Понятие и источники международного гуманитарного права

Междунаро́дный комите́т Кра́сного Креста́ (сокращённо МККК,англ. International Committee of the Red Cross; ICRC, фр. Comité international de la Croix-Rouge) — гуманитарная организация, осуществляющая свою деятельность во всём мире, исходя из принципа нейтральности и беспристрастности. Она предоставляет защиту и оказывает помощь пострадавшим в вооружённых конфликтах и внутренних беспорядках, является составной частьюМеждународного Движения Красного Креста и Красного Полумесяца.

В 1864 году состоялась первая международная Конференция Международный комитет Красного Креста[1].

Штаб-квартира находится в Женеве.

МГП и терроризм

 В последние годы проблемы имплементации МГП связаны с тенденцией государств называть террористическими любые военные действия, совершаемые против них вооруженными группами, особенно если это происходит в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера. Это вызывает путаницу в проведении различия между законными военными действиями, в том числе совершаемыми повстанцами внутри страны против военных объектов, и террористическими актами. Не существует исчерпывающего международного юридического определения такого явления, как  терроризм. МГП не дает определения этого термина, но однозначно запрещает в период вооруженных конфликтов большинство деяний, которые были бы квалифицированы всеми как «террористические», будь они совершены в мирное время . В этом отношении МГП применимо как к регулярным вооруженным силам, так и к негосударственным вооруженным группам. В иных ситуациях террористические акты подпадают под действие других сводов законов, в частности под национальное уголовное законодательство. Основной принцип МГП заключается в том, что лица, принимающие участие в вооруженном конфликте, должны всегда проводить различие между гражданским населением и воюющими (комбатантами), а также между гражданскими сооружениями и военными объектами. Тем самым МГП запрещает совершать умышленные или прямые нападения на гражданское население или гражданские сооружения, а также нападения неизбирательного характера. Запрещается также использование «живых щитов» и взятие заложников. Если ситуация насилия перерастает в вооруженный конфликт, ничего, по существу, не меняется, если мы такие деяния назовем «терроризмом», поскольку они уже представляют собой преступления согласно международному гуманитарному праву. МГП специально запрещает теракты против гражданского населения, находящегося во власти противника, а также запрещает сторонам вооруженного конфликта терроризировать гражданское население при ведении боевых действий. Принципиальное различие между МГП и правовым режимом, регулирующим запрет терроризма, таково: МГП исходит из того, что определенные акты насилия – против военных объектов и военного персонала – не запрещены, в то время как любой террористический акт запрещен по определению и является преступлением. Не следует смешивать два этих режима, учитывая разную логику их обоснования и нормы, применимые к ним. Это особенно важно в ситуациях вооруженных конфликтов немеждународного характера, когда ярлык «терроризм» может служить дополнительным фактором, провоцирующим организованные вооруженные группы не соблюдать МГП (поскольку по национальному законодательству они и так уже подлежат уголовному преследованию). МГП не применимо, когда имеет место террористический акт или когда задерживаются лица, подозреваемые в террористической деятельности вне рамок конфликта .  
 
     Постоянно ведутся споры по поводу интерпретации существующих положений МГП, касающихся интернирования (или административного содержания под стражей). При составлении проектов законов по борьбе с терроризмом государства все чаще ссылаются на административное содержание под стражей. Но международного соглашения о законности такого содержания не существует . Правовыми основами действующих норм являются: Женевская конвенция IV; ст. 75 Дополнительного протокола I к Женевским конвенциям, которая, как считают, относится к обычному международному праву; ст. 3, общая для Женевских конвенций; Дополнительный протокол II и обычные нормы международного гуманитарного права. Несмотря на то, что порядок интернирования во время международных вооруженных конфликтов определяется в IV Женевской конвенции и Дополнительном протоколе I, в этих договорах недостаточно конкретизируются процессуальные права интернированных лиц, подробно не оговариваются в них и вопросы, касающиеся правового режима, который должны применять удерживающие власти. Что же касается немеждународных вооруженных конфликтов, то здесь еще меньше ясности в отношении того, как должно быть организовано административное содержание под стражей. В ст. 3, общей для Женевских конвенций, которая применяется как минимальный стандарт ко всем немеждународным вооруженным конфликтам, не содержится положений, регулирующих интернирование, т. е. административное содержание под стражей лиц, задержанных по соображениям безопасности, за исключением требования гуманно обращаться с этими лицами. Можно сказать, что права лиц, интернированных по соображениям безопасности в период вооруженного конфликта – как международного, так и немеждународного, – относятся к той категории прав, которые могут быть вопросами, охватываемыми как МГП так и МППЧ (см., например, Консультативное заключение Международного Суда от 09. 07. 2004.). Учитывая отсутствие норм, регулирующих интернирование во время немеждународных вооруженных конфликтов, создание перечня соответствующих процессуальных принципов и гарантий должно вестись на основе положений права прав человека. Обращение к праву прав человека как правовому режиму, дополняющему гуманитарное право, специально предусматривается в обоих Дополнительных протоколах к Женевским конвенциям (например, ст. 72, 75 ДП I) .