Полномочия органов местного самоуправления

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 02 Ноября 2013 в 01:04, реферат

Краткое описание

Основной задачей демократического государства является создание наиболее благоприятных условий для реализации прав и свобод его граждан. Объективно существуют проблемы, которые могут быть решены только на общегосударственном уровне с привлечением централизованных средств и ресурсов. К таким проблемам следует отнести обеспечение территориальной целостности, независимости, создание единой правовой базы, разработку и реализацию государственной политики

Содержание

Введение………………………………………………………………………………...3
Глава 1. Понятие и реализация полномочий местного самоуправления….…..5
Глава 2. Полномочия органов местного управления…………………………….8
2.1. Полномочия в области планово-финансовой деятельности и в области управления муниципальной собственности…………………………………………..8
2.2. Полномочия в области социальной защиты населения………………………12
2.3. Полномочия в области жилищного и коммунального хозяйств………….....17
2.4. Полномочия в области образования и здравоохранения…………………….20
2.5. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды…………………………………………………………..…24
2.6. Полномочия местного самоуправления в области охраны общественного порядка, противопожарной безопасности и связи……………………………26
Заключение …………………………………………………………………………...29
Список литературы…………………………………………………………………..31

Прикрепленные файлы: 1 файл

referat (1).doc

— 83.50 Кб (Скачать документ)

-9-

3. Этические проблемы деловых отношений

В последние  десятилетия этическая сторона деловых отношений как сфера научно-практического знания в странах с развитой рыночной экономикой переживает значительный подъем. Выдвигаются два объяснения возрастания интереса к данной области. Первое заключается в том, что уровень этичности в деловых отношениях остался прежним (таким, каким он был 20-30 лет назад), а более осведомленное население предъявляет повышенные требования к деловой сфере. В соответствии со вторым объяснением этические стандарты в деловых отношениях снизились вследствие упадка значения религиозных ценностей и традиционной морали как на уровне личной этики (прежде всего, менеджеров), так и корпоративной (организации). Ежегодно в мире проходят сотни семинаров и конференций по проблемам этики деловых отношений, регулярно собираются международные съезды и конгрессы, выходят десятки книг и учебников, издаются специальные журналы. Все это свидетельствует о том, что деловое сообщество не только осознает этические проблемы, но и придает им большое значение. К важнейшим «вечным» моральным дилеммам, перед которыми стоят субъекты деловых отношений, можно отнести следующие:

– соотношение  целей и средств их достижения;

– соотношение  личных и общественных интересов;

– выбор между  краткосрочной выгодой и долгосрочным результатом;

– соотношение  материальных и духовных ценностей при принятии решений.

В современных  условиях на макроуровне ключевые этические  проблемы деловых отношений возникают  в следующих областях:

отношения между  организациями;

отношения между  организациями и государством;

отношения между организациями-производителями и потребителями;

отношения между  организациями и владельцами (инвесторами);

отношения между  организациями и местными сообществами;

отношения между  организациями и окружающей средой.

-10-

Между организациями, действующими в одной и той же сфере, неизбежна конкуренция, в процессе которой обязательно встает вопрос о выборе средств победы над конкурентом, в том числе и таких, как уменьшение цены продукции даже ниже ее уровня себестоимости, в том числе за счет падения заработной платы для снижения себестоимости и т.д.

Отношения между  руководителями и подчиненными влияют на весь характер делового общения, во многом определяя его нравственно-психологический  климат. Это касается, прежде всего, того, как и на основе чего отдаются распоряжения в процессе управления, в чем выражается служебная дисциплина, участвуют ли подчиненные в принятии решений, какими методами подчиненные поощряются к более активным действиям, в какой мере учитывается их индивидуальность. Значительная часть людей, встречаясь в организациях с вопиющими фактами растрат, обмана или коррупции, ничего не делает для их служебного разоблачения. Начиная с детского возраста, информирование старших о неблаговидных делах ровесников, а позднее – сослуживцев или непосредственного начальства воспринимается многими весьма негативно. С этической точки зрения в таких ситуациях действительно существует нравственная дилемма. Возникает вопрос о критериях правильности такого рода информирования.

Руководители  и работники, которые сталкиваются с такими проблемами, не могут для их разрешения следовать только тому, что узнали о морали в своих семьях, от учителей, в церкви и т. Д. Нередко безнравственные решения принимаются и нелицеприятные поступки совершаются людьми, которые исключительно честны и имеют самые благие намерения. Современные деловые отношения чрезвычайно насыщены этическими проблемами. Для их решения необходима выработка определенных подходов, установление «правил игры», содействующих успешному выполнению профессиональных задач участниками деловых отношений и согласованию интересов деловой сферы и общества.

 

 

 

 

 

-11-

4.Коммуникативная культура в деловом общении

Коммуникативная культура – это знания, умения, навыки в области организации взаимодействия людей и собственно взаимодействия в деловой сфере, позволяющие устанавливать психологический контакт с деловыми партнерами, добиваться точного восприятия и понимания в процессе общения, прогнозировать поведение деловых партнеров, направлять поведение деловых партнеров к желательному результату.

В основе коммуникативной  культуры лежат общепринятые нравственные требования к общению, неразрывно связанные  с признанием неповторимости, ценности каждой личности: вежливость, корректность, тактичность, скромность, точность, предупредительность.

Вежливость  – это выражение уважительного  отношения к другим людям, их достоинству, проявляющееся в приветствиях и  пожеланиях, в интонации голоса, мимике и жестах. Антипод вежливости – грубость. Грубые взаимоотношения  являются не только показателем низкой культуры, но и экономической категорией. Подсчитано, что в результате грубого обхождения работники теряют в производительности труда в среднем около 17%.

Корректность  – умение держать себя в рамках приличия в любых ситуациях, прежде всего, конфликтных. Особенно важно корректное поведение в спорах, в ходе которых осуществляется поиск истины, появляются новые конструктивные идеи, провсряются мнения и убеждения. Однако если спор сопровождается выпадами против оппонентов, он превращается в обычную свару.

Тактичность также является одной из важных составляющих коммуникативной культуры. Чувство такта – это прежде всего чувство меры, чувство границ в общении, превышение которых может обидеть человека, поставить его в неловкое положение. Бестактными могут быть замечания по поводу внешнего вида или поступка, сочувствие, выраженное в присутствии других по поводу интимной стороны жизни человека и т. д.

Скромность  в общении означает сдержанность в оценках, уважение вкусов, привязанностей других людей. Антиподами скромности являются высокомерие, развязность, позерство.

-12-

Точность также  имеет большое значение для успеха деловых отношений. Без точного  выполнения данных обещаний и взятых обязательств в любой форме жизнедеятельности  дела вести трудно. Неточность нередко  граничит с аморальным поведением – обманом, ложью.

Предупредительность – это стремление первым оказать  любезность, избавить другого человека от неудобств и неприятностей.

Высокий уровень  коммуникативной культуры определяется наличием у субъекта общения следующих личностных качеств:

эмпатия – умение видеть мир глазами других, понимать его так же, как они;

доброжелательность – уважение, симпатия, умение понимать людей, не одобряя их поступки, готовность поддерживать других;

аутентичность – способность быть самим собой в контактах с другими людьми;

конкретность – умение говорить о своих конкретных переживаниях, мнениях, действиях, готовность отвечать однозначно на вопросы;

инициативность – способность «идти вперед», устанавливать контакты, готовность браться за какие-то дела в ситуации, требующей активного вмешательства, а не просто ждать, когда другие начнут что-то делать;

непосредственность – умение говорить и действовать напрямую;

открытость – готовность открывать другим свой внутренний мир и твердая убежденность в том, что это способствует установлению здоровых и прочных отношений с окружающими, искренность;

принятие  чувства – умение выражать свои чувства и готовность принимать эмоциональную экспрессию со стороны других;

самопознание – исследовательское отношение к собственной жизни и поведению, готовность принимать от людей любую информацию о том, как они воспринимают тебя, но при этом быть автором самоооценки. 

Человек начинает лучше понимать других, если познает  следующие аспекты собственной  личности:

 

-13-

• собственные  потребности и ценностные ориентации, технику личной работы;

• свои перцептивные умения, т. е. способность воспринимать окружающее без субъективных искажений, без проявления стойких предубеждений  в отношении тех или иных проблем, личностей, социальных групп;

• готовность воспринимать новое во внешней среде;

• свои возможности  в понимании норм и ценностей  других социальных групп и других культур;

• свои чувства  и психические состояния в  связи с воздействием факторов внешней  среды;

• свои способы персонализации внешней среды, т. е. основания и причины, по которым что-то во внешней среде рассматривается как свое, в отношении которого проявляется чувство хозяина.

Повышение уровня коммуникативной культуры должно быть направлено на развитие следующих социально-психологических умений:

- психологически  верно и ситуативно обусловленно  вступать в общение;

- поддерживать  общение, стимулировать активность  партнера;

- психологически  точно определять «точку» завершения  общения;

- максимально  использовать социально-психологические характеристики коммуникативной ситуации, в рамках которой разворачивается общение;

- прогнозировать  реакции партнеров на собственные  действия;

- психологически  настраиваться на эмоциональный  тон собеседника;

- овладевать  и удерживать инициативу в общении;

- провоцировать  «желательную реакцию» партнера  по общению;

- формировать  и «управлять» социально-психологическим  настроением партнера по общению;

- преодолевать  психологические барьеры в общении;

- снимать излишнее  напряжени;

-14-

- психологически и физически «соответствовать» собеседнику;

- адекватно  ситуации выбирать жесты, позы, ритм своего поведения;

- мобилизовываться  на достижение поставленной коммуникативной  задачи.

Не менее  важными составляющими коммуникативной  культуры являются знания, умения и навыки, относящиеся к речевой деятельности, т. е. культура речи. В речевой деятельности можно выделить три стороны: содержательную, выразительную и побудительную. Содержательная сторона речи характеризуется богатством, значительностью и доказательностью мыслей. Выразительность речи связана с ее эмоциональной окрашенностью: речь может быть яркой, образной, энергичной или, наоборот, сухой, вялой, тусклой. Побудительная сторона речевой деятельности состоит во влиянии се на мысли, чувства и волю слушателя.

К числу основных показателей культуры речи в деловом  общении можно отнести:

• словарный  состав (исключаются оскорбляющие слух (нецензурные), жаргонные слова, диалектизмы);

• словарный  запас (чем он богаче, тем ярче, выразительнее, разнообразнее речь, тем меньше она утомляет слушателей, тем больше впечатляет, запоминается и увлекает);

• произношение (нормой современного произношения в  русском языке является старомосковский  диалект);

• грамматика (деловая  речь требует соблюдения общих правил грамматики, а также учета некоторых специфических отличий, в частности, центральное место в деловой речи должно быть занято существительными, а не глаголами);

• стилистика (к  хорошему стилю речи предъявляются  такие требования, как недопустимость лишних слов, правильный порядок слов, отсутствие стандартных, избитых выражений).

Особенности развития каждой личности, уникальность ее внутреннего  мира и деловой среды позволяет  говорить и об уникальности индивидуальной коммуникативной культуры. Важно  помнить, что коммуникативная культура поддается развитию в процессе социально-психологического обучения.

-15-

Заключение

Деловое общение  – это сложный многоплановый  процесс развития контактов между  людьми в служебной сфере. Его  участники выступают в официальных  статусах и ориентированы на достижение цели, конкретных задач. Специфической особенностью названного процесса является регламентированность, т. Е. подчинение установленным ограничениям, которые определяются национальными и культурными традициями, профессиональными этическими принципами.

В заключение данной работы можно сделать краткие  выводы:

1. Этика делового  общения – это учение о проявлении  морали и нравственности в  деловом общении, взаимоотношениях  деловых партнеров.

2. Основные принципы  деловых отношений дают конкретному сотруднику в любой организации этическую платформу для решений, поступков, действий, взаимодействий и т.п.

3. Принципы этики  деловых отношений служат основанием  для выработки каждым сотрудником  любой фирмы собственной личной  этической системы.

4. Культура устной и письменной речи часто бывает сердцевиной профессиональной этики. Важными показателями ее является стиль общения, функциональная грамотность.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

-16-

Список  используемой литературы:

1) Лавриненко  В.Н. Психология и этика делового  общения. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.

2) Шихирев П.  Н. Введение в российскую деловую  культуру. М., 2000.

3) Пструшт Ю.Ю., Борисов В.К. Этика бизнеса.  М., 2000.

4) Кузин Ф.А.  Культура делового общения. М., 2000

5) Андреев В.И.  Конфликтология: искусство спора,  ведения переговоров, разрешения конфликтов // Народное образование, М.: 1995.

6) Бороздина  Г.В. Психология делового общения.  М.: ИНФРА-М, 1998.

7) Леонтьев А. А. Психология общения. М., 1997

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

-17-


Информация о работе Полномочия органов местного самоуправления