления в анализе международных отношений с 60-х гг. получила в научной литературе название «нового большого спора». Источником этого спора стало настойчивое стремление ряда исследователей нового поколения (Куинси Райт, Мортон Каплан, Карл Дойч, Эрнст Хаас и др.) преодолеть недостатки классического подхода и придать изучению международных отношений подлинно научный статус.

Представители транснационализма (Роберт О. Коохейн, Джозеф Най), теорий интеграции (Дэвид Митрани) и взаимозависимости (Эрнст Хаас, Дэвид Моурс) подвергли критике сами концептуальные основы классической школы. В центре нового «большого спора», разгоревшегося в конце 60-х - начале 70-х гг., оказалась также роль государства как участника международных отношений, значение национального интереса и силы для понимания сути происходящего на мировой арене. Государство, как международный фактор, лишается своеймонополии. Представителей неомарксизма (Пол Баран, Пол Суизи, Самир Амин, Иммануил Валлерстайн и др.) объединяет идея о целостности мирового сообщества и определенная утопичность в оценке его будущего, исходным пунктом и основой их концептуальных построений выступает мысль о несимметричности взаимозависимости современного мира и более того - о реальной зависимости экономически слаборазвитых стран от индустриальных государств, об эксплуатации и ограблении первых последними.

16. Доктринальные подходы к соотношению  международного и национального права: дуалистическая и монистическая теории Пониманию природы взаимодействия международной правовой системы и внутригосударственной правовой системы помогает учет исторического контекста их развития и соотношения.

Первой доктриной соотношения международного и внутригосударственного права, получившей распространение в XVIII в., стала доктрина инкорпорации (лат. incorporate -«включение»). В соответствии с данной теорией нормы международного права составляли часть права страны и непосредственно применялись субъектами национального права, обеспечивались национальными средствами правовой защиты и принуждением.

Появление и реализация на практике теории разделения властей привели к появлению в Великобритании в первой половине XIX в. теории трансформации, согласно которой международные соглашения не могут непосредственно действовать на территории государства. Для того чтобы положения международных актов были выполнены, необходимо, чтобы парламент издал специальный акт имплементации {enabling legislation), т. е. трансформировал содержание международного акта во внутреннее право.

В конце XIX в. в международно-правовой науке появляется дуалистическая теория: международное и внутригосударс твенное право как самостоятельные правовые системы, относящиеся к различным правопорядкам, не находятся в соподчиненное™, существенно отличаются друг от друга, прежде всего по регулируемым ими отношениям.

Представители дуалистической теории делают вывод, что международное право ни в целом, ни частично не может быть частью внутреннего права.

Концепция дуализма отражала соотношение международного и внутреннего права, при этом недооценивая взаимосвязь двух систем.

К концу XIX в. возникает монистическая теория соотношения международного и национального права. Теория монизма не отличается единством взглядов и включает в себя две группы сторонников теории «единого права»: сторонников теории верховенства внутригосударственного права; сторонников теории верховенства международного права.

Первые авторы монистических концепций считают, что международное право допустимо лишь в пределах, предусмотренных внутригосударственным правом данного государства, т. е. что оно является внутригосударственным правом. Представители второй группы единым правом считают международное право, которое может якобы регулировать и внутригосударственные отношения.

К середине XIX в. в юридической литературе проблема верховенства международного права выделилась в одну из самостоятельных.

В настоящее время подавляющее большинство сторонников теории монизма придерживаются мнения о верховенстве международного права над внутригосударственным.

4. Функции международного  права

Сущность и социальное назначение изучаемой отрасли права отражены и конкретизированы в его функциях.

В настоящее время международное право выполняет в международных отношениях координирующую функцию. Иначе говоря, в нормах международного права отражаются общеприемлемые для государств стандарты поведения в различных областях взаимоотношений (например, правила использования радиочастотного спектра, позволяющие избегать взаимных помех при использовании электросвязи).

Регулирующая функция международного права проявляется в установлении государствами четких правил поведения в соответствующих областях взаимодействия. Без таких правил было бы невозможно совместное существование и общение государств (например, порядок установления и прекращения дипломатических отношений).

Обеспечительная функция международного права выражается в принятии норм, побуждающих государства соблюдать международные обязательства (например, положения о международной ответственности за нарушения международного права или механизмы контроля за соблюдением договоров).

Охранительная функция международного права призвана защищать законные права и интересы государства (например, право на законную самооборону, создание оборонительных военных союзов, запрещение ряда видов оружия и т. п.

9. понятие норм МПП  и их классификация

Международное право - это автономная правовая система, элементами которой являются: нормативная система, международная юридическая практика, международно-правовая идеология.

Система международного права представляет собой сложный структурно организованный юридический комплекс норм, создаваемых самими субъектами и выражающих их согласованные позиции, гарантирующих сотрудничество юридически равноправных участников, соблюдаемых ими добровольно и обеспечиваемых, в случае их нарушения, принуждением, осуществляемым самими субъектами индивидуально или коллективно.

Международная нормативная система представляет собой главный инструмент в регулировании и упорядочении международных отношений. В нее в качестве подсистем входят политические, правовые, моральные и другие международные нормы. Наличие такого рода нормативной системы - признак весьма высокого уровня развития международного сообщества.

Сложность системы международного права обусловлена совмещением в ней общеправовых норм-принципов и общеправовых нормативных комплексов, с одной стороны, и отраслей как однородных комплексов норм в соответствии с предметом регулирования, а также внутриотраслевых институтов-с другой. Это структурно организованное целое.

К первой категории относятся:

а) основные нормы-принципы международного права, составляющие его ядро и имеющие определяющее значение для всего механизма международно-правового регулирования;

б) общие для международного права институты, каждый из которых включает комплекс норм определенного функционального назначения: комплекс норм о международной правосубъектности, комплекс норм о международном правотворчестве, комплекс норм о международном правоприменении (реализации правовых предписаний), комплекс норм о международно-правовой ответственности.

Ко второй категории относятся отрасли международного права, т. е. комплексы однородных и сложившихся согласно предмету правового регулирования норм.

В основе выделения отраслей и институтов международного права лежит объект регулирования.

Норма международного права - это созданное соглашением субъектов формально определенное правило, устанавливающее для них права, обязанности и обеспечиваемое юридическим механизмом. Их специфика определяется тем, что они являются элементами особой правовой системы.

Единственным способом создания международно-правовых норм является соглашение субъектов международного права.

Паритет - основной принцип признания действительности международно-правовой нормы: праву должна корреспондировать обязанность уважать аналогичное право партнера.

Соглашение субъектов международного права относительно международно-правовых норм может быть явно выраженным или молчаливым. В первом случае соглашение называется договором, а во втором - обычаем. Соответственно и нормы, содержащиеся в договорах, являются договорными нормами, а содержащиеся в обычаях - обычными либо обычно-правовыми.

Нормообразование в международном праве началось с формирования обычаев.

Обычная норма складывается постепенно, в результате повторяющихся действий всех или подавляющего большинства субъектов. Признание существования той или иной обычной нормы и ее конкретного содержания может явиться предметом разногласий между государствами. В таком случае на помощь установлению истины в данном вопросе приходят труды ученых-юристов (доктрина международного права) и толкования, составляющие часть решений арбитражных и судебных международных органов.

В последние десятилетия в этом отношении существенную роль стали играть резолюции международных организаций, в первую очередь Организации Объединенных Наций.

Специфика международно-правовых норм и их системы сказывается на их конструкции: большинство норм содержит лишь диспозицию, а гипотеза и санкции определяются системой в целом (структура нормы международного публичного права).

Конкретные меры реагирования в случае нарушения норм могут предусматриваться отдельными договорами.

Классификация международно-правовых норм:

1)по содержанию и месту в системе - цели, принципы, нормы;

2)по субъектно-территориальной сфере действия - универсальные, региональные (локальные/ партикулярные);

3)по юридической силе - императивные и диспозитивные;

4)по функциям в системе - материальные и процессуальные;

5)по способу создания и форме существования (по источнику) - обычные, договорные, нормы решений международных организаций.

Нормы-цели закрепляют цели и задачи, на достижение которых должна быть направлена деятельность субъектов международного права.

Нормы-принципы закреплены в ст.ст. 1 и 2 Устава ООН и Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г.

Универсальные нормы регулируют отношения всех субъектов международного права и составляют общее международное право {Устав ООН).

Главные отличительные признаки универсальных норм: глобальность действия, всеобщая обязательная сила, создание и отмена их международным сообществом в целом.

Универсальные нормы образуют общее международное право.

Региональные (локальные/ партикулярные) нормы исторически предшествовали универсальным, они распространяют свое действие на отношения с ограниченным кругом участников, в большинстве случаев - на двусторонние отношения.

Императивные нормы - обязательные нормы;

диспозитивные нормы, допускающие отступление от них по соглашению во взаимоотношениях сторон.

Среди императивных норм стали выделяться нормы jus cogens. В соответствии со ст. 58 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года под нормой jus cogens (императивной нормой) понимается норма общего международного права, принимаемая и пришиваемая международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо; она может быть изменена только последующей нормой такого же характера. Отличие норм jus cogens от других норм императивного характера заключается в том, что любое отклонение от норм jus cogens делает действия государств юридически ничтожными.

В международном праве получил распространение термин «мягкое право», используются также обыкновение и традиции. Международная вежливость - это не обладающие юридической силой правила доброжелательности, корректности, сдержанности, внимания, взаимного уважения участников международного общения.

По функциям в системе (по характеру регулируемых отношений) выделены:

материальные нормы определяют статутный объем правоотношений (регулируют поведение субъектов);

процессуальные нормы регулируют процессы создания и осуществления международного права: регулируют поведение субъектов, определяют последствия невыполнения обязательств, ответственность (определяют последствия невыполнения обязательств, вытекающих из первичных норм).

По функциональному назначению различают регулятивные и охранительные нормы.

Регулятивные нормы (обязывающие, управомачивающие, запрещающие) - устанавливают права и обязанности сторон. Отнесение к тому или иному виду зависит от содержания нормы, например, запрещающая норма запрещает угрозу силой или ее применениеОхранительные нормы регулируют общественные отношения, связанные с юридической ответственностью и применением мер принуждения.

С учетом того, что любая международная норма юридически обязательна, нарушение ее влечет различного рода санкции.

Постепенно происходит рост удельного веса норм, которые не запрещают, а предписывают определенное поведение субъектов, совершение ими действий во имя достижения поставленной цели.

Существуют нормы отсылочные, обязывающие руководствоваться правилами, содержащимися в других нормах, актах. Такого рода нормы можно встретить во многих договорах.

Нормы международного права не всегда находятся на одном уровне с точки зрения их юридической силы (иерархии).

по юридической силе. Императивные нормы обладают большей юридической силой, чем

диспозитивные.

по субординационному правовому признаку. Существует иерархия между нормами

22. Виды признания различают в зависимости от дестинаторов ([адресатов) признания:

традиционное признание: признание государств и правительств;

предварительное ('промежуточное):

• признание наций,
• признание восставшей или воюющей стороны, являющейся участником международно-правовых отношений, регулируемых правом вооруженных конфликтов и возникающих в связи с началом вооруженной борьбы,
• признание правительства сопротивления и правительства эмиграции, критерием которого является эффективность его действий, поддержка и связь своего народа в руководстве борьбой с оккупантами, осуществление регулярного контроля над воинскими формированиями, действующими самостоятельно [или в составе воюющих армий.

Формы признания Они используются при признании государств и правительств. Обе формы признания являются юридическими, поскольку влекут за собой определенные правовые последствия для признаваемой стороны, хотя и в разном объеме.

Различия:

при признании де-факто объем наступающих правовых последствий гораздо уже. Признание де-факто - выражение неуверенности в том, что данное государство или правительство достаточно долговечны или жизнеспособны. В случае признания де-факто могут устанавливаться только консульские или торгово-экономические отношения с признаваемой стороной. Оно носит временный и переходный к признанию де-юре характер, может быть взято обратно. Чаще всего такое признание применяется к новому правительству, а не к новому государству, да и то сравнительно редко. Обычной формой признания является, таким образом, признание де-юре.

Признание де-юре -это признание в полном объеме. Оно окончательно и не может быть взято назад. Оно выражается в официальных актах, например, в резолюциях межправительственных организаций, итоговых документах международных конференций, в заявлениях правительств, в совместных коммюнике и т. д. Такой вид признания реализуется, как правило, путем установления дипломатических отношений, заключения договоров по политическим, экономическим и другим вопросам. Это означает признание прав новых субъектов распоряжаться своим имуществом, вкладами и другими ценностями, находящимися за границей, в иностранных банках и т. д., иммунитет от юрисдикции иностранных судов. В любом случае считается, что установление дипломатических отношений означает признание де-юре

15. Принципы, обеспечивающие  поддержание международного права  и безопасности

1) Принцип неприменения  силы или угрозы силой был впервые провозглашен в Уставе ООН. Пункт 4 ст. 2 Устава гласит: «Все члены Организации Объединенных Наций воздерживаются в их международных отношениях от угрозы силой или ее применения, как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с Целями Объединенных Наций».

Авторитетное толкование принципа неприменения силы или угрозы силой дается в таких документах, как:

Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества государств, 1970 г.,

Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, 1975 г.,

Декларация об усилении эффективности принципа отка-а от угрозы силой или ее применения в международных от-ошениях, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 18 ноября 987 Принцип неприменения силы не распространяется:

1) на действия, предпринимаемые по решению Совета Бе- 
опасности ООН;

2) на события, происходящие внутри государства, посколь- 
международное право не регулирует внутригосударственые отношения.

Запрещение пропаганды войны является составной час-ью принципа неприменения силы или угрозы силой, которое ожно рассматривать и в качестве самостоятельной нормы.

2) Принцип мирного разрешения международных споров. 
Суть этого принципа в том, что государства должныразреать споры между собой только мирными средствами. После войны данный принцип был подтвержден в Уставе ООН (п. 3 ст. 2) и впоследствии в различных международно-правовых актах:

в Пакте Лиги арабских государств (ст. V), в Хартии Организации африканского единства (ст. 3), в Уставе Организации американских государств (ст. 5), в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН, прежде всего, в Декларации о принципах международного права 1970 г.,

в Хельсинкском Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. и во многих других.

Принцип мирного разрешения споров означает обязанность государств решать все возникающие между ними споры и конфликты исключительно мирными средствами. В то же время Устав ООН оставляет за государствами свободу выбора мирных средств в решении конкретного спора.

3) Принцип территориальной целостности государств: 
закреплен в п. 4 ст. 2 Устава ООН

опасности, устанавливает, что ООН должна «быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей».

Развивая положения Устава, Декларация о принципах международного права 1970 г. следующим образом определяет содержание принципа сотрудничества государств:

а) государства обязаны сотрудничать друг с другом в раз- 
личных областях международных отношений с целью поддер- 
жания международного мира и безопасности, развития меж- 
дународного сотрудничества и прогресса;

б) сотрудничество между государствами должно осущест- 
вляться независимо от различий их политических, экономичес- 
ких и социальных систем;

в) государства должны сотрудничать в деле содействия 
экономическому росту во всем мире, особенно в развивающихся 
странах.

5) Принцип уважения прав  человека.

Принцип уважения прав человека получил воплощение и развитие также в ряде специальных конвенций, принятых в рамках ООН или ее специализированных учреждений.

В Заключительном акте общеевропейского Совещания 1975 г. название этого принципа сформулировано так: «Уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений».

В Парижской хартии для новой Европы от 21 ноября 1990 г. подчеркивается, что уважение основных прав и свобод человека - «первейшая обязанность правительства» и что «их соблюдение и полное осуществление - основа свободы, справедливости и мира».

Содержание принципа уважения прав человека в общем международном праве сводится к следующему:

а)все государства обязаны уважать основные права и свободы всех лиц, находящихся на их территориях;

б)государства обязаны не допускать дискриминации по признакам пола, расы, языка и религии;

в)государства обязаны содействовать всеобщему уважению прав человека и основных свобод и сотрудничать друг с другом в достижении этой цели.

          6) Принцип добросовестного выполнения международных обязательств. Этот принцип закреплен в Уставе ООН. 40

В его преамбуле подчеркивается решимость членов ООН «со-чдать условия, при которых могут соблюдаться... уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права». Устав обязывает всех членов ООН добросовестно выполнять принятые по Уставу международные обязательства (п. 2 ст. 2).

Рассматриваемый принцип закреплен также в Венских конвенциях о праве международных договоров 1969 и 1986 гг., в Декларации о принципах международного права 1970 г., в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. и во многих других международно-правовых документах.

Содержание принципа: добросовестность и неукоснительность выполнения международных обязательств, недопустимость ссылок на положения внутреннего права в оправдание их невыполнения, недопустимость принятия обязательств в противоречие с уже действующими обязательствами с третьими государствами.

Принцип добросовестного выполнения международных обязательств включает запрещение произвольного одностороннего отказа или пересмотра международных обязательств

46.История создания ООН

Организация Объединенных Наций (англ. United Nations) -"ждународная организация, созданная для поддержания и репления международного мира и безопасности, развития трудничества между государствами. Основы ее деятельнос-и структура разрабатывались участниками, входившими во емя Второй мировой войны 1939-1945 в антигитлеровскую алицию. Предшественником ООН была Лига Наций, органи-|щия, задуманная при схожих обстоятельствах во время Пер-ой мировой войны и учрежденная в 1919 году в соответствии с ерсальским договором «для развития сотрудничества между бродами и для обеспечения им мира и безопасности». В годы ойны главные союзные державы - США, Великобритания, оветский Союз, Франция и Китай - предприняли шаги на ути к созданию новой международной организации, основан-ой на платформе их противостояния державам «оси» - Гер-ании, Италии и Японии.

В 1945 году представители 50 стран собрались в Сан-Фран-иско на Конференции Объединенных Наций по созданию международной организации, чтобы разработать Устав ООН. В основу работы делегаты положили предложения, выработанные представителями Китая, Советского Союза, Великобритании и Соединенных Штатов в Думбартон-Оуксе в августе-октябре 1944 года. Устав был подписан 26 июня 1945 года представителями 50 стран. Польша, не представленная на Конференции, подписала его позднее и стала 51-м государством-основателем. Новые члены принимаются в ООН по рекомендации Совета Безопасности, причем не менее двух третей участников Генеральной Ассамблеи должны проголосовать за их вступление. В настоящее время число государств-членов – 192

11. Понятия «.международное публичное право» и «международное частное право» - это разноплановые явления.

Наряду с международными межгосударственными отношениями существуют международные отношения негосударственного характера - между юридическими и физическими лицами различных государств (так называемые отношения 10

«с иностранным элементом» или «с международным элементом»), а также с участием международных неправительственных организаций и международных хозяйственных объединений.

Международное публичное право (МПП) как особая система права - это совокупность международно-правовых принципов и норм, создаваемых субъектами международного права и регулирующих отношения между государствами, народами, борющимися за свою независимость, международными организациями, государственноподобными образованиями, а также, в некоторых случаях, отношения с участием физических лиц.

Международное частное право (МЧП) - комплексная правовая система, регулирующая частные гражданско-правовые (семейные, трудовые) отношения имущественного и неимущественного характера, осложненные иностранным элементом.

Современное соотношение международного публичного права и международного частного права характеризуется их сближением, взаимопроникновением:

международные отношения с участием физических и юридических лиц вышли за гражданско-правовые рамки, охватив административно-правовую, уголовно-правовую и иные сферы;

международные договоры стали играть более существенную роль в регулировании такого рода отношений, непосредственно устанавливая правила поведения физических и юридических лиц, находящихся под юрисдикцией различных государств.

Отношения в рамках международного частного права регулируются:

нормами национального права (например, законы государств о правовом статусе иностранцев на их территории); нормами сделок-контрактов, заключаемых лицами различного гражданства;

коллизионными нормами (правилами, которые определяют применимое право того или иного государства к возникающему правоотношению);

международными договорами, которые унифицируют порядок правоотношений лиц различной национальности в той или иной области права (гражданские, трудовые, семейные отношения).

Отличие МПП от МЧП:

1) по содержанию регулируемых  отношений:

МПП - отношения межгосударственного характера (политические взаимоотношения и сотрудничество);

37. Разработка и заключение  международных договоров: основные  стадии

Основные стадии разработки и заключения международных договоров: проявление инициатив по заключению договора; назначение уполномоченных лиц по подготовке и принятию текста договора; подготовка текста договора: проведение переговоров, в процессе конференций, в рамках международных организаций; принятие текста договора:

а) предварительное: голосование, парафирование, подписание ad referendum; б) окончательное подписание;

согласие на обязательность договора:

а) обмен документами, образующими договор;

б) подписание (допускается заявление оговорок);

в) ратификация (допускается заявление оговорок);

г) присоединение к договору (допускается заявление оговорок);

д) утверждение договора (принятие); 
              е) опубликование и регистрация договора. 
Международные договоры могут вступать в силу:

с момента подписания (если договор не предусматривает ратификации или утверждения);

с момента ратификации (обмена ратификационными грамотами - двусторонние договоры, сдачи на хранение депозитарию определенного числа ратификационных грамот - многосторонние договоры);

: по истечении определенного  срока с момента ратификации или сдачи на хранение определенного числа ратификационных грамот.

Депозитарий договора хранит подлинник международного договора и выполняет в отношении этого договора определенные функции.

Установлены процедуры опубликования и регистрации договора. Договор начинает действовать с момента вступления его с ту.

41. Понятие международного  органа и его разновидности

Международные организации создаются государствами с елью сотрудничества между государствами в той или иной фере международных отношений, обеспечения и охраны их бщих интересов.

Официального определения понятия «международная ор-анизация» нет. В универсальных международных конвенциях ворится, что «международная организация означает меж-равительственную организацию». Существуют доктриналь-ые дефиниции, согласно одной из них

Международная межгосударственная организация (МО) -~о объединение государств, учрежденное на основе между-ародного договора для достижения общих целей, имеющее остоянные органы и действующее в общих интересах госу-арств-членов при уважении их суверенитета.

Признаки МО: добровольное членство государств; наличие чредителъного международного договора; постоянные орга-ы; уважение суверенитета государств-членов. Специфические черты международной организации:

1) постоянный или регулярный характер деятельности;

метод функционирования (многосторонние переговоры, ткрытое обсуждение вопросов);

процедура разработки и принятия решений, не имеющих, ак правило, обязательной силы и основанных на принципе

«одна страна - один голос» или на финансовом взносе и экономическом положении соответствующих государств-участников.

Доктрина международного права рассматривает в качестве особого объединения государств, выступающего в международном общении не только от своего имени, но и от имени входящих в них государств, конфедерацию (наднациональные международные организации). В этом своем качестве они выступают и субъектами международных правоотношений

40. Прекращение и приостановление  действия международных договоров

Вопрос о времени, условиях и порядке прекращения договора решается самими договаривающимися сторонами и фиксируется в договоре.

Срочные договоры прекращают свое действие по истечении указанного в них срока.

Основания прекращения договора:

волевые: денонсация; новация; отмена; аннулирование;

автоматические:

сокращение числа участников многостороннего договора, в результате которого оно становится меньше числа, необходимого для вступления договора в силу;

истечение срока действия договора;

наступление условия отмены договора исчезновение субъектов договора или изменение их статуса;

гибель договорного объекта;

возникновение войны между государствами-контрагентами;

коренное изменение обстоятельств (rebus sic stantibus). 
Прекращение договора возможно посредством денонсации и аннулирования.

Приостановление договора возможно:

в отношении всех участников с их согласия и после консультаций с государствами, которые выразили согласие на его обязательность, но для которых он не вступил в силу;

в отношении двух или нескольких участников многостороннего договора - по соглашению между ними, если такая возможность предусмотрена договором или вытекает из него;

в случае, если из последующего договора вытекает намерение его участников приостановить предыдущий договор;

в случае существенного нарушения договора. 
Последствия приостановления действия договора:

освобождает участников, во взаимоотношениях которых приостанавливается действие договора, от обязательства выполнять его в течение периода приостановления;

не влияет на другие установленные договором правовые отношения между участниками.

30Понятие и классификация  международных правонарушений

Международное правонарушение - виновное деяние (дейс-ие или бездействие) субъекта международного права, на-шающее международные договоры или обычные нормы и носящее другому субъекту, группе субъектов или всему меж-ународному сообществу материальный или нематериальный шцерб.

I К объектам международных правонарушений отнесены общепризнанные принципы международного права и международные договоры; права, честь и достоинство государства и его ■иущественные права; права международных организаций; пра-иностранцев; неприкосновенность дипломатических и кон-льских представительств, постоянных представительств при еждународных организациях, их персонала и сотрудников. : Традиционно, главным образом по критерию общественной пасности, способу совершения, а также по объекту посяга-льства в его составе, исследователи выделяют международ-\ые деликты (непринятие мер по пресечению противоправных действий в отношении дипломатических представителей, арушение торговых обязательств и др.), преступления меж-ународного характера (транснациональные преступления -охват воздушного судна, торговля людьми и т. п.) и между-ародные преступления - особо опасные деликты, которые арушают основополагающие принципы и нормы междуна-юдного права, имеющие жизненно важное значение для всего международного сообщества, и потому негативно воздействуют на всю систему международных отношений: акты агрессии, насильственное установление или сохранение колониального господства, геноцид, апартеид и т. п. Наметилась тенденция к признанию в качестве международного преступления экоцида, применения ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения. Впервые понятие международных преступлений было конкретизировано в Уставах Международных военных трибуналов в Нюрнберге и Токио, принципы подтверждены в Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 95(1) от 11.12.1946 г. «Подтверждение принципов международного права, признанных Статутом Нюрнбергского трибунала» Объектом международного преступления могут быть всеобщий мир и международная безопасность, отношения между государствами и народами, право народов и наций на самоопределение, законы и обычаи войны, права человека.

29. Понятие и субъекты международно-правовой ответственности

Международно-правовая ответственность - это юридическая обязанность субъекта-правонарушителя ликвидировать последствия вреда, причиненного другому субъекту международного права в результате совершенного правонарушения. Комиссия международного права ООН определила содержание международной ответственности как «те последствия, кото-ые то или иное международно-противоправное деяние мо-кет иметь согласно нормам международного права в различ-ых случаях, например, последствия деяния в плане возмещения щерба и ответных санкций».

Цели ответственности: а) сдерживать потенциального равонарушителя; б) побудить правонарушителя выполнить адлежащим образом свои обязанности; в) предоставить по-ерпевшему компенсацию за причиненный ему материальный или моральный ущерб; г) повлиять на будущее поведение сторон в интересах добросовестного выполнения ими своих обязательств.

Субъектами международно-правовой ответственнос-и являются только субъекты международного публичного права, в том числе физические лица. Международно-правовая ответственность физических лиц является особого рода уголовной ответственностью и по своей природе отличается от ответственности других субъектов международного права.

Существует два вида субъектов правоотношений, возни-ающих в случае международно-правовой ответственности субъекты международного правонарушения и субъекты международных претензий.

Политическая ответственность возникает из факта нарушения нормы международного права, охраняющей интересы другого субъекта (например, нарушения неприкосновенности дипломатического представительства). Она возникает даже в том случае, если нарушение права не повлекло материального ущерба или иных негативных последствий.

Материальная ответственность возникает при наличии совокупности факторов: нарушения нормы международного права, возникновения имущественного ущерба в результате правонарушения и существования непосредственной причинной связи между правонарушением и этим ущербом.

47.Цели, принципы ООН  Устав ООН

Цели и принципы ООН первоначально были сформулиро ны в Атлантической хартии, принятой правительствами С и Англии 14 августа 1941, закреплены затем в Деклара Объединенных Наций, подписанной 1 января 1942 года, в ответствии с которой представители 26 государств обязал от имени своих правительств продолжать совместную борь против стран Оси. Устав Организации Объединенных Нац был подписан 26 июня 1945 года в Сан-Франциско на закл чителыгам заседании Конференции Объединенных Наций созданию международной организации и вступил в силу 24 о тября 1945 года. Составной частью Устава является Стату Международного Суда (1998 г.).

Цели и принципы изложены Уставе ООН, в частности: 1. Поддерживать международный мир и безопасность и ( этой целью принимать эффективные коллективные меры дл предотвращения и устранения угрозы миру и подавления акто агрессии или других нарушений мира и проводить мирны\п средствами, в согласии с принципами справедливости и между народного права, улаживание или разрешение международны) споров или ситуаций, которые могут привести к нарушеник мира.

Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира.

Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии.

4. Быть центром для согласования действий наций в дости- 
жении этих общих целей (ст. 1).

Для достижения целей в ст. 2 определены принципы. К настоящему моменту в Устав ООН внесен ряд поправок. Уставом ООН был заложен фундамент современного международного права. Организации Объединенных Наций имеется шесть глав-органов. Пять из них - Генеральная Ассамблея, Совет пасности, Экономический и Социальный Совет, Совет Опеке и Секретариат - расположены в Центральных уч-дениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке, стой орган - Международный Суд - находится в Гааге, Ни-ланды.

10.  Кодификация и прогрессивное  развитие международного права

Кодификация международного права является одним из средств укрепления международного правопорядка, гарантией обеспечения мира и безопасности народов. Под кодификацией понимается упорядочение действующих норм международного права, осуществляемое путем установления и точного формулирования содержания действующих норм, согласования их друг с другом и устранения имеющихся противоречий, отмены устаревших положений.

Задачи кодификации:

а) приведение действующего международного права в соответствие с потребностями данного периода развития общественных отношений;

 б) дополнение его новыми  правовыми нормами, потребить в которых назрела;

в) исключение устаревших норм и устранение противоречий 
" _у отдельными нормами;

г) объединение норм данной сферы (отрасли, института) 
истемный нормативный комплекс.

Модификация сопровождается нормотворчеством, т. е. про-"ссивным развитием международного права. Особое значение еет кодификация для повышения эффективности обычных норм международного права посредством их преобразования В договорные нормы. I Виды кодификации:

I официальная кодификация осуществляется либо государс-Нами посредством созыва специальных международных конференций, либо в рамках международных организаций;

неофициальная, т. е. проводимая учеными, научными учреждениями (например, Институтом международного права);       i полная, когда происходит объединение в единый кодекс всех [действующих норм международного права;

частичная, когда кодифицируется отдельная отрасль международного права.

Официальная кодификация реализуется в форме международных договоров. Особое место в кодификационном процессе занимает ООН, в рамках которой работает Комиссия международного права (КМП). Она была создана Генеральной Ассамблеей ООН в 1947 году в качестве вспомогательного органа для поощрения прогрессивного развития международного права и его кодификации. В рамках ООН задачи по кодификации и прогрессивному развитию международного права выполняют и другие комитеты и комиссии, например Совет ООН по правам человека (ранее комиссия), Комитет по использованию космического пространства в мирных целях. Значительную роль в процессе кодификации и прогрессивного развития международного права играют другие международные организации, прежде всего специализированные учреждения ООН.

Неофициальная кодификация может осуществляться отдельными учеными или их коллективами, национальными институтами, общественными организациями либо международными неправительственными организациями

Кодификационный акт не является автоматически обязательным.

Инкорпорация, т. е. собирание в определенном порядке (предметном, хронологическом) действующих нормативно-правовых актов и издание их в виде сборников. Официальная инкорпорация осуществляется также компетентными государственными органами. Неофициальная инкорпорация

17. Понятие и  правовые особенности имплементации  норм международного права

В международно-правовой практике термины «соблюдение», «применение», «выполнение» употребляются как равнозначные (Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г.). В официальных документах ООН, решениях международных организаций, в различных изданиях получил распространение термин «имплементация» (англ. «implementation» - осуществление, проведение в жизнь).

Имплементация международного права - фактическая реализация международных обязательств на внутригосударственном уровне.

Международное право не требует признания на внутригосударственном уровне своего примата и непосредственного действия. Выбор способа имплементации международных обязательств остается прерогативой государств. Международное право преимущественно является консенсуальным, а не императивным.

Правовые особенности осуществления норм международного права и национального права.

1. Во внутреннем правопорядке государство само создает или санкционирует правовые нормы, придает им властную, общеобязательную силу и в необходимых случаях обеспечивает их осуществление силой государственного принуждения В международных отношениях субъекты международного права, прежде всего государства, создают нормы международного права в процессе согласования воль этих субъектов относительно содержания правила поведения и признания его в качестве юридически обязательного.

2. Деятельность субъектов внутреннего права по реализа- 
ции своих субъективных прав и обязанностей представляет со- 
бой опосредованную правом совокупность организационно-опе- 
ративных мер, как правило, не связанных с правотворчеством.

Имплементация норм международного права зачастую предусматривает дополнительные меры правового характера, предпринимаемые как на международном, так и на национальном уровнях.

В связи с этим сам процесс имплементации норм международного права распадается на две взаимосвязанные стадии: правовую и организационно-оперативную.

3. Отсутствие на международной арене единого централи- 
зованного аппарата контроля за имплементационной деятель- 
ностью государств. Государства сами осуществляют контроль 
за выполнением международных обязательств

Имплементация правовой нормы представляет по своему содержанию не просто возникновение у соответствующего лица субъективных прав и обязанностей, но и их осуществление в процессе определенной деятельности, поведения субъекта международного

Международный механизм осуществления (реализации) норм международного права представляет собой совокупность конвенционных (нормативных) и институциональных (организационно-правовых) средств, используемых субъектами международного права на международном и национальном уровнях, с целью реализации норм.

1. Конвенционный  механизм осуществления (реализации) норм включает правообеспечителъное нормотворчество, толкование, международный контроль, правоприменение.

Правообеспечителъное нормотворчество чаще всего выступает в форме конкретизации, которая имеет исключительное значение: высокая степень обобщенности первичных норм может затруднить их реализацию. Дополнительные договоры могут быть посвящены гарантиям.

Толкование актов вместе с конкретизацией может осуществляться как на этапе нормотворчества, так и правоприменения.

Международный контроль. Среди известных в истории международного права средств обеспечения выполнения государствами международных обязательств (клятва, присяга, залог, занятие территории, поручительство, гарантии и др.) международный контроль является способом проверки соблюдения норм международного права.

Главное в контрольной деятельности - установление фактических обстоятельств и их оценка с точки зрения соответствия требованиям норм права, т. е. проверка фактического положения вещей, соблюдения международно-правовых обязательств и принятие мер по их выполнению.

Институт международного контроля представляет собой систему правовых норм, установленных в международных соглашениях, предметом регулирования которых являются отношения государств по проверке соблюдения международно-правовых обязательств.

Международная практика для обеспечения исполнения международных соглашений в механизм контроля включает какспециально созданные государствами органы, так и национальные средства.

Следует отметить особую роль ООН и ее органов в осуществлении международного контроля над соблюдением ее членами международных обязательств, вытекающих как из Устава ООН, так и из других международных соглашений.

Методы осуществления контроля: отчеты о выполнении договоров; доклады; наблюдения; обмен информацией; расследования; проверки на месте; установление контрольных постов; инспекции; проведение консультаций; посещение объектов; рассмотрение жалоб; обзор политики отдельных государств; петиции; арбитраж и судебные разбирательства и т. д.

Международные гарантии (как средство в международном механизме имплементации) - международно-правовые акт

35. Мирные средства разрешения международных споров

Принцип мирного разрешения международных споров ->бщепризнанный императивный принцип международного ^рава. Этот принцип призван исключить из практики межго-5ударственных отношений какое-либо применение силы или угрозу ее применения.

Юридическое содержание принципа мирного разрешения международных споров составляет совокупность прав и обя-юнностей государств - участников спора. Реализация принципа мирного урегулирования споров подразумевает выполнение субъектами международного права определенных прав и бязанностей.

Механизм реализации принципа мирного разрешения меж-ународных споров существует в виде системы междуна-одно-правовых средств такого урегулирования: переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам или соглашениям или иными мирными средствами по своему ыбору, добрые услуги.

Некоторые из названных средств определяются как согла-ительные (дипломатические): переговоры, консультации, 'ледственные и согласительные комиссии (примирение), пос-едничество, добрые услуги.

20. Правосубъектность в международном  праве. Понятие и виды субъектов  в международном праве

Правосубъектность - качество быть субъектом международного права: это I) подчиняемость непосредственному воздействию международного прав; 2) обладание международными правами и обязанностями; 3) способность и возможность участвовать в международных правоотношениях, несение, в случае необходимости, международной ответственности.

Иначе правосубъектность можно представить через триединую составляющую: правоспособность - способность субъекта международного права иметь субъективные права и юридические обязанности; дееспособность - осуществление субъектом международного права самостоятельно, своими осознанными действиями своих прав и обязанностей; делик-тоспособность - способность нести юридическую ответственность за совершенные правонарушения.

Виды правосубъектности:

Общая - способность быть субъектом международного права вообще.

Отраслевая - способность быть участниками правоотношений в определенной области межгосударственных отношений.

Специальная - способность быть участниками лишь определенного круга правоотношений в рамках отдельной отрасли международного права.

Субъекты международного права - участники международных отношений, обладающие международными правами и Обязанностями, осуществляющие их на основе международно-То права и несущие в необходимых случаях международно-правовую ответственность.

Особенность статуса субъектов международного права в том, что они выступают не только носителями прав и обязанностей, но и главными действующими лицами в создании и Ьсуществлении (применении) международно-правовых норм. ; Признаки субъектов международного права: 1) Субъекты международного права - это лица, участники реждународных отношений, которые могут быть носителями ■объективных юридических прав и обязанностей. Для этого Нни обладают определенными свойствами:

- внешняя обособленность,

| - персонификация (выступление в международных отноше-Ншях в виде единого лица),

I - способность вырабатывать, выражать и осуществлять щЬвтономную волю,

- способность участвовать в принятии норм международного права.

I 2) Все субъекты международного права - это такие лица, ИЬторые приобрели свои свойства субъекта в силу норм международною  права: юридические нормы образуют обязательную ■снову деятельности акторов как субъектов международного Нрава.

I Виды субъектов международного права:

1. Первичные: государства; народы (нации), борющиеся за ■ свою независимость.
2. Производные: международные организации, государс-Ивенноподобные образования и в ограниченном объеме физи-I ческие лица (индивиды).

Субъекты международного права могут быть постоянными Mb временными. Постоянными субъектами являются государства. I Нация, борющаяся за независимость, выступает как временный I субъект лишь на период борьбы и создания независимого государства Права и обязанности субъектов международного права

1) Основные - порождаются международной правосубъек- 
тностью и служат предпосылкой международных правоотно- 
шений.

Основные общесубъектные:

право реализации и защиты прав, регулируемых международными нормами; добросовестное соблюдение международных принципов.

Основные субъектно-видовые: участие в создании международных норм; установление дипломатических и консульских отношений.

2) Прикладные - конкретные результаты волеизъявления 
и деятельности самих субъектов права: индивидуальные права 
и индивидуальные обязанности.

14. Понятие и система  основных принципов международного права

Основной принцип международного права - это основополагающая императивная норма, универсальная норма международного права, отвечающая основным закономерностям развития сообщества государств и в силу этого защищаемая наиболее жесткими мерами принуждения.

Это руководящие правила поведения субъектов МП, юридически закрепленные начала международного права. Они являются критерием законности международного права.

Современное международное право базируется на основных принципах, которые прежде всего определены в ст.ст. I и 2 Устава ООН:

принцип неприменения силы или угрозы силой; J,

принцип мирного разрешения международных споров; X.

принцип территориальной целостности государств: 
           закреплен в п. 4 ст. 2 Устава ООН

принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государства; £

принцип уважения прав человека

принцип добросовестного выполнения международных обязательств. Этот принцип закреплен в

Два общепризнанных принципа -j-нерушимостиУграниц, Iтерриториальной целостности - закреплены в Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г.

В науке международного права практически общепризнано, что принципы международного права имеют нормативный характер.

Принцип международного права незыблем, т. е. отменить его можно, только прекратив общественное отношение, являющееся предметом принципа.

Классификация основных принципов условна, ибо все они взаимосвязаны и каждый принцип имеет значение для всей межгосударственной системы.

Помимо основных международное право содержит и другие нормы-принципы. Особенность принципов международного права заключается в их универсальности, всеобщей обязательности.

Функции принципов:

. 1) стабилизация международно-правовых  отношений;

2) закрепление всего нового в международном праве;

3) заполнение пробелов в международном праве: если не 
урегулировано то или иное правоотношение, то применяется 
принцип МП.

24.  Понятие и виды  территорий в международном праве

Территория в международном праве - это различные пространства земного шара, включая сушу, недра, водное и воздушное пространство, а также космическое пространство и небесные тела.

Территория в международном праве по правовому режиму классифицируется на три вида:

государственная территория,

международная территория,

территория со смешанным правовым режимом. Территориальные вопросы являются ключевой проблемой

современных взаимоотношений государств.

Государственной территорией является пространство, находящееся под суверенитетом определенного государства, т. е. принадлежащее ему. Это расположенное в пределах государственных границ сухопутное и водное пространство, воздушное пространство над ними до границы с космосом, недра под сухопутным и водным пространством. К государственной территории приравниваются так называемые «условные» территории.

Международной территорией является пространство, не находящееся под суверенитетом определенного государства, правовой режим которого определяется исключительно нормами международного права. Данное пространство признается открытым для свободного использования любыми государствами, юридическими и физическими лицами в соответствии с нормами международного права. К международной территории

относится открытое море, воздушное пространство над ним I исключительной экономической зоной, а также дно морские пространств за пределами национальной юрисдикции, косми» ческое пространство, небесные тела, Антарктика и воздушно пространство над ней.

Территория со смешанным правовым режимом отличаете ся тем, что прибрежные государства в их пределах имеют суве4 ренные права по разведке, разработке и сохранению ресурсов,] осуществляют юрисдикцию в отношении морских научных исследований. За другими государствами сохраняется свобода! судоходства, полетов, прокладки кабелей, трубопроводов в соответствии с международными нормативными правовыми актами. Территорией со смешанным правовым режимом являются континентальный шельф и исключительная экономическая зона.

27 Виды правового режима иностранцев

Регулирование статуса и правового положения иностранных граждан на территории государств осуществляется на основе их внутреннего законодательства с учетом их международных обязательств.

102

Правовой режим иностранцев - совокупность прав и обя-ностей иностранцев на территории данного государства. В доктринальных и нормативных правовых источниках на-ваются три вида правового режима иностранцев: нацио-ьный режим (иностранцы уравнены в правах с граждана-и государства в основных областях общественно-социальной изнедеятельности); режим наибольшего благоприятствова-ия ^предоставление иностранцам в какой-либо области таких рав и (или) установление для них в какой-либо области таких бязанностей, какие предусмотрены для граждан любого треть-го государства, находящихся на территории данного государства в наиболее выгодном в правовом отношении положении); [специальный режим. Это означает предоставление иностранцам в какой-либо области определенных прав и (или) установление для них определенных обязанностей, отличающихся от тех, которые предусмотрены в данной области для собственных граждан соответствующего государства.

Наиболее важные аспекты влияния международного права на режим иностранцев проявляются в тех случаях, когда это касается:

а) политических прав иностранцев (чаще это касается избирательных прав - они иностранцам, как правило, не предоставляются. Другие политические права определяются суверенитетом и безопасностью государства);

б) военной службы иностранцев (иностранцы не несут воинской обязанности, однако добровольная служба не противоречит международному праву);

в) регулирования въезда и выезда иностранцев (практически во всех государствах существует разрешительный порядо въезда и выезда как собственных граждан, так и иностранцев. 
Иногда он существенно упрощен на основе международных 
договоров, но это не свидетельствует о том, что такой порядок 
в принципе отменен);

г) установления пределов уголовной юрисдикции государства в отношении иностранцев (иностранцы несут ответственность за все преступления, совершенные ими на территории  государства пребывания, по законам этого государства или высылаются из страны. В международном праве существует общепризнанная обычная норма, согласно которой иностранец 
не может привлекаться к уголовной ответственности на терри тории государства пребывания за преступления, совершенные в каком-либо другом государстве, если эти преступления не затрагивают государства пребывания);

д) дипломатической защиты, оказываемой иностранцам государством их гражданства. Дипломатическая защита не только включает в себя собственно защиту государством своих граждан за рубежом, но предполагает также право заинтересованного государства получать через соответствующее представительство информацию о действиях, в совершении которых обвиняется гражданин этого государства.

В белорусском законодательстве эта категория определяется следующим образом: «Иностранный гражданин - лицо, не являющееся гражданином Республики Беларусь и имеющее доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства» (ст. 1 Закона Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» 1993 г. (в ред. 2005 г.)).

28. Понятие беженцев и  их правовое положение

Понятия «лицо, ищущее убежище» (англ. Asylum Seeker) и «беженец» (англ. Refugee) применяются в международном праве в качестве синонимов.

Первые шаги в защите прав беженцев сделала Лига Наций. Позже для содействия решению проблемы беженцев и возвращению их на родину в 1946 году была создана Международная организация по делам беженцев (МОБ). Позднее она была упразднена в связи с тем, что в декабре 1949 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла решение учредить Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН).

28 июля 1951 г. была подписана Конвенция  о статусе беженцев, а позднее Протокол, касающийся статуса беженцев (1967 г.). Проблема беженцев нашла отражение в ряде региональных договоров.

Устав УВКБ ООН и Конвенция о статусе беженцев, подписанная в следующем году, определили беженца как лицо, которое находится вне страны своего гражданства или обычного места жительства; в отношении него отсутствует защита со стороны этого государства; в наличии вполне обоснованные

104

асения преследования; преследуется по признаку расы, веро-поведания, гражданства, политических убеждений, прина-ежности к определенной социальной группе. В Конституции Республики Беларусь закреплено, что ша страна может предоставлять право убежища лицам, пре-едуемым в других государствах за политические, религиоз-ые убеждения или национальную принадлежность (ст. 12). 1995 году был принят Закон Республики Беларусь «О бе-енцах», который определил правовой статус беженцев, урегулировал порядок его приобретения и утраты; установил правовые, экономические и социальные гарантии защиты этих лиц ]на территории нашей страны.

В 2001 году Республика Беларусь присоединилась к Конвенции о статусе беженцев (1951 г.) и Протоколу, касающемуся , статуса беженцев (1967 г.). В последующем был принят

21.Понятие и  виды признания в международном  праве                                                                  Признание в международном праве представляет собой международно-правовое действие субъекта международного права, которым оно констатирует наличие юридически значимого события, факта или поведения субъекта международного права, иначе- -это политико-правовой акт государства, которым оно считает целесообразным вступить в юридические отношения с признаваемой стороной.

Институт признания формировался в связи с появлением новых государств, слиянием или разделением государств, распадом действующих государств. Стороной признания могут быть вновь возникшее государство, новое правительство, борющиеся за независимость нация или национально-освободительное движение, восставшая и воюющая сторона, международная организация.

Признание - односторонний добровольный акт государства, в котором прямо или косвенно оно заявляет либо о том,

что рассматривает другое государство как субъект международного права и намерено поддерживать с ним официальные отношения, либо о том,

что считает власть, утвердившуюся неконституционным путем в государстве или на части его территории, достаточно эффективной, чтобы выступать в межгосударственных отношениях как представитель этого государства либо населения соответствующей территории

Решения о признании могут оформляться постановлениями высших органов государства. Признание бывает явно •выраженное и молчаливое.

Виды признания различают в зависимости от дестинаторов ([адресатов) признания:

традиционное признание: признание государств и правительств;

предварительное ('промежуточное):

• признание наций,
• признание восставшей или воюющей стороны, являющейся участником международно-правовых отношений, регулируемых правом вооруженных конфликтов и возникающих в связи с началом вооруженной борьбы,
• признание правительства сопротивления и правительства эмиграции, критерием которого является эффективность его действий, поддержка и связь своего народа в руководстве борьбой с оккупантами, осуществление регулярного контроля над воинскими формированиями, действующими самостоятельно [или в составе воюющих армий.

Особенности института признания:

1. институт признания не кодифицирован - его образует группа международных норм (в большей степени обычных), которые регулируют все стадии признания новых государств и правительств. В международных договорах содержатся отдельные нормы о признании;
2. институт признания носит комплексный характер - основной массив его норм содержится в праве международной правосубъектности, отдельные нормы зафиксированы в праве международных договоров, праве международных организаций и др.

26. Международно-правовые  вопросы гражданства

Гражданство - это устойчивая политико-правовая связь физического лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Гражданство идентифицируют с принадлежностью лица к государству: это понятие, неразрывно связанное с государственностью. В странах с республиканской формой правления обычно употребляется термин «гражданство», в странах с монархической формой правления все еще встречается термин «подданство».

Гражданство регулируется внутренним законодательством государства. Возможно отсутствие закона о гражданстве в каком-либо государстве.

Способы приобретения гражданства можно условно разделить на две большие группы:

1. Способы приобретения гражданства в общем порядке, 
которые являются более или менее стабильными, обычны- 
ми для законодательства государств: а) в результате рожде- 
ния; б) в результате натурализации (приема в гражданство). 
К этим способам примыкает редко встречающееся в практике 
государств пожалование гражданства.

2. Приобретение гражданства в исключительном порядке:

а) групповое предоставление гражданства, или коллективная 
натурализация (частный случай - так называемый трансферт);

б) оптация, или выбор гражданства; в) реинтеграция, или вос- 
становление в гражданстве.

Приобретение гражданства в результате рождения -самый обычный способ его приобретения. Законодательство государств по этому вопросу основывается на одном из двух принципов:

праве крови (jus sanguinis) - по происхождению: лицо приобретает гражданство родителей независимо от места рождения:

праве почвы (jus soli) - по рождению: лицо приобретает гражданство государства, на территории которого родилось, независимо от гражданства родителей.

ft Белорусское законодательство приемлет оба принципа. > Натурализация (укоренение, прием в гражданство) - ин-Щивидуальный прием в гражданство по просьбе заинтересованного лица; это - добровольный акт. 1 Процедура приема в гражданство определяется внутренним Ьконодательством государств. Существует несколько видов процедур натурализации.

\ Разновидностью натурализации является предусматриваемый законодательством некоторых государств упрощенный по-■ядо/с приобретения гражданства определенными категориями ииц путем регистрации (если только речь не идет о подтверж-Ивнии своего гражданства), усыновления, в результате вступле-тия в брак. Два последних способа называют иногда семейным Шрядком приобретения гражданства. К нему относится и автоматическая натурализация несовершеннолетних детей в связи к натурализацией родителей. Гражданство в порядке пожалования предоставляют за особые заслуги перед государством.

I 2. Исключительный порядок предусматривается либо ■международных договорах, либо в специальных законах ■рупповое предоставление гражданства, в том числе трансферт; реинтеграция).

Двойное гражданство означает наличие у лица гражданства двух или более государств. Двойное гражданство имеет определенные отрицательные последствия: а) последствия, связанные с оказанием дипломатической защиты лицам с двойным гражданством; б) последствия, связанные с военной службой лиц с двойным гражданством. Такие ситуации разрешаются на договорной основе.

Два вида договоров по двойному гражданству: договоры, направленные на устранение последствий двойного гражданства; договоры, направленные на ликвидацию двойного гражданства как такового.

Безгражданство - правовое состояние, которое характеризуется отсутствием у лица гражданства какого-либо государства, может быть абсолютным (с момента рождения) и относительным (утрата гражданства).

Общий принцип международного права - лица без гражданства (апатриды) не должны быть бесправными. Их правовое положение определяется внутренним законодательством государства, на территории которого они проживают. В этой сфере приняты Конвенция о статусе апатридов 1954 года, Конвенция о сокращении безгражданства 1961 года и др.

В Республике Беларусь вопросы гражданства определены в законе «О гражданстве Республики Беларусь» 2002 г.

.70.  Всеобщая система коллективной безопасности

Коллективная безопасность представляет собой совокупность совместных мероприятий государств и международных организаций по предотвращению и устранению угрозы международному миру и безопасности и пресечению актов агрессии и других нарушений мира.

Юридически система международной безопасности оформлена международными договорами. Различают всеобщую (универсальную) и региональные системы коллективной безопасности.

Всеобщая (универсальная) система коллективной безопасности была основана союзом государств антигитлеровской коалиции, отражена в Декларации Объединенных Наций 1942 г., закреплена в Уставе ООН. В соответствии с Уставом ООН поддержание международного мира и безопасности должно строиться на базе общепризнанных принципов и норм международного права и осуществляться Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности, компетенция которых в этой сфере четко разграничена.

Генеральная Ассамблея может обсуждать любые вопросы или дела, относящиеся к поддержанию международного мира и безопасности, в том числе рассматривать общие принципы сотрудничества в этой области и делать в их отношении рекомендации государствам и Совету до или после обсуждения.

На Совет Безопасности возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Он является единственным органом ООН, который обладает правом предпринимать действия, превентивные и принудительные, от имени ООН, в том числе объединенными вооруженными силами государств - членов ООН.

Система коллективных мероприятий (меры, носящие мирный характер, и меры принудительного характера) предусмотрена Уставом ООН:

меры по запрещению угрозы силой или ее применения (п. 4 ст. 2),

меры мирного разрешения международных споров (гл. VI),

меры разоружения (ст.ст. 11, 26, 47),

меры по использованию региональных организаций безопасности (гл. VIII),

временные меры по пресечению нарушений мира (ст. 40),

принудительные меры безопасности без использования вооруженных сил (ст. 41), с их использованием (ст.42).

 Региональные  системы коллективной безопасности

В соответствии со статьей 53 Устава Совет Безопасности ООН использует, где это уместно,региональные соглашения или органы для принудительных действий под его руководством.

Региональные системы коллективной безопасности представлены организациями на отдельных континентах и в регионах. Цели региональной системы аналогичны целям универсальной организации, однако деятельность организации должна затрагивать интересы только региональных государств и решать вопросы на территории своего региона.

Совет Безопасности ООН должен быть всегда полностью информирован о действиях, предпринятых или намечаемых в силу региональных соглашений или региональными органами, для поддержания международного мира и безопасности.

Региональные системы коллективной безопасности характеризуются следующими чертами:

• закрепляется обязательство участников договора решать споры между собой исключительно мирными средствами;

22. тВиды признания различают в зависимости от дестинаторов ([адресатов) признания:

традиционное признание: признание государств и правительств;

предварительное ('промежуточное):

признание наций,

признание восставшей или воюющей стороны, являющейся участником международно-правовых отношений, регулируемых правом вооруженных конфликтов и возникающих в связи с началом вооруженной борьбы,

признание правительства сопротивления и правительства эмиграции, критерием которого является эффективность его действий, поддержка и связь своего народа в руководстве борьбой с оккупантами, осуществление регулярного контроля над воинскими формированиями, действующими самостоятельно [или в составе воюющих армий.

Особенности института признания:

институт признания не кодифицирован - его образует группа международных норм (в большей степени обычных), которые регулируют все стадии признания новых государств и правительств. В международных договорах содержатся отдельные нормы о признании;

институт признания носит комплексный характер - основной массив его норм содержится в праве международной правосубъектности, отдельные нормы зафиксированы в праве международных договоров, праве международных организаций и др.

. Признание государств

Вопрос о признании государства возникает:

если появляется новое государство в результате объединения нескольких;

если на месте одного государства в результате его распада появляется ряд более мелких;

если из состава какого-либо государства выделяется новое. В международном праве выделены две теории признания:

конститутивная и декларативнаяКонститутивная: только признание придает дестинато-ру признания соответствующее качество: государству-международную правосубъектность, правительству - способность представлять субъект международного права в межгосударственных отношениях. Т. е. государство как субъект международного права возникает только после его признания другими государствами, а до признания новое государство юридически как бы не существует. Согласно данной теории игнорируется тот факт, что государство становится субъектом международного права с момента своего возникновения и его правосубъектность не зависит от воли других государств. Такой позиции придерживаются некоторые западные державы.

Декларативная: признание не сообщает дестинатору соответствующего качества, а лишь констатирует его появление и служит средством, облегчающим осуществление с ним контактов. Данная теория в большей степени отвечает реальностям международной жизни.

Признание или непризнание не влияет на существование нового государства. Признание имеет декларативное значение.

 Признание правительств

Признание правительства происходит, как правило, одновременно с признанием нового государства. Если, к примеру, в результате переворота меняются форма правления, например монархическая на республиканскую, и, соответственно, официальное название государства.

Однако возможно признание правительства без признания государства, например, в случае прихода правительства к власти в уже признанном государстве неконституционным путем (гражданские войны, перевороты и т. п.).

В современных условиях признание правительств, пришедших к власти неконституционным путем, вполне возможно при следующих обстоятельствах:

деятельность нового правительства соответствует воле народа и поддерживается им;

правительство осуществляет эффективную власть на территории государства;

установлен демократический политический режим, гарантирующий соблюдение основных прав и свобод человека; 72

- отсутствует вмешательство во внутренние дела других государств.

Главным критерием признания нового правительства является критерий эффективности и законности.

Под эффективностью правительства обычно понимают действительно фактическое обладание государственной властью, которая должна быть независимой, самостоятельной и жизнеспособной.

Государства, объявляющие о признании нового правительства, должны исходить из того, что только народ каждого государства вправе решать вопрос о правительстве и форме правления и что уважение суверенных прав является главным принципом отношений между государствами.

Истории международного права известны специальные доктрины о признании правительств: доктрина Тобара и доктрина Эстрады.

Министр иностранных дел Эквадора К. Тобар сформулировал доктрину (закреплена в Конвенции государств Центральной Америки 1907 года):

государства-участники Конвенции не признают правительства, которое может установиться в одном из них в результате государственного переворота или революции, направленных против признанного правительства, пока свободно избранное правительство не реорганизует страну в конституционных формах.

Эта доктрина преследовала цель воспрепятствовать бесчисленным переворотам в странах Латинской Америки.

Поскольку признание правительства может быть ошибочно истолковано как его одобрение, некоторые государства стали придерживаться политики воздержания от какого-либо официального признания правительств. Эта политика получила наименование доктрины Эстрады (по имени сформулировавшего ее в 1930 г. министра иностранных дел Мексики Ж. Эстрады).

В соответствии с данной доктриной, признание означает вмешательство во внутренние дела других государств, и в подобной ситуации иностранные государства не должны применять специальный акт признания, достаточно ограничиться поддержанием или прекращением дипломатических отношений с соответствующим государством.

Цель данной доктрины - противодействовать грубому вмешательству США во внутренние дела латиноамериканских стран9.4. Признание органов национального 
сопротивления (освобождения)

К признанию новых правительств примыкает признание органов национального сопротивления (освобождения). Национально-освободительное движение основано на реализации права народа (нации) на самоопределение.

Условия признания национального сопротивления (освобождения):

наличие значительной территории государства, устойчиво контролируемой повстанцами,

эффективное командование вооруженными силами, обеспечивающее соблюдение дисциплины и норм международного права, в частности, Женевских конвенций 1949 г. и Дополнительных протоколов к ним

Существуют две формы официального признания: де-факто (de facto), де-юре (dejure).

Они используются при признании государств и правительств. Обе формы признания являются юридическими, поскольку влекут за собой определенные правовые последствия для признаваемой стороны, хотя и в разном объеме.

Различия:при признании де-факто объем наступающих правовых последствий гораздо уже. Признание де-факто - выражение неуверенности в том, что данное государство или правительство достаточно долговечны или жизнеспособны. В случае признания де-факто могут устанавливаться только консульские или торгово-экономические отношения с признаваемой стороной. Оно носит временный и переходный к признанию де-юре характер, может быть взято обратно. Чаще всего такое признание применяется к новому правительству, а не к новому государству, да и то сравнительно редко. Обычной формой признания является, таким образом, признание де-юре.

Признание де-юре -это признание в полном объеме. Оно окончательно и не может быть взято назад. Оно выражается вофициальных актах, например, в резолюциях межправительственных организаций, итоговых документах международных конференций, в заявлениях правительств, в совместных коммюнике и т. д. Такой вид признания реализуется, как правило, путем установления дипломатических отношений, заключения договоров по политическим, экономическим и другим вопросам. Это означает признание прав новых субъектов распоряжаться своим имуществом, вкладами и другими ценностями, находящимися за границей, в иностранных банках и т. д., иммунитет от юрисдикции иностранных судов. В любом случае считается, что установление дипломатических отношений означает признание де-юре.

25.Государственной территорией является пространство, находящееся под суверенитетом определенного государства, т. е. пространство, на котором реализуются исключительные и суверенные права государства, его верховенство.

Это расположенное в пределах государственных границ сухопутное и водное пространство, воздушное пространство над ними до границы с космосом, недра под сухопутным и водным пространством.

Сухопутное пространство составляет суша и ее недра в пределах государственных границ, острова, анклавы. Сушей Республики Беларусь является вся сухопутная территория в пределах государства. Пределы сухопутной границы Республики Беларусь определяются, как правило, международными договорами Республики Беларусь с сопредельными государствами. Правовой режим сухопутной части нашей, страны регулируется Кодексом Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. Недра земли простираются от ее поверхности до центра и включают в себя часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Правовой режим недр в Республике Беларусь регламентируется Кодексом Республики

Беларусь о недрах, другими актами законодательства. Находя-еся под сухопутной и водной территорией недра являются надлежностью данного государства до технически доступ-глубины.

Водное пространство составляют воды рек, озер, заливов, Щ/хт, портов, а также территориальные воды. Например, в соот-Нгствии с законодательством внутренними водами Республики Иларусь являются воды рек, озер и иных водных объектов, бе-Нга которых полностью принадлежат Республике Беларусь.

I Воздушное пространство составляет пространство над ■гхопутной и водной территорией (в том числе территориальными водами) в пределах государственных границ до косми-Нского пространства. Воздушное пространство Республики ^Шларусь- это часть воздушной сферы, расположенная над ■ерриторией Республики Беларусь.

В науке международного права существует две основные теории на правовую природу государственной территории:

объектная теория,

теория пространственного предела власти государства.

В соответствии с объектной теорией территория рассматривается как вещь, т. е. объект права собственности. В соответствии с теорией пространственного предела государственной власти территория рассматривается не как предмет обладания, а как пространственный предел осуществления государственной власти.

Правовой режим государственной территории определяется национальным законодательством, а также нормами международного права по некоторым вопросам.

В пределах своей территории государство осуществляет территориальное верховенство, содержание которого составляют следующие положения:

власть данного государства является высшей по отношению ко всем физическим и юридическим лицам, находящимся на его территории,

государство самостоятельно определяет структуру и компетенцию органов законодательной, исполнительной и судебной системы,

на территории данного государства исключается публичная власть иного государства,

государство самостоятельно определяет режим использования земли, недр, лесов, вод, других природных ресурсов и объектов, в том числе иностранными государствами..

Государственная граница - это линия и проходящая по этой линии вертикальная плоскость, отделяющая территорию одного государства от территории другого государства.

В международном праве в соответствии с тремя средами выделяют следующие виды границ:  )сухопутная граница,  водная граница, воздушная граница.

По соглашению между государствами, как правило, устанавливаются сухопутные и водные границы. Морские границы устанавливает самостоятельно прибрежное государство внутригосударственным актом, принятым в соответствии с нормами и принципами международного права.

Различают также следующие виды государственных границ:

орографическая граница - это граница, устанавливаемая с учетом рельефа и особенностей местности (русло реки, горная гряда, холмы, дно ущелья),

геометрическая граница - это граница, представляющая собой прямую линию, соединяющая точки местности без учета ее рельефа и особенностей,

астрономическая граница - это граница, устанавливаемая по определенному меридиану или параллели географической сетки.

i На практике обычно встречаются комбинированные границы, которые в зависимости от участка местности могут устанавливаться орографически, геометрически или астрономически. Границы между государствами устанавливаются на основа-и международного договора путем делимитации и демарка-ии границы.

f Делимитация государственной границы - это определение положения и направления государственной границы по ■оглашению между сопредельными государствами, зафиксированное в международном договоре и графически изображенное ■а прилагаемых к договору листах топографической карты. I Демаркация государственной границы - это обозначение Ьсударственной границы на местности путем установления иециальных пограничных знаков, столбов и т. п. I Редемаркация государственной границы - это проверка «шествующей и ранее демаркированной государственной границы, при необходимости сопровождаемая восстановлением Взрушенных или утраченных пограничных знаков. I Государственная граница Республики Беларусь - это линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, Ьределяющие пределы территории Республики Беларусь-Кши, вод, недр и воздушного пространства. Правовой режим Ьсударственной границы Республики Беларусь определен нормами Закона Республики Беларусь от 21 июля 2008 г. № 419-3 |Ю государственной границе Республики Беларусь».

При осуществлении государственной пограничной полити-Республика Беларусь руководствуется следующими принци-

- обеспечения национальной безопасности Республики Бе-усь и международной безопасности;

- взаимовыгодного всестороннего сотрудничества с иност-нными государствами;

- взаимного уважения суверенитета, равенства и территори-|льной целостности государств;

г - мирного разрешения пограничных вопросов и инцидентов.

f Делимитация государственной границы - это определение положения и направления государственной границы по ■оглашению между сопредельными государствами, зафиксированное в международном договоре и графически изображенное ■а прилагаемых к договору листах топографической карты. I Демаркация государственной границы - это обозначение Ьсударственной границы на местности путем установления иециальных пограничных знаков, столбов и т. п. I Редемаркация государственной границы - это проверка «шествующей и ранее демаркированной государственной границы, при необходимости сопровождаемая восстановлением Взрушенных или утраченных пограничных знаков. I Государственная граница Республики Беларусь - это линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, Ьределяющие пределы территории Республики Беларусь-Кши, вод, недр и воздушного пространства. Правовой режим Ьсударственной границы Республики Беларусь определен нормами Закона Республики Беларусь от 21 июля 2008 г. № 419-3 |Ю государственной границе Республики Беларусь».

государственной границы между Республикой Беларусь и Латвийской Республикой, 6 февраля 1995 года - Договор между Республикой Беларусь и Литовской Республикой о белорусско-литовской государственной границе.

Общая протяженность государственной границы Республики Беларусь составляет более 3,5 тыс. км. из них граница с Польшей -398,6 км, с Литвой - около 650 км, Латвией - около 165 км, с Украиной - около 1037 км, с Россией - около 1239 км.

Государственная граница устанавливается и изменяется международными договорами Республики Беларусь.

 55. . Правовой режим открытого моря

Открытое море - это морское пространство, находящееся в общем и равном пользовании всех государств и наций, являющееся международной территорией, не подпадающей под суверенитет или юрисдикцию определенного государства и не входящее в территориальное, внутреннее море, исключительную экономическую зону. Никакое государство не вправе I претендовать на подчинение какой-либо части открытого моря своему суверенитету.

Открытое море открыто для всех государств, как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю. Свобода открытого моря включает, в частности, как для прибрежных государств, так и для государств, не имеющих выхода к морю:

• свободу судоходства;
• свободу полетов;
• свободу прокладывать подводные кабели и трубопроводы;

- свободу возводить искусственные острова и другие установки, допускаемые в соответствии с международным правом;

• свободу рыболовства;

свободу научных исследованийВсе государства осуществляют эти свободы, должным образом учитывая заинтересованность других государств в пользовании свободой открытого моря, а также должным образом учитывая права, предусмотренные Конвенцией ООН по морскому праву.

Каждое государство независимо от того, является ли оно рибрежным или не имеющим выхода к морю, имеет право на , чтобы суда под его флагом плавали в открытом море. Каждое государство определяет условия предоставления воей национальности судам, регистрации судов на его терри-ории и права плавать под его флагом. Суда имеют националь-ость того государства, под флагом которого они имеют право авать. Между государством и судном должна существовать еальная связь. Каждое государство выдает соответствующие окументы судам, которым оно предоставляет право плавать од его флагом.

Судно должно плавать под флагом только одного государева и подчиняется его исключительной юрисдикции в открытом оре. Судно не может переменить свой флаг во время плавания ли стоянки при заходе в порт, кроме случаев действительного перехода права собственности или изменения регистрации.

Судно, плавающее под флагами двух или более государств, пользуясь ими смотря по удобству, не может требовать признания ни одной из соответствующих национальностей другими государствами и может быть приравнено к судам, не имеющим национальности.

Каждое государство эффективно осуществляет в административных, технических и социальных вопросах свою юрисдикцию и контроль над судами, плавающими под его флагом.

Государство, которое имеет явные основания полагать, что надлежащая юрисдикция и контроль в отношении какого-либо судна не осуществляются, может сообщить о таких фактах государству флага. По получении такого сообщения государство флага обязано расследовать этот вопрос и, когда это уместно, принять любые меры, требуемые для исправления положения.

Конвенция ООН по морскому праву закрепляет обязанность оказывать помощь в открытом море. Так, каждое государство вменяет в обязанность капитану любого судна, плавающего под его флагом, в той мере, в какой капитан может это сделать, не подвергая серьезной опасности судно, экипаж или пассажиров:

1. оказывать помощь любому обнаруженному в море лицу, которому угрожает гибель;
2. следовать со всей возможной скоростью на помощь терпящим бедствие, если ему сообщено, что они нуждаются в помощи, поскольку на такое действие с его стороны можно разумно рассчитывать;
3. после столкновения оказать помощь другому судну, его экипажу и его пассажирам и, когда это возможно, сообщить этому другому судну наименование своего судна, порт его регистрации и ближайший порт, в который оно зайдет.

Под пиратством подразумевается:

1) любой неправомерный  акт насилия, задержания или любой грабеж, совершаемый с личными целями экипажем или пассажирами какого-либо частновладельческого судна или частновладельческого летательного аппарата и направленный:

- в открытом море против  другого судна или летательного  аппарата или против лиц или имущества, находящихся на их борту; 186

- против какого-либо судна или летательного аппарата, лиц или имущества в месте вне юрисдикции какого бы то ни было государства;

2. любой акт добровольного участия в использовании какого-либо судна или летательного аппарата, совершенный со знанием обстоятельств, в силу которых судно или летательный аппарат являются пиратским судном или летательным аппаратом;
3. любое деяние, являющееся подстрекательством или сознательным содействием совершению действий, указанных выше.

Пиратские действия, в том аспекте, как они определялись выше, когда они совершаются военным кораблем, государственным судном или государственным летательным аппаратом, экипаж которого поднял мятеж и захватил контроль над этим кораблем, судном или летательным аппаратом, приравниваются к действиям, совершаемым частновладельческим судном или частновладельческим летательным аппаратом.

Захват за пиратство может совершаться только военными кораблями или военными летательными аппаратами либо другими судами или летательными аппаратами, которые имеют четкие внешние знаки, позволяющие опознать их как состоящие на правительственной службе, и уполномочены для этой цели.

Конвенция ООН по морскому праву закрепляет принцип сотрудничества государств:

• в пресечении незаконной торговли наркотиками и психотропными веществами, осуществляемой судами в открытом море в нарушение международных конвенций;
• в пресечении несанкционированного вещания из открытого моря.

Несанкционированное вещание означает передачу, в нарушение международных правил, звуковых радио- или телевизионных программ с судна или установки в открытом море, предназначенных для приема населением, за исключением, однако, передачи сигналов бедствия.

Конвенция ООН по морскому праву предоставляет право военным судам, встретившим в открытом море иностранное судно, за исключением судов, пользующихся иммунитетом, подвергнуть его досмотру, если есть разумные основания подозревать, что:

- это судно занимается пиратством;

I - это судно занимается работорговлей;

- это судно занимается  несанкционированным вещанием;

-это судно не имеет  национальности или хотя на  нем поднят иностранный флаг или оно отказывается поднять флаг, это судно в действительности имеет ту же национальность, что и данный военный корабль.

58. Понятие, принципы  и источники международного воздушного  права

Международное воздушное право (МВП) - совокупность юридических норм и притщпов, устанавливающих режим воздушного пространства и регулирующих отношения между субъектами международного права по поводу использования этого пространства и организации международных воздушных сообщений.

Воздушное пространство является территорией с определенным юридическим статусом. Нижней границей воздушного пространства является поверхность земли. Воздушное пространство над сухопутной и водной территорией государства находится под его суверенитетом. Высотная граница государственной территории установлена в соответствии с обычными нормами международного права на высоте 100-110 км. Пространство, находящееся выше этой границы, относится к территориям с международным режимом. В международном праве нет четкого предела разграничения воздушного пространства с космическим.

Существует три вида воздушного пространства в зависимости от правового режима их регулирования:

1. Воздушное пространство над открытым морем - подпадает под правовой режим самого открытого моря (Конвенция по морскому праву 1982 г). Существует принцип свободы полетов над открытым морем как гражданских, так и военных судов.

2. Воздушное пространство над Антарктикой (Договор об Антарктике 1959 г.). Принцип полетов над Антарктикой гражданских и запрет полетов военных судов.
3. Государственное воздушное пространство - часть государственной территории, воздушное пространство, вертикальными границами которого является воображаемая вертикальная плоскость, проведенная над линией государственной сухопутной и водной границы.

Режим воздушного пространства данного государства-совокупность норм, установленных государством в соответствии с нормами международного права и регулирующих порядок использования этого пространства э целях обеспечения интересов государства и безопасности воздушных передвижений в пределах его территории.

Международное воздушное право рассматривается в двух аспектах:

1. Правовое регулирование международных полетов в воздушном пространстве государства.
2. Правовое регулирование международных полетов в международном воздушном пространстве.

Международное воздушное право регулирует полеты только воздушных судов. Воздушные суда подразделяются на гражданские и государственные. В число последних входят воздушные суда, используемые на военной, таможенной и полицейской службах. Воздушные суда осуществляют два типа полетов: международные полеты, полеты в пределах одного государства.

Международная организация гражданской авиации (ИКАО), созданная на основе Чикагской конвенции 1944 г., является ведущей по разработке принципов, стандартов и методов международной аэронавигации; содействия планированию и развитию международного воздушного транспорта; обеспечения безопасности полетов и т. д. Иные международные организации:

Межгосударственный авиационный комитет (МАК);

Европейская конференция гражданской авиации (ЕКАК);

Африканский комитет гражданской авиации (АФКАК);

Агентство по обеспечению безопасности аэронавигации в Африке и Мадагаскаре (АСЕКНА).

Большую роль в международном воздушном праве играют принимаемые или одобряемые Советом ИКАО стандарты,

рекомендуемая практика, процедуры и т. п., которые известнь под общим названием «международные авиационные регламенты».

Принципы-императивы международного воздушного права:

• принцип исключительного и полного суверенитета государств над их воздушным пространством;
• принцип свободы полетов в международном воздушном пространстве, расположенном за пределами государственных границ;

-принцип обеспечения  безопасности международной гражданской авиации.

Иностранное воздушное судно, осуществляющее международные воздушные сообщения, во время своего пребывания в пределах территории какого-либо государства подчиняется его юрисдикции.

59. Правовой режим  воздушного пространства над  территорией государства

В основе режима воздушного пространства государств лежит разрешительная система, которая означает, что: 1. Иностранное воздушное судно имеет право влетать в пределы государственной территории и вылетать из нее только в особых зонах государственной границы, установленных международными соглашениями государства (за исключением случаев бедствия). 2. Иностранное воздушное судно имеет право приземляться и взлетать только в пунктах пропуска, которыми являются специальные международные аэропорты. Приземление в ином аэропорту запрещено, за исключением случаев бедствия. 3. Иностранное воздушное судно обязано перемещаться между 200

пунктами влета и пунктами пропуска в пределах установленных коридоров. Транзитные полеты осуществляются также в [Пределах установленных коридоров. 4. Иностранные военно-Рвоздушные суда не имеют права пересекать государственную 'территорию государства без особого разрешения. 5. Войска Противовоздушной обороны государства наделены полномочиями использовать имеющиеся в их распоряжении средства для распознавания воздушных судов как на своей территории, так и за ее пределами при возникновении угрозы незаконного пересечения государственной границы государства. Они также оказывают помощь судам, терпящим бедствие, и пресекают незаконное пересечение государственной границы. 6. Воздушные суда должны иметь на борту свидетельства о регистрации, това-ротранспортные документы, билеты установленного рекомендациями ИКАО образца. Судно должно иметь опознавательные знаки на борту и флаг государства-национальности судна.

Все воздушные суда подлежат государственной регистрации. Гражданские суда заносятся в реестр гражданских воздушных судов. Государственные суда должны иметь знаки принадлежности к вооруженным, таможенным, полицейским силам государства. Воздушное судно может быть занесено в реестр только одного государства и иметь только одну государственную принадлежность.

Для организации полетов воздушных судов и осуществления других видов деятельности по использованию воздушного пространства государство выделяет воздушные трассы, определяет районы аэродромов, воздушные коридоры для прилета и вылета воздушных судов и т. д. В целях обеспечения государственной или общественной безопасности государства вправе также устанавливать зоны ограничения полетов.

Государства регулируют деятельность национальных и иностранных авиакомпаний на основе права «свободы воздуха», порядок и условия выдачи разрешения на эксплуатацию международных воздушных линий, условия полета, посадки на аэродромах, перевозки пассажиров, грузов, багажа и др

61.  Обеспечение безопасности международных  воздушных полетов

Незаконный захват воздушных судов - противоправное вмешательство в деятельность гражданской авиации. Во многих странах приняты специальные законы об ответственности за такие действия.

Впервые определение одного из видов незаконного вмешательства, совершаемого непосредственно на борту воздушного судна (незаконного захвата воздушного судна), было дано в Конвенции о преступлениях и некоторых других действиях, совершенных на борту воздушного судна (Токийской конвенции) 1963 года. В 1970 году в Гааге была подписана Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов, в 1971 году - Монреальская конвенция, определившая содержание противоправного деяния.

В 1988 году в Монреале был принят «Протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, дополняющий Монреальскую конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации».

Все три конвенции не применяются в отношении воздушных судов, занятых на военной, таможенной и полицейской службах.

 Реализация  норм международного воздушного права в законодательстве Республики Беларусь Воздушный кодекс Республики Беларусь от 16 мая 2006 г. № 117-3 устанавливает правовые и организационные основы использования воздушного пространства Республики Беларусь и осуществления деятельности в области авиации в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, обороны и безопасности государства.

Организация использования воздушного пространства Республики Беларусь направлена на обеспечение безопасного, экономичного и регулярного воздушного движения, а также на осуществление иной деятельности, связанной с использованием воздушного пространства Республики Беларусь.

Постановлением Государственного комитета по авиации Республики Беларусь от 26 декабря 2001 г. № 11/36 и Министерства обороны Республики Беларусь от 26 декабря 2002 г. № И/36утверждены Правила использования воздушного пространства Республики Беларусь.

Правила разработаны в соответствии с Воздушным кодексом Республики Беларусь и Конвенцией о международной гражданской авиации (Чикаго, 1944) в части организации использования воздушного пространства.

66.  Понятие, принципы  и источники международного уголовного  права

Международное уголовное право - совокупность принципов и норм, регулирующих отношения между государствами, отношения с участием международных организаций и отношения государств (в определенных случаях и международных организаций) с индивидами в связи с предотвращением и пресечением преступной деятельности, которой присуща международная общественная опасность.

Общий концептуальный принцип регулирования выделенной сферы международных отношений определен в Уставе ООН - «создать условия, при которых могут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из договоров и других источников международного права», другие принципы закреплены в универсальных документах, имеющих основополагающее значение для защиты прав и свобод человека, и признаны Уставом Международного военного трибунала 1945 г., в Статуте Международного уголовного суда (1998 г.): нет преступления без закона; нет наказания без закона; отсутствие обратной силы закона; исключение из юрисдикции лиц, не достигших 18-летнего возраста; недопустимость ссылки на должностное положение; ответственность командиров и других начальников; неприменимость срока давности; субъективная сторона преступления; основания для освобождения от уголовной ответственности; ошибка в праве или ошибка в факте; приказ начальника и предписание закона; индивидуальная уголовная ответственность В настоящее время существует иерархия международных правовых актов, содержащих положения или конкретные нормы уголовного права (Конвенции ООН, Резолюции международных организаций, договоры, договоренности).

Нормы, закрепленные в международных правовых актах, устанавливают:

- процедуры регулирования сотрудничества государств,

• процедуры оказания правовой помощи по уголовным делам,
• процедуры выдачи иностранному государству или международному уголовному суду лиц для привлечения их к уголовной ответственности или для исполнения приговора,

• совместное изучение проблем борьбы с преступностью,
• определяют составы преступлений и иные вопросы.

65.  Правовой  режим космических объектов и  статус космонавтов

Космические объекты - искусственные тела, которые создаются человеком и запускаются в космос, а также их составные части и средства доставки. Разновидностью космических объектов являются космические корабли.

Международно-правовой режим космических объектов и космонавтов определен целым рядом международно-правовых документов. К ним относятся как общие документы международного космического права, так и целый ряд специальных документов, например Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 37/92 от 10 декабря 1982 г. «Принципы использования государствами искусственных спутников Земли для международного непосредственного телевизионного вещания», Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство, 1975 г., Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство, 1968 г. и ряд других.

Правовой статус космонавтов. Институт статуса космонавтов, сформированный в соответствии с Договором по космосу 1967 г. и Соглашением о спасании космонавтов 1968 г., в последние годы пополнился обычноправовыми нормами о статусе интернациональных экипажей и космических туристов.

Космонавтом - членом космического экипажа считается:

1) гражданин одного из участвующих в запуске государств;

2) выполняющий функциональные обязанности во время полета или нахождения на управляемом космическом объекте 
как в космическом пространстве, так и на небесном теле. Согласно ст. 5 Соглашения о международной космической станции 1998 г. государство - участник Соглашения «...сохраняет 
юрисдикцию и контроль... над лицами из состава персонала накосмической станции, находящимися внутри или снаружи ее,которые являются его гражданами». Статус космических туристов, будь то орбитальная или расположенная на небесном 
теле станция, определяется общим положением о юрисдикции государства регистрации объекта, если международными договорами не будет установлено иное.

34. Понятие и классификация  международных споров

В международном праве международный спор определяется Как объективно существующее столкновение интересов, фор-шально выражающееся в несовпадении точек зрения в отношении фактических обстоятельств или правовых норм, выраженное в форме односторонних или двусторонних претензий.

В узком смысле под этим термином понимаются лишь те ситуации, которые характеризуются конкретными участниками, четко обозначенными взаимными претензиями и определен-!ным предметом спора.

В широком смысле под международным спором понимаются любые конфликтные межгосударственные отношения. Среди последних Устав ООН выделяет особую категорию - это ситуации, которые могут привести к международным трениям или вызвать спор (ст. 34). Международный спор - разновидность международного конфликта между субъектами международного права по поводу последствий факта, который явился нарушением международно-правовых обязательств.

Ситуация (международная) - это состояние напряженности между двумя или несколькими государствами.

Конфликт сопровождается предъявлением претензий одного субъекта другому, который принимает их или отвергает частично или полностью.

Классификация международных споров: по географии распространения (локальные, региональные или глобальные); по числу субъектов (двусторонние или многосторонние); по объекту; по предмету спора; по степени опасности для

международного мира. Особое место среди всего разнообразия международных споров занимают территориальные споры, то есть споры о принадлежности определенного участка территории, которые часто сопровождаются опасными политическими кризисами и вооруженными конфликтами. В международном праве закреплен принцип свободного выбора средств мирного разрешения конфликтов.

Споры условно делятся на политические и юридические (почти в любом споре имеются и те, и другие аспекты). Как правило, разрешением политических споров занимается Совет Безопасности, а юридическими - Международный Суд.

В международно-правовой доктрине различают два вида споров и ситуаций:

- продолжение одних угрожает международному миру и безопасности,

- продолжение других не сопряжено с такой угрозой. Критерии разделения споров и ситуаций на две указанные

категории не определены, этот вопрос решает Совет Безопасности ООН.

Генеральная Ассамблея ООН рассматривает возможность использования положений Устава для обсуждения споров или ситуаций, когда это целесообразно, и в соответствии со ст. 11 Устава и при условии соблюдения ст. 12 - возможность вынесения рекомендаций.

Гтеральный секретарь ООН, если к нему обратились государства, затронутые спором, должен в ответ незамедлительно призвать эти государства искать пути решения или урегулирования мирными средствами по своему выбору в соответствии с Уставом и предложить свои добрые услуги или другие имеющиеся в его распоряжении средства, которые он считает подходящими.

Глава VI Устава ООН называет основные способы (средства) разрешения споров, угрожающих поддержанию международного мира и безопасности:

проведение переговоров,

проведение обследования,

посредничество, примирение,

арбитраж, судебного разбирательство, обращения к региональным органам или соглашениям

48. Специализированные учреждения  ООН

Генеральная Ассамблея, учрежденная в 1945 году в соот-ствии с Уставом Организации Объединенных Наций, яв-ется главным совещательным, директивным и предстательным органом Организации Объединенных Наций. стоящая из 192 членов Организации Объединенных Наций, Ьсамблея является форумом для многостороннего обсуждения его спектра международных проблем, о которых говорится в ставе. Она играет также существенную роль в процессеуста-овления норм и кодификации международного права. Резолюции и декларации Генеральной Ассамблеи являются нейшим эталоном формирования международного права. Вспомогательные органы Генеральной Ассамблеи В систему вспомогательных органов ГА входят: Генераль-ый комитет, Комитет по проверке полномочий, Рабочие •руппы Генеральной Ассамблеи, Региональные группы, шесть Главных комитетов.

Функции и полномочия Совета Безопасности определены

в с т. ст. 24-26 Устава.

Решения по процедурным вопросам в Совете Безопасности считаются принятыми, если за них поданы голоса не менее девяти любых членов Совета.

Для решения по существу требуется девять голосов и отсутствие голосов «против» среди постоянных членов. Если постоянный член не полностью согласен с предлагаемым решением, но не хочет блокировать его посредством вето, он может воздержаться, допуская тем самым принятие решения в том случае, если оно получит необходимые девять голосов «за».

Основной формой принимаемых Советом Безопасности р комендаций является резолюция.

Экономический и Социальный Совет

Экономический и Социальный Совет действует под общи руководством Генеральной Ассамблеи и координирует дсН ятельность Организации Объединенных Наций и учреждени ее системы в экономической и социальной областях. Буд* чи главным форумом для обсуждения международных экон мических и социальных проблем и выработки рекомендаций в отношении политики в этих областях, Совет играет важнук! роль в укреплении международного сотрудничества в целя развития. Он также консультируется с неправительственными организациями (НПО), поддерживая тем самым жизненно важную связь между Организацией Объединенных Наций и гражданским обществом.

Совет по Опеке. К 1994 году все подопечные территори перешли к самоуправлению или стали независимыми либо качестве самостоятельных государств, либо присоединившись к соседним независимым государствам. Работа Совета по Опеке завершена.

Международный Суд - известный также, как Всемирный Суд - является главным судебным органом Организации Объединенных Наций. Международный Суд занимается урегулированием споров между государствами на основе добровольного участия заинтересованных государств.

Секретариат проводит оперативную и административную работу Организации Объединенных Наций в соответствии с указаниями Генеральной Ассамблеи, Совета Безопасности и других органов.

Система Организации Объединенных Наций - специализированные учреждения ООН, а также управления, программы и фонды ООН - более 30 связанных с ООН организаций. Программы и фонды ООН ведут свою деятельность под эгидой Генеральной Ассамблеи и Экономического и Социального Совета, выполняя мандат Организации Объединенных Наций в экономической и социальной областях, а именно: 1) программы Организации Объединенных Наций; 2) автономные организации; 3) секретариаты конвенций; 4) механизм межучрежденческой координации; 5международные уголовные трибуналы; 6) специализированные учреждения: 1) организации социаль-

но

Щко характера (МОТ, ВОЗ); 2) организации культурного и гу-щанитарного характера (ЮНЕСКО, ВОИС); 3) экономические Щрганизации (ЮНИДО); 4) организации в области сельского хо-щшства (ФАО, ИФАД); 5) организации в области транспорта Щсвязи (ИКАО, ИМО, ВПС, МСЭ); 6) организация в области гетеорологии (ВМО).

Статус наблюдателя при ООН имеют Ватикан, Организация )свобождения Палестины, Европейский союз, Организация исламская Конференция, Международный комитет Красного Среста и некоторые другие.

Официальными языками ООН являются арабский, китайский, английский, французский, русский и испанский; рабочими - английский и французский.

42.Классификация международных  организаций

Классификация рассматриваемых международных органов проводится по ряду признаков:

1) по характеру членства:

межгосударственные (учрежденные и действующие в соответствии с международным правом объединения государств, обеспечивающие их организационно-правовое единство; образованные в силу межгосударственного соглашения - учредительного акта для достижения провозглашенных целей; осуществляющие в соответствии с правилами организации функции и полномочия в международных отношениях через свои органы и выступающее во взаимоотношениях с государствами-членами, государствами-нечленами и другими субъектами международного общения от своего имени в общих интересах государств-членов). Такие организации являются субъектами международного права;

неправительственные (главным признаком неправительственных международных организаций является то, что они созданы не на основе межгосударственного договора и объединяют физических и/или юридических лиц, например, Ассоциация международного права, Лига обществ Красного Креста, Всемирная федерация научных работников и др.). Эти организации не являются субъектами международного права, хотя и оказывают определенное влияние на его формирование;

2) по кругу участников:

универсальные, открытые для участия всех государств мира (ООН, ее специализированные учреждения);

региональные, членами которых могут быть государства од-■ого региона (Организация африканского единства, Организация американских государств);

3) по объему компетенции:

организации общей компетенции (деятельность организаций щей компетенции затрагивает все сферы отношений между сударствами-членами: политическую, экономическую, социальную, культурную и др., например, ООН, ОАЕ, ОАГ);

| организации специальной компетенции (ограничиваются сотрудничеством в одной специальной области, например, Все-■ирный почтовый союз, Международная организация труда и др., и могут подразделяться на политические, экономические, ■оциальные, культурные, научные, религиозные ...);

4) по характеру полномочий:

\ межгосударственные (большинство международных организаций, целью которых является организация межгосударственного сотрудничества и решения которых адресуются госу-иарствам-членам);

j наднациональные (надгосударственные) (целью надгосу-■арственных организаций является интеграция. Их решения распространяются непосредственно на граждан и юридические Ьща государств-членов. Некоторые элементы надгосударствен-■ости в таком понимании присущи Европейскому Союзу (ЕС); ! 5) по порядку вступления:

открытые (любое государство может стать членом по своему усмотрению);

закрытые (прием в члены производится с согласия первона-ьных учредителей).

Функции международной организации - внешние проявления процессов ее деятельности по выполнению возложенных |а нее задач (например, регулирующие, контрольные, опера-[вные и другие функции). При этом организация вправе осуществлять свои функции только в пределах закрепленной за «ей компетенции16.3. Юридическая природа международных организаций

Право международных организаций образует совокупность норм, регулирующих правовое положение, деятельность организации, взаимодействие с другими субъектами международного права, участие в международных отношениях; состоит из двух групп международных норм, образующих:

«внутреннее право» организации (нормы, регулирующие структуру организации, компетенцию ее органов и порядок работы, статус персонала, другие правоотношения);

«внешнее право» организации (нормы договоров организации с государствами и другими международными организациями).

Нормы права международных организаций - преимущественно договорные нормы, а само право организаций - одна из наиболее кодифицированных отраслей международного права.

Источниками этой отрасли являются:

1) учредительные документы международных организаций;

Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г., Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г.;

соглашения о привилегиях и иммунитетах международных организаций и др.

Для правовой природы международной организации существенным является то, что ее цели и принципы, компетенция, структура и т. п. имеют согласованную договорную основу.

Процесс создания новой международной организации проходит три этапа:

Принятие учредительного документа.

Создание материальной структуры организации.

3. Созыв главных органов, свидетельствующий о начале 
функционирования организации.

Юридические средства необходимы международной организации для выполнения ее функций. В ст. 104 Устава ООН предусмотрено в этих целях, что «Организация Объединенных Наций пользуется на территории каждого из своих Членов такой правоспособностью, которая может оказаться необходимой 132

Вя выполнения ее функций и достижения ее целей». Анало-■чные положения содержатся в большинстве учредительных

I Международные организации наделяются договорной правоспособностью, способностью участвовать в дипломати-щских сношениях. При них аккредитуются представительства Всударств, они сами имеют представительства в государствах ■апример, информационные центры ООН) и обмениваются ■>едстани iелями между собой.

I Как субъекты международного  права международные организации несут ответственность за правонарушения и нанесе-Щие ущерба своей деятельностью и могут выступать с пре-Щензиями об ответственности.

I Международные организации набирают персонал на конт-щвктиой основе.

I Международные организации действуют также со все-щи правами юридического лица по внутреннему праву госу-Щарств.

[ Компетенция международной организации  в целом связана ■компетенцией  ее органов: составной части международной Щрганизации, ее структурного звена.

\ Прекращение существования  организации также происхо-Кит путем согласованного волеизъявления государств-членов. Наше всего ликвидация организации осуществляется путем щодписания протокола о роспуске. Для урегулирования имущественных споров и претензий может быть создан ликвидационный комитет

32. Международная ответственность  государств

Доктрина международного права, практика государств международная судебная и арбитражная практика единодушно признают принцип ответственности государств за противоправное поведение его органов.

Общий состав международного правонарушения включает в себя следующие элементы: а) объект противоправного деяния; б) противоправное поведение государства, выражающееся в деяниях его органов; в) вред, являющийся следствием противоправного поведения государства; г) причинная связь между противоправным поведением государства и наступившими вредными последствиями.

Виды международно-правовой ответственности: материальная (реализуется в форме реституции или репарации) и нематериальная (политическая), которая сопровождается применением принудительных мер в отношении государства-правонарушителя и сочетается с материальной ответственностью (реторсии, репрессалии, сатисфакция, ресторация, приостановление членства или исключение из международной организации, подавление агрессора силой, которые реализуются посредством применения санкций).

Особой формой политической ответственности государств является приостановление прав и привилегий, вытекающих из членства в международной организации (лишение права голоса, права на получение помощи т. д.), и как крайняя мера -исключение из международной организации. Принудительной реализации ответственности международное право в принципе не предусматривает, за исключением коллективных санкций по решениям Совета Безопасности ООН. Иногда репрессалии также относятся к принудительной форме реализации ответственности.

В современном международном праве признается индивидуальная уголовная ответственность физических лиц за

ПО

вершенные ими преступления против мира и безопасности ловечества, которая наступает при условии, что их преступ-ie деяния связаны с преступной деятельностью государства, сударства, виновные в совершении преступления, несут межнародную ответственность, а физические лица - уголовную ветственность. Индивидуальная уголовная ответственность изических лиц определена в ст. 25 Римского Статута Межнародного уголовного суда. Привлечение физических лиц к ветственности за международные преступления неразрывно язано с созданием специальных органов для рассмотрения по-обного рода дел, называемых трибуналами (Нюрнбергский, окийский, Международные уголовные трибуналы по бывшей гославии и Руанде).

Среди физических лиц, совершивших международные пре-пления, различают две группы субъектов преступлений: ) главныевоенные преступники (главы государств, политики, енные и т. п.), которые несут ответственность как за свои реступления, так и за преступления рядовых исполнителей; ) непосредственные исполнители преступлений, выполняю-ие преступные приказы или совершающие преступления по воей инициативе. Согласно нормам международного права осиным преступникам не может быть предоставлено убе-ище. Основания освобождения от уголовной ответственнос-и предусмотрены в ст. 31 Римского статута Международного ловного суда.

Ответственность международных организаций име-т ряд особенностей: во-первых, она возникает из нарушения ми международных обязательств, вытекающих из договоров и других источников международного права; во-вторых, вопрос об ответственности международных организаций не закреплен повсеместно, а получил отражение лишь в некоторых международных договорах (Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967 г.; Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, 1972 г., а также в конвенциях об ответственности за ядерный ущерб в тех случаях, когда международные организации выступают в качестве операторов ядерных установок или операторов ядерных судов). Междуна родные организации несут ответственность за несоблюдение уставных и других обязанностей своими органами и международными должностными лицами, за причинение ущербГсво-ими действиями государствам, другим международным организациям и физическим лицам. Международные организации несут, в основном, материальную ответственность, и на практике существует тенденция сочетания материальной ответственности международной организации и государств

36.Понятие, источники и  принципы права международных  договоров

Международный договор (МД) - международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования (ст. 2 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.).

Право международных договоров - совокупность международно-правовых норм (договорных и обычных), определяющих порядок заключения, условия действительности, действия, исполнения и прекращения международных договоров.

Предметом регулирования права международных договоров являются международные отношения, направленные на определение (осуществление):

порядка и стадий заключения МД;

формы МД;

условий вступления в силу МД;

обеспечение действия МД;

толкования МД;

порядка изменений и дополнений, пересмотров МД; I приостановление и прекращение действия МД. Источники права МД: международный обычай, Венская венция о праве международных договоров 1969 г., Венская венция о правопреемстве государств в отношении договоров 8 г., Венская конвенция о праве договоров между государс-

и и международными организациями или между междуна-Йными организациями от 21 марта 1986 г., национальное за-Икодательство (Закон Республики Беларусь от 23 июля 2008 г. П421-3 «О международных договорах Республики Беларусь»), Принципы права международных договоров Основной принцип - (pacta sund servanda) - договоры долж-соблюдаться, который развит в ряде других принципов, а енно:

• Добросовестное выполнение своих международных обяза-ьств всеми государствами.

• Выполнение этих обязательств независимо от внутрен-и внешних условий.

Нарушение договора не может оправдываться ссылками внутреннее законодательство.

Договоры не должны противоречить друг другу.

Государство не вправе произвольно прекращать или пере-атривать свои договоры.

Форма договора не умаляет его обязательности.

I • Разрыв дипломатических отношений государствами не -епятствует соблюдению ими договора. Классификация международных договоров проводится по ду признаков:

По времени действия; срочные; бессрочные. По порядку присоединения: открытые; закрытые. По количеству участников: двусторонние; многосторонние. По территории действия: универсальные; региональные. По уровню заключения: межгосударственные; межправи-ельственные; межведомственные. По объекту регулирования: политические; экономические; договоры по специальным вопросам.

По форме закрепления: письменные; устные.

Стороны в международном договоре (субъекты международного права, обладающие договорной правоспособностью): государства; нации и народы, борющиеся за свою независимость (самоопределение); международные межправительственные организации. Способность государственноподобного образования участвовать стороной в договоре по сравнению с государством ограничена.

Структура договора: преамбула (в ней обычно указываются цели заключения данного договора, стороны договора и др.), центральная часть (предмет договора, права и обязанности сторон), заключительная часть (в ней предусматриваются условия вступления договора в силу, срок его действия, порядок прекращения и т. д.). Иногда договоры сопровождаются приложениями, в которых содержатся нормы, поясняющие основной текст, правила процедуры, разрешение споров и т. д. Все части договора имеют одинаковую юридическую силу и применяются с учетом каждой из них.

Двусторонние договоры составляются на языках обеих договаривающихся сторон, многосторонние международные договоры составляются, как правило, на одном или нескольких языках. На остальные языки делаются официальные переводы, которые заверяются депозитарием договора и затем передаются участникам договора.

54. Правовой режим внутренних морских вод^

Внутренние морские воды - это воды, расположенные ■ сторону берега от исходной линии территориального моря. Ванные воды находятся под суверенитетом прибрежного государства, поскольку являются частью его территории.

Внутренними морскими водами являются:

- воды портов до линии, которая соединяет постоянные портовые сооружения, наиболее удаленные в сторону моря, за исключением искусственных островов и прибрежных установок;

I - воды заливов, лиманов, бухт, если их берега принадлежат одному государству, до линии естественного входа, если она не превышает 24 морских мили. В случае превышения - проводится 24-мильная исходная прямая линия внутри залива;

• исторические воды, независимо от линии естественного Ьхода. Например, Гудзонов залив в Канаде, залив Петра Великого в России, Бристольский залив в Великобритании;
• воды, расположенные в сторону берега от прямых исходных линий, от которых отсчитывается ширина территориального моря при глубокой изрезанности побережья или расположенности вдоль берега цепи островов.

Во внутренних морских водах отсутствует право мирного Прохода. Правовой режим данных пространств определяется Законодательством прибрежного государства, которое обязательно для исполнения невоенными судами. Как правило, прибрежное государство устанавливает правила пограничного, [таможенного, санитарного, фитосанитарного, ветеринарного контроля.

Военные суда иностранных государств во внутренних морских водах пользуются экстерриториальностью, не подлежат таможенному досмотру, подсудности за преступления, совершенные на корабле. Например, согласно п. 3 ст. 5 Уголовного кодекса Республики Беларусь уголовную ответственность по данному кодексу несут лица, совершившие преступление на военном корабле или военном воздушном судне Республики Беларусь независимо от места их нахождения. На основании п. 2 ст. 299 Таможенного кодекса Республики Беларусь освобождаются от таможенного досмотра иностранные военные корабли (суда). Вместе с тем военные иностранные корабли обязаны соблюдать местные законы и правила во время нахождения во внутренних морских водах других государствПравовой режим территориального моря

Территориальное море - это морское пространство, примыкающее к сухопутной территории или к внутренним водам, подпадающее под суверенитет прибрежного государства, являющееся его территорией. Внешняя граница территориального моря является государственной границей. Внешней границей территориального моря является линия, каждая точка которой находится от ближайшей точки исходной линии на расстоянии, равном ширине территориального моря.

Каждое государство имеет право устанавливать ширину своего территориального моря до 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий, определенных по следующим правилам:

1. нормальная исходная линия - определяется по линии наибольшего отлива вдоль берега. Указывается на официально признанных прибрежным государством морских картах крупного масштаба;
2. в случае островов, расположенных на атоллах, или островов с окаймляющими рифами исходной линией для измерения ширины территориального моря служит обращенная к морю линия рифа при наибольшем отливе, как показано соответсвующим знаком на морских картах, официально признанных рибрежным государством; 3) в местах, где береговая линия глубоко изрезана и извилиста или где имеется вдоль берега и в непосредственной близости к нему цепь островов, для проведения исходной линии, т которой отмеряется ширина территориального моря, может применяться метод прямых исходных линий, соединяющих соответствующие точки.

Проход иностранного судна считается нарушающим мир, добрый порядок или безопасность прибрежного государства, если в территориальном море оно осуществляет любой из следующих видов деятельности:

1) угрозу силой или ее применение против суверенитета, 
территориальной целостности или политической независимос- 
ти прибрежного государства или каким-либо другим образом 
в нарушение принципов международного права, воплощенных 
в Уставе Организации Объединенных Наций;

2) любые маневры или учения с оружием любого вида;

3. любой акт, направленный на сбор информации в ущерб обороне или безопасности прибрежного государства;
4. любой акт пропаганды, имеющий целью посягательство на оборону или безопасность прибрежного государства;
5. подъем в воздух, посадку или принятие на борт любого летательного аппарата;
6. подъем в воздух, посадку или принятие на борт любого военного устройства;

57. Правоъои режим междунароо\ных проливов и каналов

Международных пролив _ Это пролив, соединяющий части морского простра1,ства и используемый для международного судоходства. Пролцв _ это естественный морской проход. Правовой режим таких каналов строится на принципе сочетания интересов припро^иВНЫХ государств и государств, использующих данные канал!,

На основании н^рм Конвенции ООН по морскому праву правовой режим межд^нар0дНЫХ проливов можно подразделить на следующие виды:

1) проливы, ис!10льзуемые для судоходства между частью открытого моря ш1И исключительной экономической зоны и территориальным \,орем другого государства (например, Мес-

194

синский, Тиранский проливы). В таких проливах действует ii|>;i во мирного прохода, сущность которого описана нами выше;

2) проливы, используемые для  международного судоходства между одной частью открытого моря или исключительном экономической зоны и другой частью открытого моря или исключительной экономической зоны (например, Гибралтарским. Малаккский проливы). В таких проливах используется право транзитного прохода, сущность которого заключается в следующем.

Транзитный проход представляет собой осуществление свободы судоходства и полета единственно с целью непрерывного и быстрого транзита через пролив между одной частью открытого моря или исключительной экономической зоны и другой частью открытого моря или исключительной экономической зоны. Однако требование о непрерывном и быстром транзите не исключает проход через пролив для целей входа, выхода или возвращения из государства, граничащего с проливом, при соблюдении условий входа в такое государство.

Суда и летательные аппараты при осуществлении права транзитного прохода:

• без промедления следуют через пролив или над ним;
• воздерживаются от любой угрозы силой или ее примни-ния против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости государств, граничащих с проливом, или каким-либо другим образом в нарушение принципов международного права, воплощенных в Уставе Организации

Объединенных Наций;

- воздерживаются от любой деятельности, кроме той, мм о рая свойственна их обычному порядку непрерывного и быстрого транзита, за исключением случаев, когда такая деятельное 11 вызвана обстоятельствами непреодолимой силы или бедствием

Суда при транзитном проходе:

- соблюдают общепринятые международные правила, про цедуры и практику, касающиеся безопасности на море, включая Международные правила предупреждения столкновения i море;

- соблюдают общепринятые международные правила, про цедуры и практику предотвращения, сокращения и сохранемт под контролем загрязнения с судов Летательные аппараты при транзитном пролете:

• соблюдают Правила полетов, установленные Международной организацией гражданской авиации, поскольку они относятся к гражданской авиации; государственные летательные аппараты будут обычно соблюдать такие меры безопасности и постоянно действовать с должным учетом безопасности полетов;
• постоянно контролируют радиочастоты, выделенные компетентным органом по контролю за воздушным движением, назначенным в международном порядке, или соответствующие международные частоты, выделенные для передачи сигналов бедствия..

Государства, граничащие с проливами, не должны препятствовать транзитному проходу и должны соответствующим образом оповещать о любой известной им опасности для судоходства в проливе или пролета над проливом. Не должно быть никакого приостановления транзитного прохода;

3. проливы, которые имеют в срединной линии полосу открытого моря или исключительной экономической зоны (например, Тайваньский, Корейский проливы). В данных проливах применяется право свободы судоходства;
4. проливы, правовой режим которых определяется специальными международными соглашениями (например, Магелланов пролив, Босфор, Дарданеллы).

Морской канал - это искусственно созданный морской проход.

Суэцкий канал - правовой режим определяется Константинопольской конвенцией 1888 г., которую обязалось соблюдать

равительство Египта после принятия акта о национализации Суэцкого канала. Характерным является принцип свободы использования морского канала судами всех наций. Кроме того, Используются принципы равенства всех государств при пользовании каналом и принцип нейтралитета, запрещения блокады Ьанала. Порядок судоходства по каналу определяется Правилами плавания по Суэцкому каналу.

I Кильский канал - правовой режим определяется Версальским мирным договором 1919 г. и Правилами плавания в Киль-юсом канале. Торговые суда всех государств пользуются свободой прохода после уплаты транзитных сборов и получения ■ропускного свидетельства. Военные корабли должны заранее получить разрешение по дипломатическим каналам. ! Панамский канал - находится под суверенитетом Панамы, равовой режим определяется Договором о панамском канале и Правилами плавания по Панамскому каналу. За право плавания по каналу взимается специальный сбор. В зоне канала только Панама осуществляет управление и оборону канала, таможенную, полицейскую службы. Действует панамские уголовные и гоажданские законы. Провозглашен нейтралитет канала и принцип открытости канала для мирного и равного прохода судов всех стран.

60. Правовое регулирование  полетов в международном воздушном  пространстве

Под международными воздушными сообщениями ^полетами) понимаются воздушные передвижения летательных аппаратов с пересечением государственных границ более чем одной страны. Осуществляемая в процессе такга передвижени транспортировка пассажиров и других объектов классифицируется в качестве международной перевозки.

Понятие международных воздушных сообщений (перевозок) обычно раскрывается через следующие коммерческие права («свободы воздуха»), которые выработаны на основе международных соглашений:

- Право авиапредприятия осуществлять транзитный полет над территорией государства, предоставившего это право, без посадки.

- Право авиапредприятия выполнять транзитный полет через иностранную территорию с посадкой в некоммерческих целях (то есть посадкой с целью иной, чем принятие на борт или выгрузка пассажиров, груза или почты).

• Третья и четвертая свободы воздуха обеспечивают выполнение авиаперевозок пассажиров, грузов и почты между странами - партнерами по соглашению о воздушном сообщении (из государства регистрации ВС на территорию иностранного государства и, соответственно, в обратном направлении).
• Пятая свобода воздуха означает право авиапредприятия принимать на территории страны - партнера по соглашению о воздушном сообщении пассажиров, направляющихся на территорию третьего государства, а также адресуемые туда же груз и почту и право авиапредприятия высаживать пассажиров и выгружать груз и почту, следующие с территории такого третьего государства, в стране - партнере по соглашению.
• Шестая свобода воздуха - право авиапредприятия осуществлять авиаперевозки пассажиров, груза и почты между страной - партнером по соглашению и третьей страной в обоих направлениях через свою территорию.

- Седьмая свобода воздуха - право авиапредприятия осуществлять авиаперевозки пассажиров, груза и почты между страной - партнером по соглашению и третьей страной в обоих направлениях, используя для этого воздушную линию, не проходящую над территорией своей собственной страны. 202

) Влет на иностранную территорию без разрешения явля-тся правонарушением и, за исключением случаев действия Непреодолимой силы», влечет уголовную, административную 31И дисциплинарную ответственность экипажа (командира Оздушного судна), а также международную ответственность сударства регистрации судна. Полеты иностранных воздуш-гх судов должны проходить по предписанным маршрутам оговорным линиям) с использованием тех аэропортов, ко-орые устанавливаются самими государствами (ст. 68 Чикагской конвенции).

Каждое государство может в одностороннем порядке запрещать перевозку на иностранных воздушных судах через свою территорию военного снаряжения и военных материалов.

Над открытым морем действует принцип свободы полетов.

Некоторые государства установили так называемые «зоны безопасности» или «зоны опознания», при полете в которых аоздушные суда иностранных государств вынуждены соблюдать особые требования.

Регулирование полетов над международными проливами обладает некоторым своеобразием в зависимости от видов проливов.

Четыре основные категории воздушного пространства над открытым морем: консультативное, контролируемое, опасные зоны, зоны ограниченного режима полетов.

Режим воздушного пространства над Антарктикой определен в Договоре об Антарктике 1959 г.: все государства, независимо от их участия в данном Договоре, имеют право свободно осуществлять над Антарктикой полеты гражданских воздушных судов, строго придерживаясь стандартов ИКАО.

Воздушное судно обладает национальной принадлежностью, определяемой по факту регистрации его в том или ином государстве. От указанного принципа следует отличать гражданско-правовые вопросы собственности, владения и пользования воздушным судном. Гражданские воздушные суда могут находиться в собственности государства, кооперативных и общественных организаций.

В международном воздушном праве не существует документа, который бы в целом определял правовое положение экипажа. Правовое положение экипажа определяется национальным законодательством государства регистрации воздушного судна. Во многих странах в состав экипажа не могут входить иностранные граждане. Однако ряд стран, не располагающих достаточными авиационными кадрами, прибегают к услугам иностранного авиационного персонала.

Государство сохраняет свою юрисдикцию над зарегистрированным им воздушным судном, осуществляющим полет в международном воздушном пространстве.

Каждое воздушное судно, занятое в международной аэронавигации, имеет соответствующие национальные и регистрационные знаки. Воздушные суда имеют национальность того государства, в котором они зарегистрированы.

64.  Правовой режим  космического пространства и небесных тел

Правовой режим космического пространства, Луны и других небесных тел определяется прежде всего Договором о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967 г., а также Соглашением о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 г. Согласно

этим документам исследование и использование космического пространства должно осуществляться в мирных целях и в интересах всего человечества; на космическое пространство, Луну, небесные тела не может распространяться суверенитет отдельных государств. С учетом этих положений происходило и происходит формирование и закрепление в международных договорах принципов и норм этой специфической отрасли международного права.

Проблема определения юридических границ космического пространства - одна из нерешенных проблем международного космического права.

Особое значение имеет часть космического пространства, известная как геостационарная орбита (ГСО) - пространственное кольцо на высоте около 36 тыс. км. в плоскости земного экватора. Однако должны быть найдены научно-технические и правовые меры, гарантирующие всем странам возможность доступа к этой орбите. Попытки решить рассматриваемые вопросы предпринимаются в рамках Международного союза электросвязи

53. Понятие, принципы  и источники международного морского  права

Международное морское право - это совокупность норм, регулирующих международные отношения по использованию и исследованию морских пространств и ресурсов, а также определяющих их правовой статус. Международное морское право является отраслью международного публичного права.

В течение долгого периода времени международное морское право развивалось как обычное право. В дальнейшем произошла его кодификация, однако и в настоящее время обычай в международном морском праве играет существенную роль. Конференция ООН по морскому праву (г. Женева) в 1958 г. приняла следующие конвенции:

1. Конвенция об открытом море.
2. Конвенция о континентальном шельфе.
3. Конвенция о территориальном море и прилежащей зоне.

4. Конвенция о рыболовстве и охране живых ресурсов от- 
крытого моря.

Работа по кодификации международного морского права была продолжена на III Конференции ООН по морскому праву (1973-1982 гг.), которая завершилась принятием Конвенции ООН по морскому праву от 10 декабря 1982 г. (подписана более чем 150 государствами).

Республика Беларусь ратифицировала Конвенцию Законом Республики Беларусь от 19 июля 2006 г. № 154-3 «О ратифицации Конвенции Организации Объединенных Наций по морс-■ому праву и присоединении к соглашению об осуществлении Ьсти XI Конвенции Организации Объединенных Наций по шорскому праву от 10 декабря 1982 года» со следующими заявлениями:

Ж «1. Республика Беларусь в соответствии со статьей 287 Кон-1 венции принимает в качестве основного средства урегулирования споров, касающихся толкования и применения Конвенции, ■шбитраж, образованный в соответствии с Приложением VII. Шля урегулирования споров, касающихся рыболовства, защиты ■сохранения морской среды, морских научных иссдиушаний ■ли судоходства, включая загрязнение с судов и в результате арбитраж, образованный в соответствии с ПриложениемУШ. Республика Беларусь признает предусмотренную статьей 292 Конвенции компетенцию Международного трибунала по морскому праву в отношении вопросов, касающихся незамедлительного освобождения задержанных судов или экипажей.

2. Республика Беларусь  в соответствии со статьей 298 Конвенции не принимает обязательных процедур, влекущих за собой обязательные решения, при рассмотрении споров, касающихся военной деятельности, включая военную деятельность государственных судов и летательных аппаратов, состоящих на некоммерческой службе, или споров, касающихся деятельности по обеспечению соблюдения законов в отношении осуществления суверенных прав или юрисдикции, и споров, в отношении которых Совет Безопасности ООН осуществляет функции, возложенные на него Уставом ООН».

В качестве источников международного морского права выступают:

• Международная конвенция по поиску и спасанию на море 1979 г.;
• Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 г.;
• Конвенция по облегчению международного морского судоходства 1965 г.;
• Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства 1988 г.;

- Конвенция ООН о морской перевозке грузов 1978 г.;

- Конвенция о международных правилах предупреждения столкновения судов в море 1972 гКонвенция ООН по морскому праву 1982 г. позволяет провести следующую классификацию морских пространств:

1. являющиеся частью территории прибрежного государства, подпадающие под его суверенитет (внутренние воды, территориальное море);
2. подпадающие под юрисдикцию прибрежного государства, но не являющиеся его территорией (исключительная экономическая зона, континентальный шельф, прилежащая зона);
3. не подпадающие ни под юрисдикцию, ни под суверенитет прибрежного государства (открытое море).

Принципы международного морского права:

• принцип свободы открытого моря. Сформулирован еще древнеримскими юристами. Указанный принцип означает,' что открытое море находится в общем пользовании всех государств, не являясь чьей-либо территорией, следовательно, не подпадает под суверенитет какого-либо государства. Право на свободное использование открытого моря принадлежит прибрежным государствам и государствам, не имеющим выхода к морю в равной степени;
• принцип мирного использования открытого моря. Указанный принцип вытекает из принципов мирного разрешения международных споров и неприменения силы или угрозы силой. В ст. 88 Конвенции ООН по морскому праву закреплено, что открытое море резервируется для мирных целей;
• принцип охраны морской среды. Указанный принцип закреплен в ст. 192 Конвенции ООН по морскому праву, согласно которой государства обязаны защищать и сохранять морскую среду;
• принцип общего наследия человечества. Указанный принцип означает общее равноправное пользование ресурсами морского дна и его недр на территории, не подпадающей под государственный суверенитет или национальную юрисдикцию;

принцип свободы морских научных исследований. Указанный принцип закреплен в ст. 87 Конвенции ООН по морскому праву и последовательно реализуется далее по тексту конвенции. Государства и компетентные международные организации поощряют и облегчают развитие и проведение морских научных исследований. Деятельность по морским научным исследованиям не создает правовой основы для каких бы то ни было притязаний на любую часть морской среды или на ее ресурсы

56. Правовой режим исключительной  экономической зоны и континентального  шельфа

Исключительная экономическая зона - это морское пространство, прилегающее к территориальному морю шириною не более 200 морских миль, отсчитываемое от тех же исходных линий, от которых отсчитывается ширина территориального моря.

Исключительная экономическая зона является территорией о смешанным правовым режимом, поскольку определенным объемом прав в отношении этой части морского пространства наделяются прибрежное государство и иные государства.

Права прибрежного государства в исключительной экономической зоне можно подразделить на следующие группы:

1. суверенные права по разведке, разработке и сохранению живых и неживых ресурсов в водах, на дне и в недрах, по управлению этими ресурсами,
2. суверенные права по отношению к другим видам деятельности по разведке и разработке данной зоны,

3) юрисдикция в отношении создания искусственных остро- 
ов, установок и сооружений, морских научных исследований,

щиты и сохранения морской среды.

Права неприбрежных государств, в том числе и тех, у ко-рых вообще нет выхода к морю, заключаются в следующем:

1. свобода судоходства,
2. свобода полетов,

3) прокладка кабелей и трубопроводов по дну моря. 
В тех случаях, когда между интересами прибрежного государства и любых других государств возникает конфликт, этот конфликт следует разрешать на основе справедливости и в све-

е всех относящихся к делу обстоятельств, с учетом важности атронутых интересов для каждой из сторон, а также для межнародного сообщества в целом.

Прибрежное государство в исключительной экономической зоне имеет исключительное право сооружать, а также разрешать и регулировать создание, эксплуатацию и использование:

1. искусственных островов;
2. установок и сооружений для экономических целей;
3. установок и сооружений, которые могут препятствовать уществлению прав прибрежного государства в зоне.

Прибрежное государство имеет исключительную юрисдикцию над такими искусственными островами, установками и -ооружениями, в том числе юрисдикцию в отношении таможенных, фискальных, санитарных и иммиграционных законов и правил, а также законов и правил, касающихся безопасности.

Прибрежное государство может там, где это необходимо, устанавливать вокруг таких искусственных островов, установок и сооружений разумные зоны безопасности, в которых оно может принимать надлежащие меры для обеспечения безопасности как судоходства, так и искусственных островов, установок и сооружений Ширина зон безопасности определяется прибрежным государством с учетом применимых международных стандартов. Эти зоны устанавливаются таким образом, чтобы они разумно соотносились с характером и функцией искусственных островов, установок или сооружений и не простирались вокруг них более чем на 500 метров, отмеряемых от каждой точки их внешнего края, за исключением случаев, когда это разрешено общепринятыми международными стандартами или рекомендовано компетентной международной организацией. О протяженности зон безопасности дается надлежащее оповещение.

Прибрежное государство имеет право определять допустимый улов живых ресурсов в своей исключительной экономической зоне. Оно обязано обеспечивать путем надлежащих мер по сохранению и управлению, чтобы состояние живых ресурсов в исключительной экономической зоне не подвергалось опасности в результате чрезмерной эксплуатации.

Предусматривается передача имеющейся научной информации, статистических данных об уловах и промысловом усилии и других данных, относящихся к сохранению рыбных запасов, и обмен ими.

Государства, не имеющие выхода к морю, имеют право участвовать на справедливой основе в эксплуатации соответствующей части остатка допустимого улова живых ресурсов в

•исключительных экономических зонах прибрежных государств того же субрегиона или региона с учетом имеющих к этому отношение экономических и географических обстоятельств всех заинтересованных государств.

Континентальный шельф прибрежного государства - это Морское дно и недра подводных районов, простирающихся за пределы его территориального моря на всем протяжении естественного продолжения его сухопутной территории до внешней (Границы подводной окраины материка или на расстояние 200 Морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, когда внешняя граница подводкой окраины материка не простирается на такое расстояние.

Подводная окраина материка включает находящееся под во-шой продолжение континентального массива прибрежного государства и состоит из поверхности и недр шельфа, склона и подъема. Она не включает дна океана на больших глубинах, в том числе его океанические хребты или его недра.

Прибрежное государство устанавливает внешнюю границу одводной окраины материка во всех случаях, когда эта окраина простирается более чем на 200 морских миль от исходных шиний, от которых отмеряется ширина территориального моря.

В любом случае фиксированные точки, составляющие ли-иию внешних границ континентального шельфа на морском щне, должны находиться не далее 350 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального Моря, или не далее 100 морских миль от 2500-метровой изобаты, которая представляет собой линию, соединяющую глубины в 2500 метров.

.

62.  Понятие, принципы и источники  международного космического права

Международное космическое право - совокупность международно-правовых норм, устанавливающих режим космического пространства и небесных тел и регулирующих отношения, субъектами которых являются государства, а также международные организации, в процессе использования и исследования космоса.

Ученые, исследователи выделяют 3 периода развития международного космического права. 1-й («доспутниковый») период развития отрасли - примерно 50-60-е годы XX в. Доктрина этого периода характеризуется прогностическими работами и поисками путей формирования будущего сотрудничества. 2-й период характеризуется созданием правовой базы новой отрасли и формированием международного космического права как отрасли международного права. В этот период вступил в силу ряд международных договоров и сложился ряд обычаев. В 3-й период развития отрасли, от последнего десятилетия XX в. и до настоящего времени, зафиксированы заявления государств о недопущении гонки вооружений в космическом пространстве, поставлена задача незамедлительной и эффективной регламентации всех видов использования космоса.

Под космическим пространством понимается пространство за пределами воздушной сферы Земли, которое является «вещью, изъятой из оборота», т. е. не подлежащей присвоению ни одним государством.

Основные источники:

Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967 г. (Договор по космосу 1967 г.);

Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство, 1968 г. (Соглашение о спасании 1968 г.);

Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, 1972 г.;

Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство, 1975 г.;

Соглашение о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях 1976 г.;

Соглашение между СССР и США о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях 1977 г.;

Принципы использования государствами искусственных спутников Земли для международного непосредственного телевизионного вещания 1982 г.

Государства, реально занимающиеся космической деятельностью, соответственно степени участия и особенностям правового статуса, подразделяются на «запускающие» государства и государства регистрации.

Космический объект независимо от его вида вносится в национальный регистр и ведущийся с 1961 г. Реестр Генерального секретаря ООН.

Правовые последствия этого действия выражаются в том, что юрисдикция государства регистрации относительно космического объекта и ее экипажа сохраняется на весь период времени от взлета до возвращения на Землю, включая пролет через воздушное пространство третьих государств.

Определение статуса государства в качестве «запускающего» важно при распределении ответственности в случае аварии и причинения вреда.

Международные межгосударственные организации, участники космического сотрудничества, могут быть участниками правоотношений и субъектами отрасли только тогда, когда являются сторонами Договора по космосу 1967 г. и других договоров. В остальном их деятельность, осуществляемая в соответствии с основными принципами международного права и специальными принципами отрасли, определяется уставными документами.

Особую группу составляют организации системы ООН -рабочие органы главных органов ООН и специализированныеучреждения «семьи ООН» - ИКАО, ИМО, ФАО, ЮНЕСКО и другие, заинтересованные в результатах космических исследований.

Основные принципы и нормы международного космического права содержатся в Договоре по космосу 1967 года:

1. равенство всех государств в исследовании и использовании космического пространства;
2. исследование и использование космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, осуществляется на благо и в интересах всех стран и является наследием всего человечества;
3. «космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела, не подлежит национальному присвоению ни путем провозглашения на них суверенитета, ни путем использования или оккупации, ни любыми другими средствами» (ст. 2);
4. государства-участники Договора осуществляют деятельность по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, в соответствии с международным правом;

5) свобода космоса для научных исследований;

6) сотрудничество и взаимная помощь государств при иссле- 
довании и использовании космического пространства;

7) недопущение вредного загрязнения космоса;

8) международная ответственность государства за деятель- 
ность в космическом пространстве, независимо от того, кто ее 
осуществляет: правительственные органы или частные лица;

9. международная ответственность государств за ущерб, причиненный его космическими объектами;
10. принцип частичной демилитаризации космического пространства и полной демилитаризации небесных тел.

69.  . Понятие  права международной безопасности

Международная безопасность - это миропорядок, в котором созданы благоприятные международные условия для свободного развития государств и иных субъектов международного права. Другими словами, это такое состояние международных отношений, при котором исключаются угрозы миру, нарушение мира и акты агрессии в какой бы то ни было форме, а отношения между государствами строятся на нормах и общепризнанных принципах международного права. Международная безопасность в широком смысле включает в себя комплекс политических, экономических, гуманитарных, информационных, экологических и иных аспектов безопасности, в узком смысле -только ее военно-политические аспекты.

Право международной безопасности - система принципов и норм, регулирующих военно-политические отношения государств и других субъектов международного права в целях предотвращения применения военной силы в международных отношениях, ограничения и сокращения вооружений.

Существует широкий комплекс международно-правовых средств обеспечения международной безопасности: мирные средства разрешения международных споров; системы коллективной безопасности (универсальная и региональные); меры по предотвращению гонки вооружений и разоружению; меры доверия; неприсоединение и нейтралитет.

25.2. Специальные  принципы международной безопасности

К специальным принципам международной безопасности относятся:

принцип равенства и одинаковой безопасности государств; принцип ненанесения ущерба безопасности государств; принцип неприменения силы или угрозы силой; принцип мирного разрешения споров;

принципы территориальной целостности и нерушимости границ.

Основополагающими принципами международной безопасности являются принцип равенства и одинаковой безопасности государств и принцип ненанесения ущерба безопасности государств. Указанные принципы нашли свое отражение в Уставе ООН, Декларации об укреплении международной безопасности 1970 г., Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, 1970 г., Декларации об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях 1987 г., Декларации по случаю пятидесятой годовщины ООН 1995 г. и других международно-правовых документах.

Принцип неприменения силы или угрозы силой закреплен прежде всего в Декларации об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях 1987 г. В соответствии с Декларацией каждоегосударство обязано воздерживаться в своих международных отношениях от угрозы силой или ее применения против территориальной Неприкосновенности или политической независимости любого государства, а также от любых других действий, несовместимых с целями ООН.

В рамках установленных критериев должного поведения государства руководствуются своей приверженностью принципу мирного разрешения споров, который неразрывно связан с принципом отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях. Государства, являющиеся сторонами в международных спорах, должны разрешать свои споры исключительно мирными средствами таким образом, чтобы неподвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость. С этой целью они используют такие средства, как переговоры, расследование, посредничество, примирение, арбитраж, судебное разбирательство, обращение к региональным органам или соглашениям или иные мирные средства по своему выбору, включая добрые услуги.

Принципы территориальной целостности и нерушимости границ закреплены в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, 1970 г. Каждое государство обязано воздерживаться от угрозы силой или ее применения с целью нарушения существующих международных границ другого государства или в качестве средства разрешения международных споров, в том числе территориальных споров и вопросов, касающихся государственных границ

73.  74. Программа ООн по окружающей среде ЮНЕП

По содержанию охватываемых экологических проблем все международные организации можно разделить на три группы: природоохранительного направления (ЮНЕП, МСОП), комплексного природоохранительного профиля (ФАО,ВОЗ, ВМО), специального природоохранительного профиля (охрана перелетных птиц, рыбных запасов, международных рек и т. п.).

Ведущая роль в международном экологическом сотрудничестве принадлежит Организации Объединенных Наций, ее специализированным учреждениям.

Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП) создана резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 15 декабря 1972 г. в соответствии с рекомендациями Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде (1972). ЮНЕП имеет Совет управляющих, куда входят представители государств, Совет по координации охраны окружающей среды. Основные направления деятельности: населенные пункты, здоровье человека, санитария окружающей среды; охрана земель, вод, предотвращение опустынивания; океаны; охрана природы, диких животных; генетических ресурсов; энергия; образование, профессиональная подготовка; торговля, экономика, технология.

Организация Объединенных наций по культуре, науке, образованию (ЮНЕСКО) образована в 1948 г. со штаб-квартирой

в Париже. Природоохранительную деятельность она осуществляет по нескольким направлениям: а) руководство экологическими программами; б) учет и организация охраны природных объектов, отнесенных к всемирному наследию; в) оказание помощи развивающимся и другим странам в развитии экологического образования и подготовке специалистов-экологов.

Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП) учрежден в 1948 г. Это неправительственная международная организация, представляет свыше 100 стран, неправительственных организаций и международных правительственных организаций (всего свыше 500 членов). Основная задача - развитие международного сотрудничества государств, национальных и международных организаций, отдельных граждан. На 17-й Генеральной Ассамблее МСОП (1988, г. Сан-Хосе, Коста-Рика) союз переименован во Всемирный союз охраны природы (The World Conservation Union).

Всемирный фонд дикой природы (ВВФ) - международная неправительственная организация, занимающаяся сбором средств от государств, общественных организаций и частных лиц для создания конкретных проектов по охране диких животных и природных участков. Основан в 1961 г.

Некоммерческая корпорация «ISAR, Inc» (в настоящее время наименование расшифровывается -Ресурсы для экологических активистов) была создана в 1983 году в США как Институт Советско-американских отношений в целях развития народной дипломатии и обмена идеями между США и Советским Союзом на благо общественного прогресса.

Миссия некоммерческой корпорации «ISAR, Inc» (США): поддерживать практические совместные действия по преодолению экологических угроз перед обществом в бывших странах Советского Союза посредством предоставления тренинговых, технических и информационных ресурсов гражданам и организациям, работающим в области охраны окружающей среды на местном уровне.

13.  Договор и обычай  как источники международного  права

Традиционно сложились и на протяжении веков применялись два источника международного права - международный договор и международный обычай.

Международный договор - это соглашение между государствами и другими субъектами МП по поводу установления, изменения или прекращения взаимных прав и обязанностей.

Заключая договор, субъекты международного права преследуют цель создания международно-правовых норм, которые направлены на регулирование отношений между ними. Нормы, содержащиеся в них, являются юридически обязательными для участников договоров, и их нарушение влечет международно-правовую ответственность.

Международный договор определяется Венской конвенцией о праве международных договоров 1969 г.

Классификация международных договоров:

по субъектно-территориальному признаку: общие (универсальные); специальные (ограниченные);

по структуре: единый акт; несколько взаимосвязанных документов;

по уровню заключения: межгосударственные, межправительственные, межведомственные;

по кругу участников: универсальные, региональные, двусторонние.

Существует классификация и по другим признакам.

Международно-правовой обычай - это сложившееся в международной практике правило поведения, за которым субъекты международного права признают юридически обязательный характер.

В ст. 38 Статута Международного Суда ООН указано, что международный обычай - «доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы».

Три важнейших элемента характеризуют природу международного обычая: постоянство, всеобщность, длительность.

Особенность обычной нормы состоит в том, что она не оформлена в виде юридического документа с четкой словесной формулировкой правила. Обычай может иметь как универсальный, так и локальный (региональный) характер. 44

Признаки обычая:

наличие длительности повторения (как правило): обычай в отношении исторических заливов;

проявление в аналогичной ситуации;

наличие субъектов МП, признающих это правило в качестве международного обычая;

• не представляет собой единый официальный документ. Виды обычных норм:

-традиционная: сложившееся в практике неписаное правило, за которым признается юридическая сила;

- новая: нормы, создаваемые не длительной практикой, а признанием в качестве таковых правил, содержащихся в нескольких или даже в одном акте.

Только признание государствами в качестве правовой нормы превращает то или иное правило в международно-правовой обычай (opinio juris vel necessitatis). Договор и обычай в равной мере обязательны для всех субъектов, на которых они распространяются.

75.   76.  Понятие, принципы и источники международного экономического права

Международное экономическое право - отрасль международного права, принципы и нормы которой регулируют межгосударственные экономические отношения. Предметом международного экономического права являются международные экономические многосторонние и двусторонние отношения между государствами, а также другими субъектами международного публичного права. К ним относятся торговые отношения, а также коммерческие отношения в сферах производственной, научно-технической, таможенной, инвестиционной, валютно-финансовой, транспорта, связи, энергетики, интеллектуальной собственности, туризма и т. п.

Существуют два уровня отношений:

во-первых, отношения между государствами и иными субъектами международного права (в частности, между государствами и международными организациями) универсального, регионального, локального характера;

во-вторых, отношения между физическими и юридическими лицами разных государств (сюда относятся и так называемые диагональные отношения - между государством и физическими или юридическими лицами, принадлежащими иностранному государству).

Международное экономическое право регулирует лишь отношения первого уровня -межгосударственные отношения.

К субъектам международного экономического права относятся прежде всего государства, которые вправе непосредственно участвовать во внешнеэкономической деятельности. К субъектам международного экономического права относятся также межгосударственные экономические и иные организации, а также торгово-экономические объединения, к которым, в частности, относятся зоны (ассоциации) свободной торговли, таможенные союзы, экономические союзы и другие.

В качестве зарубежных органов внешнеэкономических связей заметную роль играют торговые представительства (торгпредства). Торговые представительства Республики Беларусь являются органами Республики Беларусь, осуществляющими за границей полномочия Республики Беларусь в области внешнеэкономической деятельности (Положение о торговых представительствах Республики Беларусь за границей (Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 28.04.1995 г. № 232, в ред. постановления Совмина от 11.06.1999 г. № 882)).

Принципы МЭИ К международным экономическим отношениям безусловно применимы соответствующие общепризнанные принципы международного права и специальные принципы, обусловливающие, в частности, использование определенных торгово-политических режимов. Специальные принципы МЭП носят конвенционный характер, их действенность зависит от включения их в каждом случае в соответствующие международные договоры: принцип недискриминации (обязательство не ухудшать для другой страны своих нормально действующих, общих для всех стран условий); принцип (режим) наибольшего благоприятствования (юридическое обязательство государства предоставлять государству-партнеру льготные (наиболее благоприятные) условия, которые действуют или могут быть введены для любой третьей страны); принцип национального режима (на основе взаимности физические и юридические лица иностранного государства полностью приравниваются в своих правах к национальным физическим и юридическим лицам по отдельным видам правовых отношений); принцип взаимной выгоды (должно быть справедливое распределение выгод и обязательств сравнимого объема); преференциальный режим (обычно эхо-торговыельготы, прежде всего в отношении таможенных пошлин, действующие между тем или иным государством или среди группы государств).

• Источники. Многосторонние (универсальные) договоры, которые бы создавали общую правовую основу для развития такого сотрудничества, отсутствуют. В основном эти документы, являясь универсальными, касаются глобальных сфер экономического сотрудничества: Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) 1947 г., Конвенция о праве, применимом к международной купле-продаже товаров 1955 г., Международное соглашение по пшенице 1962 г., Соглашение об учреждении Общего фонда для сырьевых товаров 1980 г., Общие условия купли-продажи картофеля (Европейская экономическая комиссия ООН, ECE/GRI/4 1980 г.), Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г., Международное соглашение по сахару 1992 г.. Международное соглашение по какао 1993 г. и ряд других, а также решения (рекомендации, постановления) международных организаций, решения межгосударственных экономических конференций. Исторически обычай в качестве источника играл важную роль как вообще в международном праве, так и в международном экономическом праве

72.  Понятие, принципы  и источники 1-2- международного экологического  права

Международное экологическое право - это совокупносЯ принципов и норм, направленных на обеспечение рационалЯ ного использования природных ресурсов, охрану и защиту жЯ вотного, растительного мира и в целом окружающей среды (Я загрязнения и иного пагубного воздействия, а также регламеИ тирующих сотруднич ество субъектов международного праваЯ данной сфере в целях обеспечения благоприятной для жиз|Я человечества экосистемы. Субъектами международного экол(Я гического права являются государства, а также международной организации. Перед субъектами международного права OKpjH жающей среды стоят >две главные задачи: охрана окружающе^к среды, рациональное использование природных ресурсов.

Цель международного экологического права - служить юри> I дическим инструментом регулирования человеческого поведвЯ ния через установление взаимных прав и обязанностей госуЯ дарств и других субъектов международных отношений в сферЯ взаимодействия общества с окружающей его природной средойД Предметом регулирования международного экологическогоЯ права являются международные экологические отношения, го Я есть отношения,прямю или косвенно связанные с окружающей I средой.еждународно-правовая охрана окружающей среды - спе-еская деятельность субъектов международного права едотвращению, ограничению и устранению ущерба, при-емого окружающей среде, а также по рациональному, про-вному использованию природных ресурсов, июне 1972 г. состоялась Стокгольмская конференция ООН окружающей человека среде, которая приняла Декларацию тщипов и План действий, положивших начало широкой I многолетней природоохранной деятельности Программы ;Н по окружающей среде (ЮНЕП). Конференция Органи-ии Объединенных Наций по окружающей среде и развитию ОНОСР), проведенная в Рио-де-Жанейро в июне 1992 года 1ИО-92), показала, что нельзя рассматривать окружающую ду и социально-экономическое развитие как изолированные асти. Декларация содержит основополагающие принципы, которых государства должны основывать свои решения и итику, касающиеся последствий социально-экономичес-го развития для окружающей среды. Участники Всемирной тречи на высшем уровне по устойчивому развитию в Йо-тесбурге в сентябре 2002 г. с тревогой отметили, что гло-ьной окружающей среде до сих пор наносится ущерб. К специальным принципам международного экологичес-го права относятся принципы: принцип неотъемлемого су-tpenumema государства над своими природными ресурсами; инцип непричинения ущерба окружающей среде за пределами \рисдикции государства; окружающая среда — общая забота ^ловечества; окружающая природная среда вне государствен-ых границ является общим достоянием человечества; свобода следования и использования окружающей среды и ее компо-ентов; рациональное использование окружающей среды; со-ействие международному сотрудничеству в исследовании и использовании окружающей среды; взаимозависимость охраны окружающей среды, мира, развития, обеспечения прав человека и фундаментальных свобод; преосторожный подход к окружающей среде; право на развитие; предотвращение вреда; предотвращение загрязнения окружающей среды; ответственность государств; отказ от иммунитета от юрисдикции международных или иностранных судебных органов; принцип «платит тот, кто загрязняет» или «загрязнитель платит»; принцип всеобщей, но дифференцированной ответственности; принцип доступа к информации, касающейся окружающей среды Источниками международного права окружающей с являются договорные и обычные нормы международного ва. К основным источникам международного права окру щей среды относятся многосторонние международные воры (к примеру, Венская конвенция об охране озонового 1985 г.). Общие международно-правовые договоры могу трагивать и вопросы окружающей природной среды (напри в договорах о режиме государственной границы, как пра имеются статьи, посвященные режиму приграничных емов, охране растительности, животного мира). Специал природоохранительные международные договоры соде статьи только об охране окружающей среды (к примеру, венция об охране мигрирующих видов диких животных 197 Большое значение в области охраны окружающей среды им так называемые рамочные соглашения. Они не ограничи договаривающиеся стороны перечислением запрещенных д твий (к примеру, Рамочная конвенция ООН об изменении мата 1992 г.). Важную роль в деле охраны окружающей ср играют соглашения, заключенные на региональном ура к примеру, в 1991 г. на Европейском континенте была при Конвенция об оценке воздействия трансграничного загрязн на окружающую среду. Региональные акты: договоры об пользовании и охране Дуная, Черного моря; договоры eepoi ских стран (ЕЭС); Африканская конвенция по охране npupoi природных ресурсов 1968 г.; Конвенция по охране Средиземъ моря от загрязнения 1976 г. и др. Ряд соглашений посвяг региону Юго-Восточной Азии и Тихого океана; создана спеД альная региональная организация - Экономическая и социаШ пая комиссия ООН для стран Азии и Тихого океана (ЭСКАТЛ Большое значение как для регулирования общих проблем, таН для решения более конкретных вопросов имеют двустороннМ соглашения.

67.. Сотрудничество государств в  борьбе с международной преступностью

Международное сотрудничество в борьбе с преступностью - специальная деятельность государств и других субъектов международного права в сфере предупреждения преступности, борьбы с ней и обращения с правонарушителями.

Факторы, обуславливающие сотрудничество государств в борьбе с международными противоправными деяниями:

1. расширение масштабов международной преступности;
2. образование транснациональных формирований;

3) возрастание способов изощренности совершения пре- 
ступлений.

Цели сотрудничества: согласование квалификации международных противоправных деяний; оказание взаимной правовой помощи по уголовным делам, в том числе выдача преступников; координация усилий и мер по предотвращению и пресечению преступлений; обеспечение неотвратимости наказания.

Формы сотрудничества: обмен информацией и on в целях координации действий по борьбе с междунар преступностью (в том числе привлечения виновных к о твенности), обеспечения подготовки сотрудников полиц структур; экстрадиция преступников; взаимная помощь ятии и конфискации доходов от незаконной деятельности? вовая помощь по уголовным делам.

Механизмы сотрудничества государств:

1. Договорной (конвенционный) - государство либо в 
предполагаемого преступника заинтересованному госуда 
либо осуществляет уголовное преследование на основе 
твенного законодательства.

2. Организационно-правовой механизм проявляется 
ятельности общих и специализированных организаций.

Сотрудничество государств по борьбе с преступностью ординируют ООН и Интерпол. В рамках ООН такими во сами в пределах своей компетенции занимаются Генераль Ассамблея и ЭКОСОС.

Международная организация уголовной полиции (МО Интерпол) - специальная организация в борьбе с прес ностыо. Устав в современной редакции был принят в if году. Цели создания организации:

1. обеспечение широкого взаимодействия всех органов у' ловной полиции в рамках национального законодательства и духе Всеобщей декларации прав человека;
2. создание и развитие учреждений, которые могут спос ствовать предупреждению уголовной преступности и бор с ней.

Государствами-членами ЕС в Договоре о Европейском Cor зе от 7 февраля 1992 г. было принято решение о создании Евр пейского полицейского ведомства (Европола). Европол име целью повысить эффективность деятельности компетентнь! органов государств-членов и их взаимодействие в отношени) предупреждения и борьбы с терроризмом, нелегальной торга лей наркотиками и другими тяжкими формами международно преступности.

Комиссия по предупреждению преступности и уголовш. му правосудию в составе 40 государств-членов является функ циональным органом ЭКОСОС. Она разрабатывает междуна родную политику и координирует действия по предупрежден!!!пности и уголовному правосудию. Управление -ООН ркотикам и преступности (ЮНОДК) с помощью сво-граммы по борьбе с преступностью выполняет мандат, ный ей Комиссией, и является отделом ООН, ответствен-за предупреждение преступности, уголовное правосудие срму уголовного законодательства. Действует также ряд амм, к примеру: Глобальная программа против терро-а, Глобальная программа против отмывания денег, еждународные неправительственные организации ьшие организации»): Международная ассоциация уго-Ъго права (МАУП); Международное криминологическое об-тво (МКО); Международное общество социальной защиты ИШСЗ); Международный уголовный и пенитенциарный фонд ^ШгПФ); Международный комитет по координации (МКК).

.

71.  Разоружение - ключевая проблема международной безопасности

В международном праве существует комплекс норм по ограничению вооружений и разоружению, где закреплены основные направления международного сотрудничества в данной сфере. Это:

• ядерное разоружение (Договор о запрещении испытания ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве под водой 1963 г., Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г., Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний 1996 г.);
• запрещение производства и ликвидация отдельных видов оружия (Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 г., Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении 1993 г.);
• ограничение отдельных видов оружия (Договор между СССР и США об ограничении систем противоракетной обороны 1972 г., Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений 1991 г., Договор о дальнейшем

сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений 1993 г.);

• ограничение территорий размещения некоторых видов оружия (Договор о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке 1967 г., Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 г. и др.);
• ограничение и сокращение вооруженных сил (Договор об обычных вооруженных силах в Европе 1990 г.);
• демилитаризация и нейтрализация отдельных территорий (Антарктика - по Договору 1958 г.);
• меры общего характера по обеспечению безопасности (Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1976 г.).

Важным международно-правовым средством обеспечения международной безопасности является нейтралитет. В современных международных отношениях существуют следующие виды нейтралитета: постоянный, позитивный, традиционный и договорный.

43. Роль актов международных конференций

и международных организаций

в создании норм международного права

В систему международно-правового регулирования наряду с источниками, т. е. нормативными юридическими актами и обычаями, входят правоприменительные акты, исходящие от самих государств и международных организаций, а также от международных и национальных судебных учреждений, иных организаций и органов, в том числе на уровне отдельных государств: актов, которые принимаются в целях установления и закрепления новых правил поведения и взаимоотношений государств, самих международных организаций, а также других субъектов.

Резолюции международных организаций являются новым источником международного права.

Во-первых, они не могут противоречить основным принципам международного права, императивным нормам;

во-вторых, они распространяются, как правило, лишь на те государства и международные организации, которые их принялиРешения международных конференций и международных организаций в качестве источников международного права могут иметь разноплановый характер и различную юридическую силу, а именно:

обязательную силу (например, некоторые решения Совета Безопасности ООН); рекомендательный характер.

Некоторые резолюции международных организаций являются частью договорного процесса создания норм международного права. К ним относятся резолюции, посредством которых международные организации принимают тексты международных договоров.

К источникам международного права (ст. 38 Статута Международного Суда) отнесены судебные решения и научные концепции, которые нормативными документами не являются. Не случайно в самом тексте статьи они именуются вспомогательным средством для определения правовых норм, т. е. ориентиром при толковании, но не средством (или формой) закрепления норм. Вместе с тем, поскольку национальное право и судебная практика влияют на формирование международно-правовой позиции государства, они могут воздействовать и на развитие международного права.

12.Понятие и виды источников международного права

Источник международного права - это способ закрепления правовых велений.

Источники международного права (МП) - установленные государствами в процессе правотворчества формы воплощения согласованных решений, формы существования международно-правовых норм. Виды источников:

основные (общие принципы права, международный договор и международно-правовой обычай);

производные (вторичные) (акты международных конференций и организаций);

вспомогательные средства правового регулирования (судебные решения, доктрина и односторонние заявления государств, принятые в соответствии с международным правом).

В теории права выделяют также материальные источники (условия жизни международного сообщества); формальные источники (международный договор; международный обычай; акты международных конференций, организаций и органов).

Только формальные источники права являются юридической категорией и составляют предмет изучения.  ,

Кодифицированные и некодифицированные источники могут регулировать отдельные институты международного права или не быть предметно ограниченными.

Универсальные источники обычно регулируют принципиальные положения международного права и распространяют свое действие на всех субъектов международного права независимо от того, признают ли эти субъекты данные нормы. Локальные источники распространяют свое действие на субъекты, участвующие в них.

39 Основания абсолютной недействительности:

• обманные действия другого государства при заключении договора;
• подкуп представителя государства;
• принуждение представителя государства;
• принуждение государства в результате угрозы силой или ее применения в нарушение принципов Устава ООН.

Основания относительной недействительности:

• нарушение нормы внутреннего права (государство не впра-ссылаться на то обстоятельство, что его согласие на обяза-

льность договора было выражено в нарушении положений его внутреннего права, если только данное нарушение не было явным и не касалось нормы его внутреннего права особо важного значения);

• превышение представителем государства правомочий на выражение согласия на обязательность договора;
• ошибка, которая касается факта или ситуации, существовавших при заключении договора, если они представляли существенную основу для согласия на обязательность.

Другие обстоятельства, при которых договор считается недействительным:

• Договоры являются ничтожными, если в момент заключения они противоречат императивной норме общего международного права.
• Возникновение новой императивной нормы международного права влечет недействительность противоречащих ей договоров или отдельных положений.

18.19. Субъекты международного  права - участники международных отношений, обладающие международными правами и Обязанностями, осуществляющие их на основе международно-То права и несущие в необходимых случаях международно-правовую ответственность.

Особенность статуса субъектов международного права в том, что они выступают не только носителями прав и обязанностей, но и главными действующими лицами в создании и Ьсуществлении (применении) международно-правовых норм. ; Признаки субъектов международного права: 1) Субъекты международного права - это лица, участники реждународных отношений, которые могут быть носителями ■объективных юридических прав и обязанностей. Для этого Нни обладают определенными свойствами:

- внешняя обособленность,

| - персонификация (выступление в международных отноше-Ншях в виде единого лица),

I - способность вырабатывать, выражать и осуществлять щЬвтономную волю,

- способность участвовать в принятии норм международного права.

I 2) Все субъекты международного права - это такие лица, ИЬторые приобрели свои свойства субъекта в силу норм международною  права: юридические нормы образуют обязательную ■снову деятельности акторов как субъектов международного Нрава.

I Виды субъектов международного права:

3. Первичные: государства; народы (нации), борющиеся за ■ свою независимость.
4. Производные: международные организации, государс-Ивенноподобные образования и в ограниченном объеме физи-I ческие лица (индивиды).

Субъекты международного права могут быть постоянными Mb временными. Постоянными субъектами являются государства. I Нация, борющаяся за независимость, выступает как временный I субъект лишь на период борьбы и создания независимого государства Права и обязанности субъектов международного права

1) Основные - порождаются международной правосубъек- 
тностью и служат предпосылкой международных правоотно- 
шений.

Основные общесубъектные:

право реализации и защиты прав, регулируемых международными нормами;

добросовестное соблюдение международных принципов.

Основные субъектно-видовые:

участие в создании международных норм;

установление дипломатических и консульских отношений.

2) Прикладные - конкретные результаты волеизъявления 
и деятельности самих субъектов права: индивидуальные права 
и индивидуальные обязанности.

1. Правосубъектность первичных субъектов междуна- 
родного права.

Государство, обладающее суверенитетом.

Характер правосубъектности - универсальный. Возникнув как социальные организмы, они неизбежно вступают в контакты друг с другом, создавая для себя правила взаимного общения. Правосубъектность государства не ограничена временем и наибольшая по объему. Государства могут заключать договоры по любому вопросу и по своему усмотрению.

Народы и нации, борющиеся за независимость.

Правосубъектность тесно связана с достижением самоопределения государства. Она проявляется в заключении договоров с другими государствами о помощи, участии в деятельности международных организаций в качестве наблюдателя.

2. Правосубъектность производных субъектов.

Объем их международной правосубъектности зависит от намерения и желания их создателей.

Производные субъекты международного права создаются первичными. Это могут быть межправительственные организации либо государственноподобные образования типа «вольных городов». Создатели наделяют их правом выступать в межгосударственных отношениях от собственного имени. Как правило, правоспособность производных субъектов международного права определяется международными договорами.

Международные организации.

Характер правосубъектности - функциональный.

Объем правосубъектности не одинаков, обусловлен воле-явлениями государств-членов этих организаций и зафикси-ван в их учредительных документах.

Государственноподобные образования создаются на ос-ве международного договора или решения международной ганизации и представляют собой своеобразные государства ограниченной правосубъектностью. Реально производной "ждународной правосубъектностью наделяется лишь тот, кто "ствительно может после своего создания участвовать в меж-сударственных отношениях

43. Юридическая  природа международных организаций

Право международных организаций образует совокупность норм, регулирующих правовое положение, деятельность организации, взаимодействие с другими субъектами международного права, участие в международных отношениях; состоит из двух групп международных норм, образующих:

1. «внутреннее право» организации (нормы, регулирующие структуру организации, компетенцию ее органов и порядок работы, статус персонала, другие правоотношения);
2. «внешнее право» организации (нормы договоров организации с государствами и другими международными организациями).

Нормы права международных организаций - преимущественно договорные нормы, а само право организаций - одна из наиболее кодифицированных отраслей международного права.

Источниками этой отрасли являются:

1) учредительные документы международных организаций;

2. Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г., Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г.;
3. соглашения о привилегиях и иммунитетах международных организаций и др.

Для правовой природы международной организации существенным является то, что ее цели и принципы, компетенция, структура и т. п. имеют согласованную договорную основу.

Процесс создания новой международной организации проходит три этапа:

1. Принятие учредительного документа.
2. Создание материальной структуры организации.

3. Созыв главных органов, свидетельствующий о начале 
функционирования организации.

Юридические средства необходимы международной организации для выполнения ее функций. В ст. 104 Устава ООН предусмотрено в этих целях, что «Организация Объединенных Наций пользуется на территории каждого из своих Членов такой правоспособностью, которая может оказаться необходимой 132

Вя выполнения ее функций и достижения ее целей». Анало-■чные положения содержатся в большинстве учредительных

I Международные организации наделяются договорной правоспособностью, способностью участвовать в дипломати-щских сношениях. При них аккредитуются представительства Всударств, они сами имеют представительства в государствах ■апример, информационные центры ООН) и обмениваются ■>едстани iелями между собой.

I Как субъекты международного  права международные организации несут ответственность за правонарушения и нанесе-Щие ущерба своей деятельностью и могут выступать с пре-Щензиями об ответственности.

I Международные организации  набирают персонал на конт-щвктиой основе.

I Международные организации действуют также со все-щи правами юридического лица по внутреннему праву госу-Щарств.

[ Компетенция международной  организации в целом связана  ■компетенцией ее органов: составной части международной Щрганизации, ее структурного звена.

\ Прекращение  существования организации также происхо-Кит путем согласованного волеизъявления государств-членов. Наше всего ликвидация организации осуществляется путем щодписания протокола о роспуске. Для урегулирования имущественных споров и претензий может быть создан ликвидационный комитет