Право и война. Правовые аспекты, регламентирующие ведение войны

3) Источники  МГП.

Международное гуманитарное право является постоянно  развивающейся отраслью права. В настоящее время нормы гуманитарного права воплощены в более чем 80 международных соглашениях. Ниже в хронологическом  порядке приводятся основные из них.

1864 г. - Конвенция об улучшении участи раненых в действующих армиях. Женева, 22 августа 1864 г.

1868 г. - Декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль. Санкт-Петербург, 29 ноября/11 декабря 1868 г.

1899 г. - Конвенция (II) о законах и обычаях сухопутной войны и ее приложение: Положение о законах и обычаях сухопутной войны. Гаага, 29 июля 1899 г.

• Конвенция о применении начал Женевской конвенции от 22 августа 1864 г. к морской войне. Гаага, 29 июля 1899 г,
• Декларация (IV, 1) о запрещении метания снарядов и взрывчатых веществ с воздушных шаров или иными подобными новыми способами. Гаага, 29 июля 1899 г.
• Декларация (IV, 2) о запрещении употребления снарядов, имеющих единственным назначением распространять удушливые или вредоносные газы. Гаага, 29 июля 1899 г. Декларация (IV, 3] о неупотреблении легко разворачивающихся и сплющивающихся пуль Гаага, 29 июля 1899 г.

1906 г. - Конвенция для улучшения участи раненых и больных в действующих армиях. Женева, 6 июля 1906 г.

1907 г. - Конвенция (IV) о законах и обычаях сухопутной войны. Приложение: Положение о законах и обычаях сухопутной войны. Гаага, 18 октября 1907 г. 

• Конвенция (V) о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны. Гаага, 18 октября 1907 г. 
• Конвенция (VIII) о постановке подводных, автоматически взрывающихся от соприкосновения мин. Гаага, 18 октября 1907 г.

1925 г. - Протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств. Женева, 17 июня 1925 г.

1929 г. - Конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях. Женева, 27 июля 1929 г.

• Конвенция об обращении с военнопленными. Женева, 27 июля 1929 г.1949 г.
• Женевская конвенция от 12 августа 1949 г. об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях. 
• Женевская конвенция от 12 августа 1949 г. об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море. 
• Женевская конвенция от 12 августа 1949 г. об обращении с военнопленными. 
• Женевская конвенция от 12 августа 1949 г. о защите гражданского населения во время войны,

1954 г. - Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта. Гаага, 14 мая 1954 г.

1972 г. - Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении. Открыта к подписанию в Лондоне, Москве и Вашингтоне 10 апреля 1972 г.

1977 г. - Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I). Принят на дипломатической конференции в Женеве 8 июня 1977 г.

• Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера (Протокол II). Принят на дипломатической конференции в Женеве 8 июня 1977 г.

1980 г. - Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие. Женева, 10 октября 1980 г.

• Протокол о необнаруживаемых осколках (Протокол I). Женева, 10 октября 1980 г.
• Протокол о запрещении или ограничении применения мин, мин-ловушек и других устройств (Протокол II). Женева, 10 октября 1980 г.
• Протокол о запрещении или ограничении применения зажигательного оружия (Протокол III). Женева, 10 октября 1980 г.

1993 г.- Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении.

1995 г. - Протокол об ослепляющем лазерном оружии (Протокол IV к Конвенции 1980 г.), 13 октября 1995 г.

1996 г. - Протокол о запрещении или ограничении применения мин, мин-ловушек и других устройств с поправками, внесенными 3 мая 1996 г. (Протокол II к Конвенции 1980 г.).

1997 г. - Конвенция о запрещении применения, накопления, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении. 18 сентября 1997 г. 

1998 г - Статус Международного уголовного суда. Рим, 17 июля 1998 г.

1999 г. - Второй протокол к Конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта. Гаага, 26 марта 1999 г.¹²

МГП – это  отрасль МП, представляющая совокупность принципов  и международных - правовых норм, регулирующих отношения государств в период вооруженных конфликтов. Существует большое число международных договоров, составляющих международно-правовую базу отрасли МП. Основной источник МГП – Устав ООН, который закрепляет обязанность государств развивать сотрудничество в области уважения и защиты прав человека и основных свобод. Конкретизация обязанностей государств в этой области содержится в комплексе МП актов, которых в совокупности составляют хартию прав человека (Всеобщая декларация прав человека 1948г., международные пакты по правам человека 1966г., 2 факультативных протокола к пакту о гражданских и политических правах).

Всеобщая декларация прав человека 1948г. – это резолюция-рекомендация ГА ООН. Уже давно признано, что в силу важности, затрагиваемых проблем всеобщая декларация является источником МП и ее нарушение должно влечь за собой межд. ответственность любого государства – члена ООН. Именно на основе всеобщей декларации были разработаны Международные пакты по правам человека.

Международные пакты по правам человека 1966г. – это 2 самостоятельных Международных Договора: пакт об экономических, социальных и культурных правах и пакт о гражданских и политических правах. Они содержат нормы, обязательные для государств участников¹³. В области МГП приняты универсальные многосторонние соглашения: конвенция о ликвидации всех норм дискриминации в отношении женщин, конвенция о правах ребенка и др.

Немаловажную роль среди  источников МГП играют декларации, принятые ГА ООН: декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений и др. Специфическую группу источников МГП составляет комплекс международных соглашений, направленных на предупреждение и пересечение грубых и массовых нарушений прав человека, конвенция о борьбе с рабством и работорговлей и др. Грубые и массовые нарушения прав человека представляют собой преступления против человечества. Отдельную предметную группу источников МГП составляют акты, ориентированные на обеспечение и охрану прав индивидов и групп населения в условиях вооруженных конфликтов: женевские конвенции о защите жертв войны и доп. протоколы к ним. Кроме универсальных МП актов, регламентирующих вопросы защиты прав человека на глобальном уровне в МГП действует совокупность региональных соглашений: европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, Европ. Соц. хартия, хартия Европ. Союза об основных правах и др¹⁴.

4) Основные акты  МГП, применяемые в период вооруженных  конфликтов.

Право вооруженных  конфликтов (право войны) является особым разделом международного права, действующим в условиях вооруженных конфликтов. Право вооруженных конфликтов представляет собой совокупность норм и принципов, применяемых во время войны, международных и немеждународных вооруженных конфликтов, запрещающих или ограничивающих применение некоторых средств и методов ведения вооруженной борьбы, обеспечивающих права индивида в ходе этой борьбы и устанавливающих международно-правовую ответственность государств и уголовную ответственность физических лиц за их нарушение.

Предметом данной отрасли международного права являются отношения между воюющими сторонами  во время войны, международного вооруженного конфликта и вооруженного конфликта немеждународного характера. Состояние войны означает прекращение с государством (группой государств) мирных отношений с момента объявления состояния войны или фактического начала военных действий до окончания военных действий или до заключения между ними мирного договора.

Международный вооруженный конфликт — это вооруженное  столкновение между двумя или несколькими сторонами, обладающими международной правосубъектностью, а именно между вооруженными силами:

а) суверенных государств;

б) национально-освободительного движения и метрополии;

 в) восставшей  или воюющей стороны (признанной в этом качестве) и соответствующего государства.

К вооруженным  конфликтам немеждународного характера относятся такие вооруженные конфликты, которые происходят на территории какого-либо одного государства между его вооруженными силами или антиправительственными организованными вооруженными группами, которые, находясь под ответственным командованием, осуществляют такой контроль над частью его территории, который позволяет им осуществлять непрерывные и согласованные военные действия.

Можно выделить следующие критерии вооруженного конфликта немеждународного характера, отличающие его от международного вооруженного конфликта:

• наличие враждебных организованных действий между противоборствующими силами одного и того же государства;
• фактическое участие в боевых действиях вооруженных сил противоборствующих сторон и применение ими оружия;
• коллективный характер выступлений;
• элемент организации;
• обладание частью территории соответствующего государства.

Важно отметить, что к вооруженным конфликтам немеждународного характера не относятся ситуации, связанные с внутренними беспорядками и напряженностью. Внутренние беспорядки — это такая ситуация, когда в условиях отсутствия вооруженного конфликта государство применяет силу в целях сохранения или восстановления правопорядка и законности. Внутренняя напряженность — это такая ситуация, когда в условиях отсутствия внутренних беспорядков государство прибегает к превентивному применению силы в целях сохранения спокойствия (мира) и законности. Это значит, что отдельные антиправительственные выступления, случаи нарушения внутреннего порядка, возникновение обстановки внутренней напряженности (например, беспорядки) не могут быть отнесены к категории вооруженного конфликта немеждународного характера¹⁵. Перерастание вооруженного конфликта немеждународного характера в международный вооруженный конфликт может произойти в результате военной интервенции других государств в нарушение норм международного права.

Право вооруженных  конфликтов включает в себя международное  гуманитарное право (МГП), которое представляет совокупность обязательных для государств юридических норм, которые направлены на защиту жертв вооруженных конфликтов международного и внутреннего характера и на ограничение средств и методов ведения войны.

МГП преследует две основные цели:

1) защиту лиц,  которые не принимают участия  или прекратили принимать участие  в военных действиях; 

2) ограничение  средств ведения войны, в частности вооружений, и методов ведения боя, например применения отдельных видов военной тактики. МГП запрещает применение многих видов оружия, в частности зажигательных пуль, биологического, химического и лазерного оружия.

МГП защищает лиц, которые не принимают участия  в военных действиях, например гражданских  лиц, медицинский и религиозный  персонал. Кроме того, МГП обеспечивает защиту и лицам, которые прекратили принимать участие в военных действиях (раненым, лицам, потерпевшим кораблекрушение, больным или военнопленным)¹⁶.

Отдельные местности  и объекты, например больницы и санитарные транспортные средства, также пользуются защитой норм МГП и не должны быть подвергнуты нападениям. МГП устанавливает отдельные виды ясно опознаваемых эмблем и знаков, которые могут быть использованы для идентификации лиц и местностей, находящихся под защитой. Речь идет, в частности, об эмблеме Красного Креста и Красного Полумесяца.

Основными источниками  права вооруженных конфликтов являются Гаагские конвенции 1907 г., четыре Женевские  конвенции о защите жертв войны  от 12 августа 1949 г., два Дополнительных протокола к ним от 12 августа 1949 г. и два Протокола от 8 июня 1977 г. Кроме того, МГП включает и другие международные договоры, например Конвенцию 1954 г. о защите культурных ценностей в случае вооруженных конфликтов и Конвенцию 1980 г. о запрещении или ограничении конкретных видов обычного оружия, которая включает четыре Дополнительных протокола, в том числе по вопросу применения мин.

Важное место  среди источников права вооруженных  конфликтов, в том числе и МГП, занимают международно-правовые акты, в которых содержится запрещение применять на войне те или иные виды оружия.

Так, Женевский  протокол 1925 г. запрещает применять  на войне удушливые, ядовитые и другие подобные газы и бактериологические средства; в 1972 г. подписана Конвенция  о бактериологическом оружии, которая  запрещает разработку, производство и накопление запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и предусматривает их уничтожение. В 1977 г. государства подписали Конвенцию о запрещении военного использования средств воздействия на природную среду, которые имеют широкие, долгосрочные или серьезные последствия. Конвенция 1980 г. запрещает применение против гражданского населения бомб, осколки которых не просматриваются в человеческом теле рентгеном; мины-ловушки; зажигательное оружие¹⁷.

Многие нормы  и принципы сформулированы и закреплены в решениях органов ООН. Так, например, Генеральная Ассамблея ООН приняла: Основные принципы правового режима комбатантов, борющихся против колониального и иностранного господства и расистских режимов (1973 г.); Декларацию о защите женщин и детей в чрезвычайных обстоятельствах и в период вооруженных конфликтов (1974 г.); Основные принципы защиты гражданского населения в период вооруженных конфликтов (1970 г.); Принципы международного сотрудничества в отношении обнаружения, ареста, выдачи и наказания лиц, виновных в военных преступлениях и преступлениях против человечества (1973 г.) и др. Право вооруженных конфликтов содержит большое количество международно-правовых актов, в которых регулируются вопросы уголовной ответственности за агрессию и за нарушение норм международного права. Наиболее важными среди них являются: Устав Международного военного трибунала (1945 г); Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (1948 г.); Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества (1968 г.); Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН о выдаче и наказании военных преступников (1946 г.) и о наказании военных преступников и лиц, совершивших преступления против человечества (1970 г.), и ряд других.