Порядок въезда и выезда из РФ

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ..............................................................................................	стр. 3
Глава 1  ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ  И ВЫДАЧИ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ВЫЕЗДА И ВЪЕЗДА В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИИ ……..	6
1.1. Порядок оформления и выдачи документов для граждан Российской Федерации  ……...................................................................	6
1.2. Порядок оформления и выдачи документов для иностранных граждан и лиц без гражданства ………………………………………..	11
Глава 2  ПОРЯДОК ВЫЕЗДА И ВЪЕЗДА В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ …………………………….............................................	16
2.1. Выезд гражданина Российской  Федерации из Российской Федерации………………….……………………………………………	16
2.2. Выезд и въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства…………………………………………………..	19
Глава 3 ПОРЯДОК ТРАНЗИТНОГО ПРОЕЗДА …………………….	22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………….	24
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК………………………………….	26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                 

ВВЕДЕНИЕ

Согласно Федеральному  закону «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, действуют правила международного договора.

Гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве  на выезд из Российской Федерации  иначе как по основаниям и в  порядке, предусмотренным настоящим  Федеральным законом. Гражданин  Российской Федерации не может быть лишен права на въезд в Российскую Федерацию.

Выезд гражданина Российской Федерации  из Российской Федерации не влечет для него, его супруга или близких  родственников каких-либо ограничений  прав, гарантированных законодательством  Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации.

Порядок пересечения Государственной  границы Российской Федерации при  осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию регулируется Законом  Российской Федерации "О Государственной  границе Российской Федерации".

Граждане Российской Федерации, пребывающие  за пределами Российской Федерации, находятся под защитой и покровительством Российской Федерации.

Дипломатические представительства  и консульские учреждения Российской Федерации обязаны обеспечивать меры по защите граждан Российской Федерации и оказывать им покровительство в порядке, определяемом законодательством и международными договорами.

В случае если на территории иностранного государства возникает чрезвычайная ситуация, Российская Федерация гарантирует принятие дипломатических, экономических и иных предусмотренных международным правом мер по обеспечению безопасности граждан Российской Федерации, пребывающих на территории этого иностранного государства.

Если же на территории какого-либо иностранного государства возникают обстоятельства, серьезно затрудняющие принятие мер по защите граждан Российской Федерации и оказание им покровительства со стороны Российской Федерации, Правительство Российской Федерации принимает меры по доведению до сведения граждан Российской Федерации рекомендаций о нежелательности въезда в это государство.

Выезд из Российской Федерации и  въезд в Российскую Федерацию  граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Порядок оформления, выдачи и изъятия этих документов определяется настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане или лица без  гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и  выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, выданную соответствующим дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации либо органом внутренних дел или Министерством иностранных дел Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Если иностранный гражданин или лицо без гражданства ходатайствует о въезде в Российскую Федерацию для занятия трудовой деятельностью, российская виза ему может быть выдана только при наличии разрешения федерального органа исполнительной власти по миграционной службе.

 Данное положение не распространяется на иностранных граждан - сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных межправительственных организаций и членов их семей.

         Целью данной курсовой работы является рассмотрение и изучение порядка выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

Для достижения указанной цели мною были поставлены следующие задачи:

1. рассмотреть порядок оформления и выдачи документов для выезда и въезда в РФ;

2.  рассмотреть порядок выезда граждан РФ из Российской Федерации;

3. изучить порядок выезда и въезда, а так же сроки пребывание иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ.

Правовую основу курсовой работы составили: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон «О порядке выезде и въезде в  Российскую Федерацию» и другие.

Теоретическую основу курсовой работы составили труды таких ученых как: Г. В. Игнатенко, О. И. Тиунов, А. Н. Кокотов, М. И. Кукушкин и других авторов.

Объектом исследования курсовой  работы является общественные и международные отношения.

Предметом исследования курсовой работы является иностранные граждане и  лицо без гражданства, также  граждан РФ и их пересечение границ РФ.

При написании курсовой работы использовались такие методы как историка –  правовой, формально – юридический, методы анализа и синтеза полученной информации.

В работе были использованы нормативно - правовые акты, учебная, специальная литература.

Структурно работа состоит из введения, трех глав и заключения, изложенных на 28 страницах машинописного текста.

Глава 1. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ  И ВЫДАЧИ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ВЫЕЗДА И ВЪЕЗДА В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ

1.1. Порядок оформления и выдачи документов для граждан

Российской Федерации

Основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, признаются: паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка (удостоверение личности моряка).

Паспорт оформляется гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению о выдаче паспорта, поданному лично, через его законного представителя или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Гражданину Российской Федерации со дня его рождения и до достижения возраста восемнадцати лет паспорт выдается по письменному заявлению хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.

Оформлением и выдачей паспорта гражданину Российской Федерации, проживающему на территории Российской Федерации, по его письменному заявлению о выдаче паспорта, занимается Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, поданному через организацию, направляющую его за пределы территории Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба и деятельность которых связана с выполнением функций и задач за пределами территории Российской Федерации, могут оформлять и выдавать паспорт гражданину Российской Федерации, проходящему службу (работающему) в качестве военнослужащего или лица гражданского персонала.

  Гражданину Российской  Федерации, проживающему за пределами территории Российской Федерации, паспорт оформляется и выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации в государстве пребывания указанного гражданина.

  Для оформления паспорта требуется: заявление о выдаче паспорта, указать фамилия, имя, отчество (в том числе ранее имевшееся), пол, дату рождения, место жительства, место работы (службы, учебы) в течение последних десяти лет и представить основной документ, удостоверяющий его личность. К указанному заявлению прилагаются личные фотографии и документы об уплате государственной пошлины за оформление паспорта. В заявлении о выдаче паспорта гражданин Российской Федерации указывает на отсутствие обстоятельств, которые могли бы препятствовать его выезду из Российской Федерации.

Препятствовать выдаче гражданину Российской Федерации заграничного паспорта может:  отсутствие у него регистрации по месту жительства или по месту пребывания, а также имеющему место жительства за пределами ее территории.              

    Срок оформления паспорта после подачи заявления о выдаче паспорта по месту жительства не должен превышать один месяц со дня подачи указанного заявления. В случае подачи заявления о выдаче паспорта по месту пребывания срок оформления паспорта не должен превышать четыре месяца со дня подачи заявления. Срок оформления паспорта дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации не должен превышать три месяца со дня подачи заявления о выдаче паспорта. При подаче заявления о выдаче паспорта в форме электронного документа с использованием информационно - телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, паспорт, в том числе содержащий электронный носитель информации, оформляется после личного обращения заявителя в федеральный орган исполнительной власти.

Срок оформления паспорта гражданину РФ, имеющему (имевшему) допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с Законом РФ от 21 июля 1993 года № 5485-1 «О государственной тайне» не должен превышать три месяца со дня подачи заявления.

При наличии документально  подтвержденных обстоятельств, связанных  с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или смертью близкого родственника и требующих выезда из России, срок оформления паспорта не должен превышать трех рабочих дней со дня подачи заявления о выдаче паспорта. Паспорт выдается сроком на пять лет, а при содержании электронного носителя информации, выдается на десять лет.

В случае, если гражданин Российской Федерации утратил паспорт (дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка) вне пределов Российской Федерации, соответствующим дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации ему выдается временный документ, удостоверяющий его личность и дающий право на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию. Порядок оформления такого документа и его форма определяются Правительством Российской Федерации.

В случае несогласия одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего  гражданина Российской Федерации паспорт  этому несовершеннолетнему гражданину не оформляется, одновременно заявителю выдается соответствующее уведомление с изложением причины отказа.

Не допускается оформление нового паспорта без изъятия ранее  выданного паспорта, если срок его  действия не истек, или без объявления паспорта не действительным для выезда из Российской Федерации в случае, если он утрачен владельцем.

Государственным служащим, замещающим должности федеральной  государственной гражданской службы, должности государственной гражданской  службы субъектов Российской Федерации, и сопровождающим их в служебной командировке за пределы территории государства, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, выдается служебный паспорт, но срок не более чем пять лет.

Дипломатический паспорт  выдается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, гражданам Российской Федерации, которые в соответствии с Венской Конвенцией 1961 года о дипломатических сношениях и другими международными договорами Российской Федерации.

Дипломатический паспорт и служебный паспорт являются собственностью Российской Федерации и после завершения срока служебной командировки за пределы территории Российской Федерации подлежат возврату в организацию, направившую гражданина Российской Федерации в служебную командировку за пределы территории Российской Федерации.

Паспорт моряка (удостоверение  личности моряка) является действительным документом для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию на судне, в судовую  роль которого включен владелец паспорта моряка (удостоверение личности моряка).

«В целях, предусмотренных Конвенцией 1958 года об удостоверениях личности моряков (Конвенция N 108 Международной организации труда), владелец паспорта моряка (удостоверения личности моряка) является действительным документом для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию на судне, в судовую роль которого включен владелец паспорта моряка»¹.