ПРАВО ВНЕШНИХ СНОШЕНИЙ

Консулам  принадлежит важная роль в сотрудничестве государств в юридической области Они передают судебные и иные документы, исполняют судебные поручения или поручения по снятию показаний для судов своего государства.

Консулы выполняют важные функции в отношении  транспортных средств своего государства. Они осуществляют надзор и инспекцию в отношении судов, плавающих под флагом своего государства, а также самолетов, зарегистрированных в этом государстве, равно как и в отношении их экипажей. Консулы оказывают помощь такого рода судам и самолетам, осматривают их и оформляют судовые документы, расследуют любые происшествия, имевшие место в пути, разрешают споры между капитаном и экипажем.

Венская конвенция подчеркивает, что иммунитеты и привилегии предоставляются не для выгоды отдельных лиц, а для обеспечения эффективного осуществления функции консульского учреждения. Во всей своей деятельности консульское учреждение обязано действовать в рамках права страны пребывания. Со своей стороны, последняя обязана создать условия для выполнения консульских функций

Консульские иммунитеты относятся к учреждению в целом и к его персоналу. В первом случае они состоят в  неприкосновенности служебных помещений. Местные власти могут вступать в них только с согласия консула или дипломатического представительства. Такое согласие предполагается в случае пожара или иного стихийного бедствия. Все консульские помещения, а также имущество, включая транспорт, пользуются иммунитетом от реквизиции для общественных нужд. Консульские архивы столь же неприкосновенны, как и дипломатические.

Консульство может пользоваться государственным  флагом и гербом. Консульские помещения  и резиденция главы консульства освобождаются от всех налогов. Консульские работники могут свободно передвигаться по всей территории страны пребывания. Консульское учреждение обладает свободой официальных сношений с использованием всех средств связи, включая курьеров и использование шифрованных сообщений.

Консульство свободно взаимодействует со своими гражданами, а последние с консульством. Соответствующие органы государства пребывания безотлагательно сообщают в консульство о всех случаях ареста или задержания граждан представляемого государства. Консулы могут посещать своих граждан, находящихся под стражей, если последние против этого не возражают. Консулы вправе предпринимать меры по обеспечению юридического представительства своих граждан, но сами делать этого не должны.

Власти  страны пребывания сообщают консульству  о всех случаях смерти и установления опеки в отношении граждан представляемого государства, а также об авариях судов и самолетов, зарегистрированных в этом государстве.

Консульство сносится непосредственно с властями консульского округа, а с центральными — через свое посольство. Иное положение может быть установлено местным правом или международным договором. Консульство вправе взимать консульские сборы за совершение относящихся к его компетенции актов. Сборы не подлежат налогообложению.

Иммунитет персонала консульства зависит  от его категории. Консульские должностные  лица — лица, которые выполняют консульские функции Консульские служащие — лица, выполняющие административные или технические обязанности. Работники консульства выполняют функции обслуживающего персонала.

Консульские должностные лица обладают личной неприкосновенностью. Они не подлежат ни аресту, ни предварительному заключению. Исключение составляют случаи совершения тяжких преступлений. Но и в этих случаях ограничение личной свободы возможно лишь на основе вступившего в силу приговора суда. В случае возбуждения уголовного дела против консульского должностного лица оно должно явиться в компетентные органы. В таком случае, а также при задержании должностного лица власти страны пребывания немедленно уведомляют консульство.

Как сами консулы, так и консульские служащие обладают иммунитетом от местной  юрисдикции в отношении действий, совершенных ими при выполнении служебных обязанностей. Это положение не применяется в отношении гражданского иска третьей стороны за вред, причиненный транспортным средством.

Консульские должностные лица и служащие, а  также члены их семей, Освобождаются от всех налогов и сборов. Обслуживающий персонал освобождается от налогов на заработную плату. Консульские должностные лица освобождаются от таможенных пошлин и досмотра. Личный багаж должностных лиц может быть досмотрен лишь в случае, если есть серьезные основания полагать, что в нем содержатся предметы, запрещенные к вывозу или ввозу. Такой досмотр должен производиться в присутствии консульского должностного лица.

Государство может отказаться от иммунитетов  консульского работника. Предъявление в суде гражданского иска консульским  работником лишает его права ссылаться  на иммунитет в отношении встречного иска. Отказ от судебного иммунитета не означает отказа от иммунитета от исполнительных действий по судебному решению.

Задача.

Венская конвенция о дипломатических  сношениях 1961 г. в  п. 3. Ст. 22. устанавливает дипломатический иммунитет: «….средства передвижения представительства пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и исполнительных действий».

Согласно п. 5 ст. 29 данной конвенции личность дипломатического агента неприкосновенна. Он не подлежит аресту или задержанию в какой бы то ни было форме. Государство пребывания обязано относиться к нему с должным уважением и принимать все надлежащие меры для предупреждения каких-либо посягательств на его личность, свободу или достоинство.   

Статьей 27 Конвенции о миссиях 1969 г. предусмотрено, что принимающее государство должно обеспечивать всем членам специальной миссии свободу передвижения и поездок по его территории в той мере, в какой это необходимо для выполнения функций специальной миссии, в случае, если это не противоречит законам и правилам о зонах, въезд в которые запрещается или регулируется по соображениям государственной безопасности,. А в статье 29 этой конвенции - личность представителей посылающего государства в специальной миссии, а также личность членов дипломатического персонала миссии неприкосновенна. Они не подлежат аресту или задержанию в какой бы то ни было форме. Принимающее государство обязано относиться к ним с должным уважением и принимать все надлежащие меры для предупреждения каких-либо посягательств на их личность, свободу или достоинство.        

Согласно ст.26 Венской  конвенции 1975 г. с учетом положений законов и правил о зонах, въезд в которые запрещается или регулируется по соображениям государственной безопасности, государство пребывания обеспечивает свободу передвижения по его территории всем сотрудникам представительства и членам их семей, живущим вместе с ними.     

Статья 28 предусматривает неприкосновенность главы представительства и членов дипломатического персонала. Они не подлежат аресту или задержанию в какой бы то ни было форме. Государство пребывания обязано относиться к ним с должным уважением и принимать все надлежащие меры для предупреждения каких бы то ни было посягательств на их личность, свободу или достоинство, а также преследовать в судебном порядке и наказывать лиц, совершивших такие посягательства.

Если дипломат находится  за рулем автомобиля и нарушает правила  дорожного движения, он может быть остановлен работниками  службы дорожного  движения, и они могут указать  ему на нарушение конкретного  правила, однако ни штрафовать, ни подвергать дипломата каким-либо иным санкциям представители власти государства  пребывания не вправе.

Поэтому в данном случае произошло грубое нарушение норм международного права в отношении нарушения дипломатического иммунитета дипломатического представителя России при ООН С.В. Лаврова

           Список нормативных актов и литературы

1. Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.
2. Венская конвенция о консульских отношениях 1963 г.
3. Венская конвенциях о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г.
4. Конвенция о специальных миссиях 1969 г.
5. Положение о министерстве иностранных дел 2004 г.
6. Положение о посольстве РФ 1996 г.
7. Положение о чрезвычайном и полномочном после в РФ в иностранном государстве 1999 г.
8. Положение о постоянном представительстве в РФ при международной организации 1999 г.
9. Сандровский К. К. Право внешних сношений. Киев. 1986.
10. Международное публичное право : учеб. / отв. ред. К. А. Бекяшев. — М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. — 784 с.
11. Зорин В.А. Основы дипломатической службы. Изд-во: «Международные отношения».
12. Глебов И.Н. Международное право. Учебник Издательство: Дрофа, 2006 г. 368 стр.