Роль международного права в различных областях международного сотрудничества

Механизм сотрудничества правоохранительных органов в Европе постоянно совершенствуется.

Так, в сентябре 1992 г. министры внутренних дел и юстиции государств Европейского Сообщества приняли решение о создании Европола — органа полицейского сотрудничества со штаб-квартирой в Страсбурге12.

Основная задача Европола — организация и координация взаимодействия национальных полицейских систем в борьбе с терроризмом, «отмыванием» денег, нелегальным оборотом наркотиков и оружия, контроль за внешними границами Европейского Сообщества.

Для борьбы с криминальными группировками в Европе была создана особая группа «Антимафия», в задачи которой входят: анализ деятельности мафиозных группировок, выработка общеевропейской стратегии противодействия мафии.

В некотором смысле Европол имеет сходство с Интерполом — Международной организацией уголовной полиции, созданной 7 сентября 1923 г. В настоящее время членами Интерпола состоят более 180 государств. Казахстан был принят в эту организацию в сентябре 1994 г.

Сегодня Интерпол — пожалуй, единственно надежный орган, где ведется учет транснациональных преступлений и лиц, их совершивших. Интерпол — главный координатор интернационального розыска преступников. Именно здесь определяются стратегические направления деятельности полиции.

 

2.4 Роль международного права в становлении правового регулирования охраны окружающей среды

Глобальные проблемы не имеют границ, и именно с ними связано развитие современного международного права. В мире все больше говорят о глобальном экологическом кризисе. Осознание мировым сообществом глобального характера экологического кризиса привело к тому, что проблемы, связанные с охраной окружающей среды, стали не только предметом национальной внутренней политики стран, но и одним из главных приоритетов мировой политики и отношения по их разрешению нуждаются в международно-правовом регулировании. Поэтому не случайно, что на саммитах "восьмерки" и иных международных форумах экологические проблемы обсуждаются наравне с политическими и экономическими вопросами.

В связи с тем, что отношения «человек-окружающая среда» наряду с материальным производством включают и духовное производство, культуру и воспитание, оказывающие свое влияние на материальное производство, правовая охрана окружающей среды должна включать меры по осуществлению экологического образования, формированию экологического мировоззрения и экологической культуры.

Сотрудничество государств в этой области идет по следующим направлениям13:

1) Охрана воздушной среды, климата, озонового слоя.

Воздушная среда является общим достоянием человечества.

В 1979г. была подписана Конвенция ОБСЕ о трансграничном загрязнении воздуха на большом расстоянии. Трансграничным считается загрязнение атмосферного воздуха в результате переноса вредных веществ, источник которых расположен на территории другого государства. В 1992г. принята Рамочная конвенция ООН об изменении климата. Ее целью является стабилизация парникового эффекта на уровне, который не допускал бы опасного антропогенного воздействия на климатическую среду. Согласно Венской конвенции об охране озонового слоя 1985г. государства принимают меры для защиты здоровья человека и окружающей среды от неблагоприятных последствий, вызванных изменениями озонового слоя14.

В этих целях участники конвенции:

- осуществляют сотрудничество  и исследования, обмениваются информацией о состоянии озонового слоя, воздействии на него деятельности человека и последствиях, связанных с изменением озонового слоя для здоровья человека и окружающей среды.

- принимают законодательные  или административные меры и  сотрудничают в области контроля, ограничения, сокращения и предотвращения деятельности, наносящей урон состоянию озонового слоя.

- сотрудничают в разработке  согласованных мер, процедур и  стандартов в целях эффективного выполнения Конвенции.

В 1987г. был подписан Монреальский протокол относительно веществ, приводящих к истощению озонового слоя, направленный на повышение роли и значения Венской конвенции.

2) Защита животного и  растительного мира.

Международные договоры, действующие в этой области можно подразделить:

I. Договоры, направленные  на охрану флоры и фауны  в целом:

- Конвенция о сохранении  фауны и флоры в их природном  состоянии 1933г.;

- Конвенция об охране  культурного и природного наследия 1972г.;

- Соглашение о тропических  лесах 1983г.;

- Конвенция о международной  торговле видами дикой флоры  и фауны, находящихся под угрозой  уничтожения 1973г.;

- Конвенция о биологическом  разнообразии 1992г.;

- Конвенция об охране  мигрирующих видов диких животных 1979г. и др.

II. Договоры, охраняющие одну  популяцию:

- Международная конвенция  по регулированию китобойного  промысла 1946г.;

- Соглашение о сохранении  белых медведей и др.

Целью международного сотрудничества является сохранение дикой флоры и фауны и их природных районов обитания. Особое внимание уделяется исчезающим и уязвимым видам, включая и мигрирующие. Государства берут на себя обязательства осуществлять меры для сохранения популяций дикой флоры и фауны или ее адаптации на необходимом уровне.

Международно-правовое регулирование транспортировки и продажи диких животных является одной из мер в целом комплексе мероприятий, обеспечивающих защиту животного мира. Конвенция 1973г.

регламентирует вопросы, связанные с торговлей видами дикой флоры и фауны, находящимися под угрозой уничтожения, подразделяя их:

- все животные, находящиеся  под угрозой уничтожения;

- виды, которые могут оказаться  под угрозой уничтожения;

- виды, которые по определению  участников Конвенции подлежат  регулированию в пределах ее юрисдикции.

Соглашение о тропических лесах 1983г. направлено на достижение нескольких целей:

- создать основу для  сотрудничества и консультаций  между производителями и потребителями тропической древесины;

- содействовать развитию  международной торговли тропической  древесиной на основе взаимной выгоды;

- помощь исследованиям  и разработкам в целях улучшения  лесоустройства и повышения качества использования тропических лесов.

3) Охрана Мирового океана.

Наиболее распространенным загрязнением является загрязнение нефтью и нефтепродуктами, представляющее опасность по двум причинам:

- на поверхности образуется  пленка, которая закрывает доступ  кислорода к морской флоре и фауне;

- нефть сама по себе  является токсичным соединением, при ее содержании в воде 10-15 мг/кг гибнет планктон и мальки рыб.

В Мировой океан ежегодно попадает до 13-14 млн.т. нефтепродуктов, а крушения нефтеналивных судов, и в первую очередь, супертанкеров ведут к экологическим катастрофам.

Особую опасность таит радиоактивное загрязнение при захоронении радиоактивных отходов. До 1983г. 12 государств осуществляли сброс своих РАО в открытое море. В Тихий океан за период с 1949 по 1970гг. было сброшено более 56 тыс. Контейнеров с РАО. Конвенция ООН по морскому праву 1982г. обязывает государства защищать и сохранять морскую среду, не допускать, чтобы их действия угрожали другим странам и морской среде посредством загрязнения и не переносить ущерб или опасность загрязнения из одного района в другой, равно как и не превращать один из видов загрязнения в другой. В последней четверти ЧЧ века был подписан целый ряд международных договоров, целью которых стала охрана Мирового океаны15:

- Конвенция по предотвращению  загрязнения моря сбросами отходов  с высоким и средним уровнем  радиации 1972г;

- Конвенция по защите  морской среды Северо-Восточной  Атлантики 1992г.;

- Конвенция по защите  Черного моря от загрязнения 1992г. и др.

С начала 1970-х гг. Действует экологическая программа ООН «Региональные моря», объединившая усилия 120 государств совместно использующих 10 морей.

 

2.5 Международное экономическое право

Международное экономическое право (МЭП) можно определить как отрасль международного публичного права,  которая представляет собой совокупность принципов и норм,  регулирующих экономические отношения между государствами и другими субъектами международного права. Предмет МЭП - международные экономические многосторонние и двусторонние отношения между государствами,  а также другими субъектами международного публичного права16. 

К экономическим можно отнести торговые, коммерческие отношения,  а также отношения в сферах производственной,  научно-технической,  валютно-финансовой,  транспорта,  связи,  энергетики,  интеллектуальной собственности,  туризма и т.  п.

Источники МЭП те же,  что вообще в международном публичном праве.   Характеристика для МЭП,   еще находящегося в стадии становления  в виде особой отрасли права,  является обилие рекомендательных норм,  имеющих своим источником решения международных организаций и конференций. 

С точки зрения выработки норм МЭП особо важное значение имеет заключение многосторонних договоров.  Примерами универсальных международных экономических договоров являются Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1947 года,  а также получившие широкое распространение многосторонние соглашения по сырьевым товарам. Однако,  несмотря на значение многосторонних связей,  в своей подавляющей части сотрудничество в экономической сфере осуществляется на основе двусторонних договоров. Среди международных договоров,  регулирующих двусторонние экономические отношения следует выделить договоры общего,  рамочного политического характера, в частности договоры о дружбе и взаимной помощи.  Наряду с основными политическими обязательствами сторон в них закрепляются обязательства по расширению экономического сотрудничества,  по содеиствию заключению коммерческих сделок и т. п. Но наиболее существенное значение для формирования норм международного экономического права имеют некоторые специальные виды международных договоров. К ним относятся торговые договоры,  которые могут именоваться также договорами о торговле и мореплавании и т. п. Главное в них - закрепление,  как правило,  определенного вида торгово-экономического режима во взаимных отношениях государств и их физических и юридических лиц. 

Немалое число рекомендаций по вопросам экономического сотрудничества принимается органами ООН, а также организациями, входящими в систему ООН (ЮНКТАД, ЮНИДО и др.). Решения этих организаций и их органов не носят юридически обязательного характера, но имеют рекомендательную силу. Генеральная Ассамблея ООН приняла такие основополагающие акты, как Хартия экономических прав и обязанностей государств, Декларация о Новом международном экономическом порядке и программа действия по установлению Нового международного экономического порядка (1974 г.)17.  В этих документах провозглашаются недискриминационные, взаимовыгодные основы экономического сотрудничества. Важными документами Генеральной Ассамблеи ООН являются также резолюции "О мерах укрепления доверия в международных экономических отношениях" (1984) и "О международной экономической безопасности"(1985г. ). Постановления ряда региональных экономических учреждений,  прежде всего Европейских Сообществ,  могут иметь не только рекомендательною,  но и обязательную юридическую силу.

Решения межгосударственных экономических конференций,  оформленные в виде заключительных актов конференций,  рассматриваются как особая разновидность многосторонних договоров и соответственно могут обладать и рекомендательной,  и обязательной юридической силой.  Среди документов международных конференций,  имеющих существенное значение для формирования международного экономического права,  особо важным являются содержащиеся в Заключительном акте Женевской конференции ООН по торговле и развитию 1964 года Принципы,  определяющие международные торговые отношения и торговую политику,  способствующие развитию,  раздел "Сотрудничество в области экономики,  науки и техники и окружающей среды" Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года,  а также раздел "Экономическое сотрудничество" в Парижской хартии для новой Европы принятой на встрече в верхах в рамках СБСЕ в 1990 году.

В настоящее время для международного экономического права характерно:

1) сочетание методов односторонних  действий, двухстороннего, многостороннего и наднационального (торговля – многостороннее регулирование через ВТО; МФП – наднациональное). Причем предпочтение отдается многосторонним и наднациональным методам регулирования.

2) Сочетание методов «мягкого» (рекомендательного, неправового), диспозитивного  и императивного регулирования.

 

 

 

 

2.6 Международно-правовое регулирование научно-технического сотрудничества

Развитие производительных сил в обществе сопровождается углублением и расширением международного разделения труда, а следовательно, развитием не только политических, экономических и правовых, но и научно-технических связей между государствами, в том числе технологических и промышленных. Это объективно повышает роль международного права в сфере научно-технического сотрудничества. Система норм международно-правового регулирования сотрудничества государств в области науки и техники составляет фундамент международного научно-технического сотрудничества.

Международный договор в области научно-технического сотрудничества помимо прав и обязанностей сторон включает обычно перечень форм и видов этого сотрудничества.

Программы научно-технического сотрудничества представляют собой международные договоры особого рода. Это — относительно новая форма взаимодействия и партнерства в области науки и техники.

Нормы, сформулированные в этих программах, обращены в будущее и устанавливают параметры поведения в области использования достижений науки и техники, выполняя тем самым роль международно согласованного планирования отношений в области науки и техники.

На основе общих принципов международного права в практике международного научно-технического сотрудничества сложились специфические международно-правовые принципы, отражающие процессы интернационализации научно-технических связей: принцип свободы научных исследований; принцип сотрудничества в применении достижений научно-технического прогресса; принцип научно-технического содействия; принцип разделения сфер научных исследований между отдельными государствами с учетом географических, социальных, экономических и исторических факторов; принцип равноправия в научно-технических связях; принцип эквивалентности при обмене научно-техническими достижениями, включая международный книгообмен; принцип взаимности и др.

Эти принципы нашли отражение в международных договорах и резолюциях международных организаций. Они отражают тесное взаимодействие международного права и научно-технического развития.