Понятие и классификация международных организаций

ПЛАН        Порядок работы международных организаций .

Введение

1. Понятие и классификация международных  организаций

2. ООН – универсальная международная  организация. Главные органы ООН

3. Устав ООН, правовая основа  деятельности

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Современный этап развития международных отношений обусловил необходимость тесного сотрудничества между государствами для решения многочисленных проблем как глобального так и локального масштабов. Очевидно, что стремительно меняющемся мировом порядке возникают ситуации, с которыми отдельные государства самостоятельно справиться не в силе. Исходя из этого, возникает объективная необходимость прибегать к помощи других государств, а иногда и всего мирового сообщества.

Бесспорно, что в международном общении наряду с государствами участвуют многочисленные международные организации, созданные государствами с целью сотрудничества между ними в той или иной сфере международных отношений, обеспечения и охраны их общих интересов. Развитие международных организаций означало развитие новых методов решения международных проблем и повышение удельного веса этих методов по сравнению с традиционными методами.

Одну из ведущих  ролей в решении современных  мировых проблем играет Организация  Объединённых Наций.

В настоящей  курсовой работе в рамках предложенной нам тему мы попытаемся рассмотреть, что всё же представляют собой  международные организации, дать их понятие и классификацию. Также  нами будут рассмотрены вопросы, касающиеся ООН, как всеобъемлющей  основы объединения государств для решения международных вопросов, главные органы ООН и основы её правовой деятельности.

1.         Понятие и классификация международных организаций

Современные международные отношения, политический диалог и сотрудничество государств немыслимы без форумов доброй воли и компромисса. Государства  мира поставили перед собой благородные  цели: избавить грядущие поколения  от бедствий войны, утвердить веру в  основные права человека и в равенство  прав больших и малых наций, обеспечить справедливость и соблюдение норм международного права, содействовать социальному  прогрессу и улучшению условий  жизни при большей свободе. Перенесение  высоких целей в практическую плоскость требует создания организаций  перманентного отстаивания aison d'etre (оснований своего бытия) в видоизменяющейся международной среде. Во второй половине ХХ в. система международных отношений трижды претерпевала коренные изменения: установление послевоенного мироустройства победителями во Второй мировой войне, биполярное противостояние времен «холодной войны» и переход к глобализации, крушение колониализма и появление новых государств.¹ Развитие экономических, политических связей между государствами, научно-технические достижения закономерно обусловили появление и рост числа международных конференций и организаций, которые стали центрами сотрудничества государств.

Первые международные  организации появились в середине девятнадцатого столетия. Их появление  было вызвано стремлением независимых  суверенных государств к усилению своего влияния на международные отношения  через концентрацию интернациональных  усилий по использованию результатов  научно-технических достижений.

Международные организации играют существенную роль в деле сотрудничества государств и  осуществление ими многосторонней дипломатии. Рост международных экономических, политических, военных и иных отношений  между государствами привел к  появлению и количественному росту международных организаций. По некоторым данным их насчитывается более 7 тысяч, из них более 300-межправительственные организации, что позволяет говорить о наличии системы международных организаций, в центре которой находится ООН. Эта система состоит из межгосударственных (межправительственных) организации, т.е., таких организаций, членами которых являются государства. И неправительственных, объединяющих те или иные внутригосударственные организации или органы и объединяющие общественные организации или частных лиц. Межправительственные и неправительственные международные организации имеют различную правовую природу.

Международная организация – это объединение  государств, в соответствии с международным  правом и на основе международного договора для осуществления сотрудничества в области, определенной договором, имеющая необходимую для этого  систему органов, специальную правосубъектность, определенную договором, и автономную волю, объём которой определяется волей государств-членов.²

Любая международная  организация должна обладать, по крайней  мере, следующими шестью признаками.

1. Создание  в соответствии с международным  правом. Этот признак, по существу, имеет решающее значение. Любая международная организация должна быть создана на правомерной основе. В частности, учреждение любой организации не должно ущемлять признанные интересы отдельного государства и международного сообщества в целом. Учредительный документ организации должен соответствовать общепризнанным принципам и нормам международного права, и прежде всего принципам jus cogens. Согласно ст. 53 Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или международными организациями 1986 г. императивная норма общего международного права является нормой, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонения от которой недопустимы и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер.³

Если международная  организация создана неправомерно или её деятельность противоречит международному праву, то учредительный акт такой организации должен быть признан ничтожным и действие его прекращено в кратчайший срок. Международный договор или любое из его постановлений недействительны, если их исполнение связано с каким-либо действием, являющимся согласно международному праву неправомерным.

2. Учреждение  на основе международного договора. Как правило, международные организации создаются на основе международного договора (конвенции, соглашения, трактата, протокола и т. д.). Объектом такого договора является поведение субъектов (сторон договора) и самой международной организации. Сторонами учредительного акта являются суверенные государства. Однако в последние годы полноправными участниками международных организаций являются также межправительственные организации. Например, Европейский союз является полноправным членом многих международных рыболовных организаций.

Международные организации могут быть созданы  в соответствии с резолюциями  других организаций, имеющих более  общую компетенцию. Так, в соответствии с резолюциями Совета ФАО созданы Комиссия по рыболовству в Индийском океане, Комитет по рыболовству в Центрально-Восточной Атлантике. В данном случае резолюция ФАО характеризуется не только как акт международной организации, но и как специфическая форма межгосударственного соглашения и, следовательно, является учредительным актом международных организаций. Все созданные таким образом международные организации имеют организационную структуру, присущую межправительственным организациям.

3. Осуществление сотрудничества в конкретных областях деятельности. Международные организации создаются для координации усилий государств в той или иной области.

Международные организации призваны объединять усилия государств в политической (ОБСЕ), военной (НАТО), научно-технической (Европейская  организация ядерных исследований), экономической (ЕС), валютно-финансовой (МБРР. МВФ), социальной (МОТ) и во многих других областях. Вместе с тем ряд организаций уполномочен координировать деятельность государств практически во всех областях (ООН, СНГ и др.).

Международные организации становятся посредниками между государствами-членами. Государства  зачастую передают в организации  для обсуждения и решения наиболее сложные вопросы международных  отношений. Международные организации  как бы оттягивают на себя значительное количество вопросов, по которым до этого отношения между государствами  имели непосредственный двусторонний или многосторонний характер. Однако не любая организация может претендовать на равное с государствами положение  в соответствующих областях международных  отношений. Любые правомочия таких  организаций являются производными от прав самих государств. Наряду с  другими формами международного общения (многосторонние консультации, конференции, совещания, семинары и  т. д.) международные организации  выступают в качестве органа сотрудничества по специфическим проблемам международных  отношений.

4. Наличие соответствующей организационной структуры. Этот признак является одним из важных признаков наличия международной организации. Он как бы подтверждает постоянный характер организации и тем самым отличает её от многочисленных других форм международного сотрудничества.

Межправительственные  организации имеют штаб-квартиры, членов в лице суверенных государств и необходимую систему главных  и вспомогательных органов. Высшим органом является сессия, созываемая один раз в год (иногда один раз в два года). Исполнительными органами являются советы. Административный аппарат возглавляет исполнительный секретарь (генеральный директор). Все организации имеют постоянные или временные исполнительные органы с различным правовым статусом и компетенцией.

5. Наличие  прав и обязанностей организации.  Выше подчеркивалось, что права и обязанности организации производны от прав и обязанностей государств-членов. От сторон и только от сторон зависит, что данная организация обладает именно таким (а не иным) комплексом прав, что на нее возложено выполнение данных обязанностей. Ни одна организация без согласия государств-членов не может предпринять действий, затрагивающих интересы своих членов. Права и обязанности любой организации в общей форме закреплены в ее учредительном акте, резолюциях высших и исполнительных органов, в соглашениях между организациями. Эти документы закрепляют намерения государств-членов, которые далее должны быть имплементированы соответствующей международной организацией. Государства вправе запретить организации предпринять те или иные действия, и организация не может превысить свои полномочия. Например, ст. 3 (5 «С») Устава МАГАТЭ запрещает агентству при выполнении своих функций, связанных с предоставлением помощи своим членам, руководствоваться политическими, экономическими, военными или иными требованиями, несовместимыми с положениями Устава этой организации.

6. Самостоятельные международные права и обязанности организации. Речь идет об обладании международной организацией автономной волей, отличной от воль государств-членов. Этот признак означает, что в пределах своей компетенции любая организация вправе самостоятельно избирать средства и способы выполнения прав и обязанностей, возложенных на нее государствами-членами. Последним в известном смысле не важно, каким образом организация реализует порученные ей мероприятия или уставные обязанности в целом. Именно сама организация как субъект международного публичного и частного права вправе избрать наиболее рациональные средства и методы деятельности. В этом случае государства-члены осуществляют контроль за тем, правомерно ли организация использует свою автономную волю.

Международные организации имеют свои особенности, позволяющие их классифицировать. Существует несколько способов их классификации:

1. По кругу  участников международные организации подразделяются на универсальные, доступные для участия всех государств, например, ООН, и региональные, объединяющие государства одного региона, например, Европейский Союз, СНГ, Лига американских государств и др.

2. По порядку вступления международные организации делятся на открытые (свободный вход и выход) и закрытые (приём в члены производится с согласия первоначальных учредителей). С этой точки зрения международные организации, относящиеся ко второй группе численно преобладают.

3. По объектам (направлениям) деятельности международные организации подразделяются на организации общей компетенции, в которую входит широкий круг вопросов политического, экономического, социального сотрудничества между государствами, например, ООН и специальной – например, ИКАО (международная организация гражданской авиации), Интерпол, Евроюст.

4. По юридической природе и их роли в международных отношениях международные организации делятся на межправительственные, межпарламентские и неправительственные.

Международные межправительственные организации  (ММО) создаются для достижения определенных целей в отдельных областях международных отношений. Такие международные организации нельзя приравнивать к суверенным государствам. Они являются производными субъектами международного права. Их появление и ликвидация зависят от воли создающих их государств, которая выражена в учредительном акте; в нем же закрепляются права и обязанности международной организации, а также её цели, задачи и компетенция. В деятельности всех органов международных, межправительственных организаций участвуют официально назначенные представители и делегации; при ряде организаций существуют специальные представительства государств. Поскольку участниками международных организаций являются суверенные государства, то они не могут приобретать наднационального характера.

Международные неправительственные организации  (МНПО) – это любые международные организации, не учрежденные на основании межправительственных соглашений. Такие организации обладают рядом прав и обязанностей: они могут заключать договоры о найме персонала, владеть движимым и недвижимым имуществом, выступать в судебных и арбитражных органах. Некоторые из них имеют консультативный статус в системе ООН. Установлены две категории такого статуса: I категория (общий консультативный статус) предоставляется тем МНПО, которые связаны с большинством видов деятельности Экономического и социального совета ООН (ЭКОСОС), могут вносить постоянный и существенный вклад в деятельность ООН (Всемирная федерация профсоюзов, Межпарламентский союз и др.); II категория (специальный консультативный статус) предоставляется МНПО, имеющим специальную компетенцию лишь в отдельных видах деятельности ЭКОСОС (Международная ассоциация юристов-демократов, Международная организация журналистов и др.). МНПО представляет собой широкое и массовое антивоенное движение, в котором активно действуют люди различного социального положения, политических взглядов и идейных убеждений.