Ответственность перевозчика по международному праву

Данный разрешительный принцип имеет исключения. Так, он не распространяется на перевозки тел и праха умерших; транспортных средств; животных; различного инвентаря и имущества, предназначенных для проведения спортивных мероприятий; театральных декораций и реквизита; музыкальных инструментов; оборудования и принадлежностей для киносъемки, радио- и телевизионных передач; экспонатов, оборудования и материалов, предназначенных для ярмарок и выставок; почты; поврежденных автотранспортных средств. Исключение составляет также проезд автомобилей технической помощи.

       В общих положениях двусторонних соглашений регулируются технико-организационные вопросы, касающиеся документов водителя, а также условий снабжения автотранспорта горюче-смазочными материалами и запчастями.

Соглашения закрепляют ряд требований к международной автомобильной перевозке. В частности, такие перевозки могут выполняться только перевозчиками, допущенными к ним внутренним законодательством. Другое требование касается запрета при международных перевозках осуществлять внутренние перевозки в другом государстве. 

  Устанавливается также обязательное страхование ответственности перевозчика на случай причинения ущерба.

В разделе о пассажирском сообщении обычно выделяются регулярные и нерегулярные перевозки и определяется порядок их осуществления.

Раздел, посвященный грузовому сообщению, как правило, устанавливает требования к транспорту, его оборудованию и к транспортным документам; особенности перевозки скоропортящихся и опасных грузов; порядок перевозок грузов в обратном направлении.

Вторая группа международно-правовых источников, регулирующих организацию регулярных международных автомобильных линий, представлена специальными межправительственными соглашениями и соглашениями между автотранспортными организациями.

В них, помимо определения регулярных автомобильных линий, предназначенных для международных перевозок, устанавливаются маршруты, расписания движения, применяемые тарифы, обязанности сторон по обеспечению перевозок, ответственность сторон.

Важность решения вопроса об обязательном функционировании регулярных линий при перевозках, как пассажиров, так и грузов заставила ряд европейских государств принять Европейское соглашение о важнейших линиях международных перевозок (СЛКП). Этот документ закрепил практическую целесообразность эксплуатации международных автомобильных линий на определенных направлениях, характеризующихся значительными постоянными сезонными объемами перевозок пассажиров и грузов.

Третью группу международно-правовых источников, регулирующих вопросы использования автотранспортных артерий, применения правил дорожного движения, дорожных знаков и сигналов, составляют Конвенция о дорожном движении 1968 г. и Европейское соглашение 1971 г., дополняющее эту Конвенцию, а также Конвенция о дорожных знаках и сигналах 1978 г.

Конвенция 1968 г. установила единообразные правила дорожного движения, закрепила требования к водителям, требования к автотранспортным средствам и регистрационным номерам. Ею утверждены образцы международных водительских удостоверений, определен порядок лишения водителей права пользоваться удостоверением при нарушении правил дорожного движения.

Что касается Конвенции о дорожных знаках и сигналах, то она ввела единообразную систему дорожных знаков и сигналов и закрепила требования к их оформлению и расположению, а также порядок соблюдения. В Конвенции дается подробная характеристика каждого знака, сигнала.

Ведущее место в классификации международно-правовых актов, регулирующих автомобильные перевозки, принадлежит источникам, составляющим четвертую и пятую классификационные группы. Они регламентируют перевозки соответственно грузов и пассажиров. Особая роль этих источников обусловлена тем обстоятельством, что нормативно-правовые акты всех остальных групп выполняют по отношению к ним служебную роль. Четвертая классификационная группа включает Конвенцию о договоре международной дорожной перевозки грузов 1961 г., Европейское соглашение о международной перевозке опасных грузов 1969 г. и Соглашение о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и специальных транспортных средств, предназначенных для этих грузов 1976 г. Пятая группа представлена помимо двухсторонних соглашений Конвенцией о договоре международной автомобильной перевозки пассажиров и багажа 1973 г.

Международные автомобильные перевозки имеют ряд существенных особенностей. Они касаются организации международных автомобильных сообщений, обеспечения безопасности перевозок, получения разрешения на пересечение государственных границ, оказания технической помощи иностранным автотранспортным средствам, установления правовых гарантий возмещения ущерба в случаях причинения гражданам и юридическим лицам вреда на территории иностранного государства.

Принципиальное значение имеет вопрос безопасности осуществления международных перевозок. Система мер по ее обеспечению включает использование транспортных артерий, отвечающих международным стандартам, установление единообразных правил дорожного движения, дорожных знаков и сигналов, осуществление контроля за их соблюдением, установление ответственности за нарушение правил дорожного движения.

Особенности международных перевозок требуют их специального нормативного урегулирования. В настоящее время сложилась система законодательной базы международных перевозок, включающая международные нормативные источники, а также внутреннее (национальное) законодательство. Основными среди указанных источников являются международные нормативные акты.

Внутренние (национальные) источники права применяются только в тех случаях, когда отдельные вопросы международных перевозок не находят регулирования в международных нормативных актах.

Внутренние источники, регулирующие международные перевозки подразделяются на две группы: нормативные акты, специально предназначенные для регулирования международных транспортных правоотношений, и нормативные акты, относящиеся к общему законодательству, принципы и положения которого могут применяться к международным перевозкам.

3.Ответственность  перевозчика по российскому международному праву

3.1 Ответственность перевозчика при грузовых перевозках

            Ответственность при международной перевозке груза

Общее положение об ответственности по договору международной перевозки сформулированное в транспортных конвенциях и соглашениях, заключается в следующем: в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами договорных обязательств они несут установленную ответственность. Эта формулировка содержит по сути указание на основании ответственности, однако следует оговориться что дана она в самом общем виде.

Основания ответственности. В международных транспортных конвенциях и соглашениях нет системного изложения перечней случаев, при которых наступает ответственность сторон. Тем не менее, исходя из участников правоотношений по перевозке, можно выделить следующие две группы нарушений сторонами договора перевозки груза: нарушения договорных обязательств отправителем груза и нарушения договорных обязательств перевозчиком. Рассмотрим каждую группу.

Ответственность перевозчика за последствия потери или неправильное использование документов, прилагаемых к накладной, установлена только Конвенций о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПТ) 1956 г. На нем не лежит обязанность по проверке правильности и полноты этих документов, но, получив от отправителя, перевозчик должен использовать их строго по назначению и обеспечить полную сохранность. Дело в том, что потеря какого-либо из транспортных документов или неправильное их использование могут причинить ущерб грузовладельцу.

В этой же Конвенции указано еще одно основание ответственности перевозчика – это неисполнение инструкций отправителя относительно изменения условий договора перевозки груза. Отправитель имеет право распоряжаться грузом в процессе перевозки и, в частности, требовать от перевозчика перерыва перевозки, изменения места, предусмотренного для сдачи груза, или сдачу груза не тому получателю, который указан в накладной. Такие требования отправителя являются обязательными для перевозчика. Если последний не может их выполнить по причинам, указанным в Конвенции, он должен сообщить об этом отправителю.

Во всех конвенциях и соглашениях, регулирующих грузовые перевозки, закреплено такое наиболее распространенное на практике нарушение перевозчиком обязательства, как несохранность груза. Разновидностями этого основания ответственности является потеря груза, а также его повреждение.

  Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПТ) 1956 г. конкретизирует понятие “потери груза”, выделяя полную и частичную его потерю. В Конвенции для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок 1929 г. указывается еще одна форма несохранности груза – это его уничтожение (п. 1 ст. 18).

Наиболее полный перечень разновидностей несохранности груза дается в Соглашении о международном железнодорожном грузовом сообщении 1951 г. Среди них перечисляются полная и частичная утрата, недостача массы, повреждение, порча груза. Наряду с несохранностью груза Соглашение называет и такое основание ответственности перевозчика, как снижение качества груза.

Следующее основание ответственности перевозчика по договору международной перевозки груза является просрочка его доставки в пункт назначения. Этому основанию в литературе дается неоднозначная оценка. Встречаются высказывания, отрицающие ответственность перевозчика за нарушение сроков перевозки.

Прямое указание о возложении на перевозчика ответственности за просрочку доставки груза содержится в Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов.

Условия ответственности, для решения вопроса об ответственности перевозчика недостаточно конкретного основания, необходимы еще и соответствующие условия. В работах, посвященных международным перевозкам, отмечается, что большинство международных правовых источников возлагают ответственность на перевозчика только при наличии его вины. В подтверждение этого мнения приводятся положения ряда конвенций и соглашений, содержащих перечень случаев освобождения перевозчика от ответственности. Наиболее сжатый их перечень дается в Конвенции для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок 1929 г. Этот источник закрепил по сути концептуальное положение, продублированное впоследствии в той или иной редакции другими транспортными конвенциями и соглашениями, согласно которому перевозчик не несет ответственности, если докажет, что, во-первых, им были приняты все необходимые меры к тому, чтобы избежать вреда или, во-вторых, такие меры невозможно было принять.

Рамки ответственности перевозчика при международной перевозке груза - временной параметр, в течение которого перевозчик несет ответственность при международной перевозке груза, т.е. момент, с которого начинается ответственность, и момент, которым она прекращается. При решении вопроса об ответственности перевозчика нельзя обойти стороной проблему временного параметра, в течение которого перевозчик несет ответственность. Другими словами, важно определить, с какого момента перевозочного процесса при наличии оснований и условий начинается его ответственность и каким моментом она прекращается. В конвенциях и соглашениях рамки ответственности перевозчика установлены с учетом особенностей видов транспорта. Так, Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) 1956 г. закрепила положение, согласно которому перевозчик несет ответственность за полную или частичную потерю груза или за его повреждение, происшедшие в промежуток времени между принятием груза к перевозке и его сдачей (п. 2 ст. 17). Такие же временные рамки установлены Соглашением о международном железнодорожном грузовом сообщении (§ 1 ст. 23).

Пределы ответственности. Важное практическое значение имеет вопрос предела ответственности перевозчика при международной перевозке груза, т.е. о максимуме возмещения вреда, причиненного грузовладельцу. Единообразия в регулировании этого вопроса нет. В частности, Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) 1956 г. установлен предел возмещения в 25 франков за килограмм недостающего веса брутто.

3.2 Ответственность  перевозчика при пассажирских перевозках

Ответственность перевозчика по договору международной перевозки пассажиров. Основания и вопросы ответственности перевозчика по договору международной перевозки пассажира регулируется конвенциями и соглашениями, посвященными этим перевозкам различными видами транспорта. В них достаточно определенно сформулировано такое основание его ответственности, как ущерб, причиненный, в результате смерти пассажира или нанесения ему телесных повреждений. Данная формулировка зафиксирована в Афинской конвенции о перевозке морем пассажиров и их багажа 1974 г., а также в Конвенции для унификаций некоторых правил международных  перевозок.

Более развернутый перечень основания содержится в Конвенции о договоре международной автомобильной перевозки пассажиров и багажа (КАПП) 1973 г. В ней указано, что перевозчик несет ответственность за ущерб, связанный со смертью, телесными повреждениями или нанесением любого другого вреда физическому или психическому здоровью пассажира в результате происшествия (п. 1 ст. 11). Этот перечень оснований дается и в Конвенции для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок 1999 г. имеется специальная статья – “Задержка”, возлагающая на перевозчика ответственность за вред, причиненный вследствие задержки при воздушной перевозке пассажира. Более того, Конвенция конкретизирует предельную сумму ответственности, которая составляет 4150 специальных прав заимствования.  

Основаниями ответственности при перевозке багажа являются его уничтожение, утеря или повреждение. Они закреплены практически во всех конвенциях и соглашениях, регулирующих перевозку пассажиров и багажа. Так, Конвенция о договоре международной автомобильной перевозки пассажиров и багажа (КАПП) 1973 г., Конвенция о договоре международной перевозки пассажиров  и Соглашение о международном пассажирском сообщении (СМПС) 1951 г. определяют в качестве нарушения обязательства перевозчиком полную или частичную утрату багажа. Вместе с тем в них не упоминается уничтожение багажа как основание ответственности перевозчика.

В некоторых транспортных международных правовых источниках выделяется такое основание ответственности перевозчика, как просрочка доставки багажа  в п. 1 ст. 32 Соглашения о международном пассажирском сообщении (СМПС) 1951 г. При этом в этом соглашении указано что, санкции за это нарушение обязательства.