Право международных организаций

 

 

 

 

 

 

 

Практические  задания

 

Задача 1.

 

На 48 сессии Генеральной  Ассамблеи ООН в 1994 г. разгорелся спор между российской и украинской делегациями по вопросу о предоставлении СНГ статуса наблюдателя в ООН. Представитель Украины Владимир Хондогий выступил с резким и неожиданным для российской делегации заявлением. Он решительно возразил против признания Содружества субъектом международного права и региональной организацией, которая могла бы проводить миротворческие операции.

Эта позиция в корне противоречит российскому подходу: Москва настойчиво добивается международного признания СНГ, и в основном благодаря ее стараниям вопрос о предоставлении Содружеству статуса наблюдателя в ООН был включен в повестку дня 48 сессии. По поводу позиции Украины постоянный представитель России при ООН Юлий Воронцов заявил, что эта позиция вызвана недостаточной осведомленностью о характере Содружества и соглашений между его членами. По его словам, договор, ставший правовой основой миротворческой деятельности СНГ, был подписан всеми членами Содружества, в том числе Украиной, 20 марта 1992 г. в Киеве.

Несмотря  на особую позицию Украины, СНГ все  же получило статус наблюдателя, которым до того момента обладали лишь три региональные организации - Европейский Союз, Лига арабских государств и Организация африканского единства. Резолюцию на этот счет Генассамблея приняла консенсусом - без голосования.

 

Вопросы к задаче

1. Основательны ли возражения представителя Украины в ООН против 
   признания СНГ субъектом международного права и региональной организацией, способной осуществлять миротворческие операции?
2. Каковы юридические возможности получения Содружеством Независимых государств статуса наблюдателя в ООН с учетом положений Устава ООН, в частности, регулирующих взаимоотношения совета Безопасности ООН с государствами, не являющимися членами ООН?
3. Возможно ли участие (и в каком качестве) межгосударственных организаций в работе органов ООН в соответствии с положениями Устава ООН, 
   определяющими характер сотрудничества со специализированными учреждениями.
4. Правомерна ли негативная позиция Украины, подписавшей Устав 
   СНГ, по отношению к возможности осуществления членами этой организации консолидированных миротворческих мероприятий в масштабах какого- 
   либо географического региона?

 

Ответ.

 

1. В соответствии с Правилами процедуры Генеральной Ассамблеи (ред. от 31.12.1978) (Правило 134) любое государство, которое желает стать членом Организации Объединенных Наций, подает заявление Генеральному секретарю. Такое заявление должно содержать составленную в форме официального акта декларацию о том, что это государство принимает на себя обязательства, предусмотренные Уставом.

 Генеральный  секретарь посылает для сведения копию такого заявления Генеральной Ассамблее или, если это происходит между сессиями Ассамблеи, членам Организации Объединенных Наций.

Если Совет  Безопасности рекомендует принять  в число членов Организации подавшее соответствующее заявление государство, Генеральная Ассамблея рассматривает вопрос о том, является ли оно миролюбивым государством и может ли и желает ли оно выполнять обязательства, предусмотренные Уставом, и решает большинством в две трети присутствующих и участвующих в голосовании членов Организации вопрос о приеме в Организацию (Правило 135, 136).

Таким образом, Украина имеет право выразить своё несогласие, но для претворения его в реальность необходимо преодолеть квоту голосов.

2. В ст. 24 Устава  сказано, что для обеспечения  быстрых и эффективных действий Организации Объединенных Наций ее члены возлагают на Совет Безопасности главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности и соглашаются в том, что при исполнении его обязанностей, вытекающих из этой ответственности, Совет Безопасности действует от их имени. Поэтому, если Совет Безопасности примет такое решение, то другие члены обязаны ему подчиниться.

3. Участие (и в каком качестве) межгосударственных организаций в работе органов ООН в соответствии с положениями Устава ООН, 
определяющими характер сотрудничества со специализированными учреждениями возможно. Данная норма закреплена в ст. 70 Устава (Экономический и Социальный Совет уполномочивается проводить мероприятия для участия без права голоса представителей специализированных учреждений в обсуждении вопросов в Совете или в созданных им комиссиях, а также для участия представителей Совета в обсуждении вопросов в специализированных учреждениях).

Также указанные  учреждения принимают участие и  в сессиях органов ООН (Правило 11).

4. В соответствии  со ст. 25 Устава Организации Объединенных  Наций от 24 октября 1945г. члены Организации соглашаются, в соответствии с Уставом, подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их.

А в ст. 4 Устава сказано, что прием в члены  Организации открыт для всех других миролюбивых государств, которые примут на себя содержащиеся в настоящем Уставе обязательства и которые, по суждению Организации, могут и желают эти обязательства выполнять. Прием любого такого государства в члены Организации производится постановлением Генеральной Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности.

 

Задача 2.

 

Прокуратура города Находки (Приморский край) возбудила  уголовное дело по факту угрозы расправы над владельцем рыболовного судна «Фуфан-202», плававшего под флагом КНДР. Как сообщили в пресс-службе УВД Приморского края, интернациональную команду судна, с 27 октября 1998 г. стоящего в рыбном порту Находки, составляют 45 граждан КНР, 18 россиян, 10 тайваньцев и 10 граждан Мьянмы (Бирмы).

В ночь на 4 ноября на судне из-за финансовых разногласий китайской части экипажа с судовладельцем, гражданином Тайваня Линь Цзиженем возникли волнения (по некоторым данным, он задолжал китайским рыбакам около 100 тыс. долл.). Судовладельца и его сына изолировали в двух каютах и объявили заложниками. В результате возникшей потасовки был тяжело ранен и госпитализирован один из граждан КНР. Для разрешения конфликта на судно пытался проникнуть вооруженный наряд милиции порта. Однако экипаж встретил стражей порядка палками и баграми, после чего милиционеры ретировались.

 

Вопросы к задаче

1. Следует  ли считать правомерным возбуждение,  прокуратурой города 
Находки уголовного дела в связи с волнениями на борту рыболовного суд 
на, плавающего под флагом КНДР?

2. Какой  юридический статус имеет водное пространство, в котором находилось корейское рыболовное судно «Фуфан-202» в момент возникновения на его борту волнений, и законодательство какой страны должно применяться к их урегулированию?

3. Как  международное право решает вопрос о применении уголовной и 
гражданской юрисдикции на борту иностранного судна в период его пребывания в пределах действия суверенитета и юрисдикции прибрежного государства?

4. Могут ли события, происшедшие на борту корейского судна в порту Находка, рассматриваться как пиратские или террористические действия со стороны его команды по смыслу применимых нормативных актов?
5. Как можно квалифицировать инцидент на судне «Фуфан-202» в свете 
   положений нормативных актов, направленных на обеспечение безопасности 
   морского судоходства от незаконных актов?

 

Ответ.

 

1. В соответствии  со ст. 25 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Уголовная юрисдикция прибрежного государства не должна осуществляться на борту иностранного судна, проходящего через территориальное море, для ареста какого-либо лица или производства расследования в связи с любым преступлением, совершенным на борту судна во время его прохода, за исключением следующих случаев, если последствия преступления распространяются на прибрежное государство. Так как на борту были и граждане России, то прокуратура города Находки приняла правильное решение.

2. Как следует  из условия задачи судно находилось  во внутренних водах России (ч.2 ст. 25 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.).

3. Решая вопрос  о том, следует ли вообще  и каким образом произвести арест, местные власти учитывают должным образом интересы судоходства (ч.4 ст. 25 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.).

4. В соответствии  со ст. 102 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. пиратские действия, определяемые в ст. 101, когда они совершаются государственным судном, экипаж которого поднял мятеж и захватил контроль над этим кораблем, судном или летательным аппаратом, приравниваются к действиям, совершаемым частновладельческим судном или частновладельческим летательным аппаратом.

5. Инцидент следует квалифицировать как пиратские действия (ст. 102 Конвенции).

 

Тесты:

 

1. В России  функции депозитария многосторонних  международных договоров выполняет:

А) Министерство иностранных дел  РФ;

Б) Федеральное  Собрание РФ;

В) Правительство  РФ.

2. Термин  «актор»  является синонимом понятия:

А) суверенного  государства;

Б) субъекта международного права;

В) субъекта международных правоотношений.

3. В российской  литературе XIX и начала XX вв. право  международных организаций считалось

А) частью международного административного права;

Б) частью международного публичного права;

В) частью международного частного права.

Дать определение следующим терминам:

- аутентичность,  - субституция,  - преференциальный режим

Аутентичный и  неаутентичный — экзистенциалистские термины, используемые в глубинной психологии для различения человеческих действий, которые оказываются истинными или ложными по отношению к самому себе, к самости. Практические психоаналитики способны различать эти понятия, интерпретируя неаутентичное поведение как оборонительное. Смысл этих терминов заключается в том, что «реальные» чувства и мотивы поведения человека отличаются от тех, которые он сам ощущает, его «неискренность» продиктована стремлением избежать столкновения с определенными аспектами ситуации или себя самого.

Субституция –  в наследственном праве указание (предназначение) наследователем в  завещании дополнительного наследника (субститута) на случай, если основной наследник умрет до открытия наследства или не примет его. Субститут призывается также к наследованию, если основной наследник отстранен от наследования по причинам, предусмотренным законом. В качестве субститута может быть назначено любое лицо, независимо от того, входит ли оно в число наследников по закону.

Преференциальный режим — особый льготный режим осуществления внешнеэкономических связей, экономического сотрудничества, предоставляемый одним государством другому без распространения на «третьи страны».

¹ "ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ПО СОЗДАНИЮ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ НОРМ" (М.С. Попов) ("Право и политика", 2006, N 7).

² "МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАЩИТЫ СОТРУДНИКОВ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ" (Я.С. Кургузова) ("Законодательство и экономика", N 3, 2003) .

³ "НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ СОТРУДНИЧЕСТВА ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В УРЕГУЛИРОВАНИИ ВООРУЖЕННЫХ КОНФЛИКТОВ" (М.Г. Смирнов) ("Международное публичное и частное право", 2006, N 4).

⁴ "ПРИМЕНЕНИЕ В РОССИЙСКОЙ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ АКТОВ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ" (В.Н. Мяснянкин) ("Юридический мир", 2006, N 3). 

⁵ РОССИЙСКОЕ ПРАВОСУДИЕ И МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ: ПРОБЛЕМЫ СООТВЕТСТВИЯ ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПОВ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ" (В.И. Анишина) ("Мировой судья", 2005, N 12).

⁶ "ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ: ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ, ИСТОЧНИКИ ПРАВА ВТО" (А.Н. Малянова) ("Международное публичное и частное право", 2005, N 5). 

⁷ МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ И ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАЩИТЫ УЧАСТНИКОВ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА" (К.О. Ромодановский) ("Российский следователь", 2005, N 9). 

⁸ "ПРОБЛЕМЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВСТУПЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВО ВСЕМИРНУЮ ТОРГОВУЮ ОРГАНИЗАЦИЮ" (С.В. Комендантов) ("Международное публичное и частное право", 2005, N 4). 

⁹ РЕЦЕНЗИЯ НА КНИГУ "МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПАРЛАМЕНТСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ: СПРАВОЧНИК" (А.Х. Саидов) ("Международное публичное и частное право", 2006, N 1). 

¹⁰ "ОРГАНИЗАЦИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ВОЗДУШНЫХ ПЕРЕВОЗОК ТУРИСТОВ В РАМКАХ ТУРИСТСКОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ" (Д.П. Стригунова) ("Современное право", 2006, N 3).

¹¹ МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ МЕЖДУ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИМ СОВЕТОМ СНГ И МЕЖДУНАРОДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, КРУПНЫМИ ИНТЕРНАЦИОНАЛЬНЫМИ КОМПАНИЯМИ" (С.Н. Новикова) ("Право и политика", 2006, N 6) ("Право и политика", 2006, N 7). 

¹² "ОСОБАЯ РОЛЬ ОРГАНИЗАЦИИ ДОГОВОРА О КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПО УГЛУБЛЕНИЮ ИНТЕГРАЦИИ В РАМКАХ СНГ (МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ)" (О.Ж. Саматов) ("Право и политика", 2005, N 4).