Республиканская форма правления

Содержание

 

Введение            3

1. Форма правления          5

2. Республиканская форма правления: понятие и общие признаки  6

3. Характеристика разновидностей республиканской

формы правления          7

Заключение          17

Список использованных источников      19

 

 

 

Введение

 

Под формой государства  понимается его организационно-функциональная структура, выражающая способ организации  и осуществления государственной  власти и её взаимодействием с  обществом.

Форма государства  находится в тесной взаимосвязи с конкретно-историческими условиями его возникновения и развития, а сущность и исторический тип государства оказывают на нее решающее влияние. В свою очередь, особенности конкретного типа государства определяются на основе анализа его организационного устройства, методов осуществления государственной власти. Так, феодальному типу государства соответствовала, как правило, монархическая форма правления, а буржуазному - республиканская.

Вместе  с тем, в пределах государства  одного и того же типа могут встречаться различные формы организации и деятельности государственной власти, а государства различного типа могут обличаться в одинаковую форму. Так, в период феодальной раздробленности Руси существовала Новгородская республика - феодальное образование на северо-западе Руси в 1136-1478. Здесь, наряду с князем, советом бояр существенную роль в управлении играло народное вече. В частности именно по договору с вечем князь приглашался на княженье и мог быть смещен в случае нарушения договора.

Своеобразие конкретной формы государства любого исторического периода определяется степенью зрелости общества и государственной жизни, задачами и целями, которые ставит перед собой государство. Примером этого является развитие рыночной экономики в России конца ХХ века. Этот процесс потребовал нового подхода к понятию «собственность», изменению роли государства в этой сфере, изменений во взаимодействии местных и центральных органов власти, а, следовательно, и новых политических взаимоотношений и т.д. Другими словами, категория формы государства непосредственно зависит от его содержания и определяется им.

Серьезное влияние  на форму государства оказывает  культурный уровень народа, его исторические традиции, характер религиозных мировоззрений, национальные особенности, природные  условия проживания и другие факторы. Так скажем, все попытки насильственного насаждения демократии в странах Ближнего Востока без учета того, что традиционной формой правления здесь исконно являлась монархия в форме восточных деспотий, исторически имеющей другую экономическую основу, чем монархии Запада, не имеют успеха.

Специфику формы  государства определяет также характер взаимоотношений государства и  его органов с негосударственными организациями (партиями, профсоюзами, общественными движениями, церковью и другими организациями).

В связи с  вышеизложенным, можно отметить, что  форма государства - это сложное  общественное явление, характеризующее  отношения между обществом и  государством в процессе управления, представляющее способ организации  политической власти.

Данное понятие  объединяет ряд характеристик, определяющих:

• порядок формирования и осуществления государственной власти;
• степень участия общества в формировании органов власти;
• характер взаимодействие центральных и местных органов власти.

В различных странах государственные формы имеют свои особенности, характерные признаки, которые по мере общественного развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействий. Вместе с тем форма существующих государств, особенно современных, имеет общие признаки, рассматривающиеся во взаимосвязи три элементов: форма правления, форма государственного устройства и форма государственного режима.

Цель данной работы – показать особенности республиканской  формы правления.

 

1. Форма правления

 

Право любой страны определенным образом регулирует отношения между высшими органами государственной власти и устанавливает саму систему этих органов. Правовая сторона вопроса не всегда является определяющей: на функционирование государственной власти могут оказывать решающее влияние группы давления, личные связи, институты сомнительной конституционности (единственная партия, тайные комитеты и советы, духовные лидеры и т.д.). Более того, сами отношения между высшими органами государственной власти обычно далеки от буквы закона. Тем не менее, правовая организация государственной власти является важным фактором государственного управления. Во-первых, правовые нормы в той или иной степени все-таки отражают реальность; их существование не проходит полностью незамеченным. Во-вторых, правовые установления могут играть решающую роль, когда за ними стоят организованные интересы, использующие правовые нормы или их изменение в своих целях. Наконец, в некоторых современных государствах нормы конституционного права могут стать самостоятельной силой, особенно в ситуации равновесия, кризиса и т.д. - процедурная функция правовых норм здесь особенно важна. Исходя из этого, анализ форм правовой организации власти имеет самостоятельное значение для изучения государственного управления.

Под формой правления  мы понимаем систему формирования и  взаимоотношений главы государства, высших органов законодательной  и исполнительной власти. Форма правления  исторически складывается в процессе борьбы и взаимодействия социальных и политических сил соответствующего общества.

Форма правления  имеет основополагающее значение для  изучения конституционно-правового  регулирования организации и  функционирования государства. Это  не просто теоретическая абстрактная  категория науки, как, скажем, суверенитет или народовластие, а тот ключ, с помощью которого мы только и можем разобраться в смысле той или иной системы органов государственной власти, установленной конституцией соответствующего государства. При аграрном строе значение формы правления сводилось лишь к определению того, каким образом замещается должность главы государства - в порядке наследования или путем выборов.

По мере разложения феодализма и перехода к индустриальному  строю, сопровождавшегося ослаблением  власти монархов, появлением и укреплением народного представительства, формы правления стали обогащаться: наибольшую значимость приобрело не то, наследственный или выборный глава государства в стране, а то, как организуются отношения между главой государства, парламентом, правительством, как взаимно уравновешиваются их полномочия, - словом, как устроено разделение властей. И сегодня при анализе формы правления конкретного государства нас прежде всего интересует не то, республика это или монархия, а то, какая разновидность республики или монархии здесь установлена.

 

2. Республиканская форма правления: понятие и общие признаки

 

Республика (от лат. res publica - общественное дело)-  это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, т.е.  избираемыми населением или другими государственными органами на определенный срок.

Республика  – форма правления, при которой власть является коллегиальной, избирается на определённый срок и несёт ответственность перед населением.

Республика  – это такая форма государственного правления, при которой высшая государственная власть принадлежит выборному на определенный срок органам власти, избираемым населением. 

Признаками  республики являются:

• источником власти признается народ. Народ реализует власть посредством референдума, проводимых выборов высших и местных представительных органов власти,  а также органов местного самоуправления.
• выборность на определенный срок главы государства, парламента и ряд других верховных органов государственной власти. Как правило, в нормативно-правовых актах, четко определяется  срок полномочий тех или иных органов
• юридическая ответственность главы государства. Должностные лица выборных органов государственной власти несут политическую ответственность перед своими избирателями. Она может выражаться в таких формах, как досрочный отзыв депутата, роспуск парламента, уход в отставку правительства, отрешение от должности президента.
• в случаях предусмотренных Конституцией правом выступления от имени государства обладает президент
• высшая государственная власть основана на принципе разделения государственной власти по четкому разграничении полномочий (Белорусь)

Принцип разделение на ветви – может присутствовать и в монархии (например, в Великобритании). Поэтому все признаки нужно рассматривать  в совокупности.

 

3. Характеристика разновидностей республиканской формы правления

 

Классификация республик связана с тем каким-либо образом осуществляется государственная  власть и кто из субъектов государственно-правовых отношений наделен большим количеством  полномочий.

Республики  разделяются по трем основаниям: как  избирается парламент, как формируется  правительство и какой объем  полномочий принадлежит президенту.

1. президентская  республика – характеризуется значительной ролью президента в системе гос. органов в соединение полномочий главы государства и главы правительства.

В качестве признаков президентской республики можно выделить следующие:

• Как правило, внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства;
• ответственность правительства перед президентом, а не перед парламентом;
• президент формирует правительство
• более широкие, чем в парламентской республике, полномочия главы государства.
• избранный глава государства, как правило, одновременно является главой правительства.

Классическая  президентская республика – США (в основе конституции лежит принцип разделение власти на ветви, законодательная принадлежит конгрессу, исполнительная президенту, судебная – верховному суд). Президент формирует правительство из лиц принадлежащих его партии.

Достоинства президентской республики:

По мнению Морозова Л.А. к  числу достоинств президентской  республики обычно относят ее стабильность и большую эффективность, так  как президент, обладая широкими полномочиями, во многом определяет политику государства, а управленческое воздействие более целенаправленно, поскольку исходит из центра.

Недостатки президентской  республики:

По мнению Морозова Л.А. основной  недостаток президентской республики - чрезмерная концентрация власти в  руках одного лица - президента. Отсюда возможность злоупотребления ею, что нередко приводит к культу личности и трансформации президентской республики в суперпрезидентскую, когда представительные органы практически утрачивают свое значение.

парламентская республика – разновидность республики с перевесом полномочий в пользу парламента.  Правительство формируется из партии (большинства в параламенте).

Признаки парламентской  республики (моя точка зрения):

• Правительство формируется законодательным органом.
• Ответственность правительства перед законодательным органом.
• В случае утраты доверия большинства членов парламента правительство либо уходит в отставку, либо через главу государства добивается роспуска парламента и назначения досрочных парламентских выборов.
• Менее широкий круг полномочий у президента, в частности, изданные президентом нормативно-правовые акты должны проходить одобрение правительством или парламентом (Германия, Австрия, Италия) Обладает следующими полномочиями: обнародует законы, издает декреты, назначает главу правительства, является верховным главнокомандующим вооруженными силами и т.д.
• глава государства избирается парламентом либо или специально образуемой более широкой коллегией выборщиков включающий наряду членов парламента представителей региональных органов самоуправления. В Италии например президент республики избирается членами обеих палат на их совместном заседании, но при этом в выборах участвуют по три депутата из каждой области, избранных областным советом. В федеративных государствах участие парламента в избрании главы государства, также разделяется с представителями членов федерации. 
• Главной функцией парламента является законодательная деятельность и контроль за исполнительной властью. Парламент обладает важными финансовыми полномочиями, поскольку он разрабатывает и принимает государственный бюджет, определяет перспективы развития социально-экономического развития страны, решает основные вопросы внешней, в том числе оборонной политики.

Страны: Италия, Турция, Германия, Греция, Израиль, Австрия, Швейцария, Исландия, Ирландия.

Достоинства парламентской республики:

По мнению Морозова Л.А. парламентарная республика считается  более демократической, так как  правительство формируется коллегиальным  органом - парламентом, а не одним  лицом, как в президентской республике. Поэтому здесь отсутствуют объективные предпосылки для сосредоточения власти в одних руках.

Недостатки  парламентской республики

По мнению Морозова Л.А., основной недостаток парламентарной республики состоит в том, что  при многопартийной системе возможны частые правительственные кризисы. Примером может служить Италия, где вплоть до 90-х г., правительство менялось почти ежегодно.