Основные принципы международного права

1.

Политико-правовая сравнительная характеристика Российской Федерации и Французской Республики................................................................................................

3

2.

Основные принципы международного права................................................................

20

3.

Требования к заключению международных договоров................................................

23

4.

Международные организации.........................................................................................

25

5.

Сопоставление дипломатического и консульского права............................................

29

Библиографический список.............................................................................................

39

№

Область сравнения

Российская Федерация

Французская Республика

1.

Форма

политического режима

Демократия

Ст. 1 п.1 Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской  формой правления.

Демократия

Ст. 21 п.1 Франция — суверенная унитарная демократическая республика с президентско-парламентской формой правления.

2.

Сравнение Конституций

Конституция Российской Федерации

(Принята  всенародным голосованием 12.12.1993)

Конституция РФ - это основной закон РФ, обладающий высшей юридической  силой, принятый в особом порядке  и закрепляющий основы конституционного строя, основы правового статуса  личности, основные принципы организации  и деятельности механизма российского  государства.

Основной закон 
Французской Республики

от 4 октября 1958 года

— конституция Франции, в которой закреплены основы правовой и политической системы страны.

3.

Особенности формирования законодательной власти

Согласно  Конституции РФ и принципу разделения властей законодательная власть России на федеральном уровне осуществляется Федеральным Собранием – парламентом  России, а на уровне субъектов Федерации  – местными парламентами (законодательными собраниями). Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации (Статья 94). Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Также правом законодательной инициативы наделены президент, правительство, законодательные органы субъектов Российской Федерации. По вопросам их ведения это право также принадлежит высшим судебным органам страны: Конституционному, Верховному и Высшему арбитражному суду.

Принятый федеральный  закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для  подписания и обнародования.

Президент Российской Федерации  в течение четырнадцати дней подписывает  федеральный закон и обнародует его.

Если  Президент Российской Федерации  в течение четырнадцати дней с  момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная  Дума и Совет Федерации в установленном  Конституцией Российской Федерации  порядке вновь рассматривают  данный закон. Если при повторном  рассмотрении федеральный закон  будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов  Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию (ст.107 Конституции РФ) Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации.

Федеральный конституционный  закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа  членов Совета Федерации и не менее  двух третей голосов от общего числа  депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный  закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом  Российской Федерации и обнародованию (Статья 108).

Законодательная власть осуществляется двумя собраниями: палатой депутатов и сенатом. Палата депутатов избирается всеобщим голосованием на основаниях, определяемых избирательным законом. Состав, способ избрания и полномочия сената определяются специальным законом.

Президент республики избирается на совместном заседании сената и  палаты депутатов, представляющем Национальное собрание, абсолютным большинством голосов. Он избирается на семь лет и может  быть переизбран. Президент республики наряду с депутатами обеих палат  имеет право законодательной  инициативы. Он обнародует законы, принятые палатами, наблюдает за их исполнением  и обеспечивает его. Он имеет право  помилования. Однако амнистия может  быть объявлена только законодательным  путем. Президент распоряжается вооруженными силами. Он назначает всех гражданских и военных должностных лиц. Он председательствует на национальных торжествах. Он принимает послов и посланников иностранных государств. Каждый акт президента республики должен быть скреплен подписью одного из министров .

Президент республики может, с согласия сената, распустить палату депутатов до истечения законного  срока ее полномочий. В этом случае избиратели должны быть созваны для  проведения новых выборов в трехмесячный срок. Министры солидарно ответственны перед палатами за общую политику правительства и индивидуально - за свои личные действия. Президент  республики ответствен только за государственную  измену.

Если пост президента оказывается  вакантным вследствие его смерти или по другим причинам, то обе палаты на совместном заседании немедленно приступают к избранию нового президента. В интервале высшую исполнительную власть осуществляет совет министров.

Палаты имеют право - по собственной инициативе или  по почину президента республики - принимать  решения о пересмотре конституции. Соответствующее решение должно быть принято сначала порознь  абсолютным большинством голосов каждой из палат, затем на совместном заседании  в Национальном собрании. Пересмотр  конституционных законов, полный или  частичный, производится абсолютным большинством голосов членов Национального собрания. Однако в течение срока полномочий, предоставленных законом 20 ноября 1873 г. маршалу Мак-Магону, такой пересмотр  может быть произведен только по почину президента республики.

Высшим законодательным  органом Франции является Парламент. Его компетенция закреплена в разделе IV Конституции. Парламент состоит из двух палат: Национальное собрание и Сенат. Своеобразие французского Парламента состоит в том, что согласно статье 24 Конституции: "Депутаты Национального собрания избираются прямым голосованием. Сенат избирается путем косвенного голосования. Он обеспечивает представительство территориальных коллективов Республики. Французы, проживающие за пределами Франции, представлены в Сенате". Национальное собрание - нижняя палата, а Сенат - верхняя палата Парламента.

Парламент собирается на сессию один раз в году: она открывается  в первый рабочий день октября  и заканчивается в последний  день июня. Сессия должна длиться не более 120 дней. Исключение составляют обстоятельства чрезвычайного положения и сессия может собраться помимо обычного регламента после переизбрания Национального  собрания, если второй четверг после  выборов не приходится на обычную  сессию. Чрезвычайные сессии парламента созываются с определенной повесткой  дня либо по требованию Премьер-министра, либо большинства членов Национального  собрания.

Председатель Национального  собрания избирается на продолжительность  регистратуры, т.е. всего времени, на которое избраны члены палаты, а Председатель Сената избирается после  каждого частичного обновления этой палаты.

Открытие и закрытие сессий осуществляется декретом Президента Республики.

Законы принимаются  Парламентом (статья 34 Конституции). Любой  законопроект или законодательное  предложение последовательно рассматриваются  в обеих палатах Парламента для  того, чтобы был принят идентичный текст.

4.

Территориальное устройство

В составе Российской Федерации находятся субъекты Российской Федерации:

Республика  Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия - Алания, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика - Чувашия;

Алтайский край, Забайкальский край, Камчатский край, Краснодарский край, Красноярский край, Пермский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край;

Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская  область, Вологодская область, Воронежская  область, Ивановская область, Иркутская  область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская  область, Кировская область, Костромская  область, Курганская область, Курская  область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская  область, Новгородская область, Новосибирская  область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская  область, Саратовская область, Сахалинская  область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область; Москва, Санкт-Петербург - города федерального значения; Еврейская автономная область; Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Чукотский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ.

Франция делится на 27 регионов (régions), из которых 22 находятся на европейском континенте, один (Корсика) — на острове Корсика, а ещё пять — заморские. Регионы не обладают юридической автономией, но могут устанавливать свои налоги и утверждать бюджет.

27 регионов разделяются  на 101 департамент (départements), которые состоят из 342 округов (arrondissements) и 4039 кантонов (cantons). Основой Франции являются 36 682 коммуны (communes). Деление на департаменты и коммуны сравнимо с делением России на области и районы.

Департамент Парижа состоит  из единственной коммуны. Каждый из пяти заморских регионов (Гваделупа, Мартиника,Французская Гвиана, Реюньон, Майотта) состоят из единственного департамента. У региона Корсика (включающего 2 департамента) — специальный статус административно-территориального образования, отличающийся от других регионов метрополии (континентальной Франции). Имеет самостоятельные органы управления, не подчиняющиеся центру. В 2003 референдум об объединении 2 департаментов Корсики провалился. Все эти регионы являются частью Европейского союза.

Также можно сказать, что  в состав Французской Республики входят:

1. Метрополия (разделена  на 22 региона и 96 департаментов).

2. 5 заморских департамента (DOM): Гваделупа, Мартиника, Гвиана, Реюньон, Майотта.

3. 5 заморских территорий (TOM): Французская Полинезия, острова Уоллис и Футуна, Сен-Пьер и Микелон, Сен-Бартелеми, Сен-Мартен.

4. 3 территории, имеющие особый  статус: Новая Каледония, Клипертон, Французские Южные и Антарктические территории.

5.

Проведение выборов

В Российской Федерации народовластие  осуществляется через систему выборов  и референдумов. Государством гарантируется  свободное волеизъявление граждан. Однако есть и ограничения. Так, Конституцией РФ установлено, что граждане, признанные судом недееспособными, а также  содержащиеся в местах лишения свободы  по приговору суда, не имеют права  участвовать в выборах и быть избранными.

 Конституцией РФ, конституциями,  уставами субъектов РФ предусмотрены: 
• выборы Президента Российской Федерации; 
• выборы депутатов Государственной Думы; 
• выборы в органы государственной власти субъектов РФ; 
• выборы в иные государственные органы РФ и субъектов РФ; 
• выборы в органы местного самоуправления.

 Право на участие в голосовании  гражданам России предоставляется с 18 лет.

В соответствии со ст. 81 Президент Российской Федерации избирается сроком на шесть лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Президентом Российской Федерации может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд. В соответствии со ст. 97 Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Выборы и референдумы  проводятся на основе равного избирательного права - каждый избиратель имеет равное число голосов при условии, что  избирательные округа должны быть равны  по численности населения. Все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях.

Гражданин РФ имеет право  избирать, быть избранным, участвовать  в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к  религии, убеждений, принадлежности к  общественным объединениям, а также  других обстоятельств. 
Выборы являются прямыми, то есть избиратель голосует непосредственно за кандидата или список кандидатов. Никто не вправе участвовать в выборах вместо конкретного избирателя. 

Избирательный кодекс является специальным законодательным актом, сформированным на основе инкорпорации всех норм права, регулирующих данную сферу правовой регламентации, то есть он содержит в относительно систематизированном виде все основные нормы избирательного права Франции.

Чтобы быть избирателем, необходимо иметь французское гражданство, 18 полных лет, обладать гражданскими и политическими правами. Кроме того, право голосования зависит от записи избирателя в избирательный список.

Базовые принципы французской  избирательной системы:

право голоса всеобщее, распространяется на всех граждан в возрасте, необходимом, чтобы быть избирателем;

право голоса строго личное;

голосование свободное;

голосование тайное, никто  не должен пытаться узнать о ходе голосования  или контролировать голосование.

Для того, чтобы иметь  возможность выдвигать свою кандидатуру  на выборах, необходимо быть прежде всего  избирателем и иметь французское  гражданство, хотя в зависимости  от выборов могут быть специфические  условия, а именно: относящиеся к  личной связи между кандидатом и территориальной единицей (la collectivité).

Условие, касающееся возраста, также различается в зависимости  от вида выборов:

18 лет для муниципальных,  региональных и кантональных  выборов;

23 года для президентских  и законодательных выборов;

35 лет для выборов в  Сенат.

На европейских и муниципальных  выборах кандидат также может  иметь гражданство одного из членов Европейского союза.

Конституцией Франции  предусмотрены:

• Президентские выборы

Пересмотр Конституции Пятой Республики 6 ноября 1962 г. установил всеобщее прямое голосование на этих выборах. Референдум 24 сентября 2000 г. заменил семилетний срок пребывания на посту президента на пятилетний, с возможностью переизбрания. Голосование проходит в два тура. Чтобы быть избранным в первом туре, необходимо набрать абсолютное большинство поданных голосов. Во второй тур проходят 2 кандидата, получивших наибольшее число голосов в первом, при том, что ни один из них не набрал абсолютного большинства.

• Законодательные выборы

Законодательные выборы позволяют  избрать депутатов Национальной Ассамблеи. В течение года после выборов Национальная Ассамблея не может быть распущена. Голосование проходит по избирательным округам, каждый округ соответствует 1 месту. Применяется мажоритарная избирательная система в 2 тура. Чтобы быть избранным, кандидат должен получить:

в первом туре — абсолютное большинство поданных голосов и  количество, равное четверти избирателей, вписанных в избирательные списки;

во втором туре — относительное  большинство, в случае равенства  избирается более старший кандидат.

Чтобы иметь возможность  участвовать во втором туре, кандидат должен набрать минимум 12,5 % от количества зарегистрированных избирателей.

• Выборы в Сенат

Сенаторы избираются на 6 лет (с 2003 года, а до 2003 года — на 9 лет) с возможностью переизбрания в  рамках департаментов. Они избираются «избирательной коллегией» (collège électoral), состоящей из депутатов Национальной Ассамблеи, региональных советников, избранных в департаменте, генеральных советников, делегатов муниципальных советов или заместителей делегатов. Избирательная коллегия состоит примерно из 150 000 человек, 95 % которых — делегаты от муниципальных советов. Это единственные выборы, где голосование для членов избирательной коллегии является обязательным. Сенат состоит из 346 сенаторов (сейчас — 343, в 2011 г. будут добавлены ещё 3 места), половина из которых сменяется раз в 3 года. Запрещено совмещать мандаты сенатора и депутата Европарламента.

• Европейские
• Референдум
• Региональные
• Кантональные
• Муниципальные

6.

Формирование парламента

Парламент - Федеральное  Собрание Российской Федерации - является представительным и законодательным  органом Российской Федерации (Статья 94). Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.

В Совет Федерации входят по два представителя от каждого  субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.

Государственная Дума состоит из 450 депутатов.

Совет Федерации  и Государственная Дума заседают раздельно.

 Заседания  Совета Федерации и Государственной  Думы являются открытыми. В  случаях, предусмотренных регламентом  палаты, она вправе проводить  закрытые заседания.

Палаты  могут собираться совместно для  заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений  руководителей иностранных государств.

К ведению Совета Федерации  относятся:

а) утверждение изменения  границ между субъектами Российской Федерации;

б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения;

в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения;

г) решение вопроса о  возможности использования Вооруженных  Сил Российской Федерации за пределами  территории Российской Федерации;

д) назначение выборов Президента Российской Федерации;

е) отрешение Президента Российской Федерации от должности;

ж) назначение на должность  судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

з) назначение на должность  и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации;

и) назначение на должность  и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.

 Совет Федерации принимает  постановления по вопросам, отнесенным  к его ведению Конституцией  Российской Федерации.

 Постановления Совета  Федерации принимаются большинством  голосов от общего числа членов  Совета Федерации, если иной  порядок принятия решений не  предусмотрен Конституцией Российской  Федерации.

1. К ведению Государственной  Думы относятся:

а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;

б) решение вопроса о  доверии Правительству Российской Федерации; 

в) заслушивание ежегодных  отчетов Правительства Российской Федерации о результатах его  деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;

г) назначение на должность  и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации;

д) назначение на должность  и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава  ее аудиторов;

е) назначение на должность  и освобождение от должности Уполномоченного  по правам человека, действующего в  соответствии с федеральным конституционным  законом;

ж) объявление амнистии;

з) выдвижение обвинения  против Президента Российской Федерации  для отрешения его от должности (Статья 103).

Государственная Дума принимает  постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации.

Постановления Государственной  Думы принимаются большинством голосов  от общего числа депутатов Государственной  Думы, если иной порядок принятия решений  не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.

Парламент Французской республики состоит из двух палат: Национального собрания и сената.

Национальное собрание избирается на 5 лет прямым всеобщим тайным голосованием граждан. Всего избирается 577 депутатов  по мажоритарной системе. Одновременно избираются депутат и его заместитель. Национальное собрание избирает бюро из 22 депутатов во главе с председателем Национального собрания. В нем представлены все политические течения и партии пропорционально числу полученных ими мандатов. Бюро собирается несколько раз в год. Национальное собрание собирается согласно закону на одну очередную сессию, которая открывается в первый рабочий день октября и заканчивается в последний рабочий день июня. Общее количество дней, в течение которых Национальное собрание может заседать во время очередной сессии, не должно превышать 120. Премьер-министр по получении консультации председателя собрания или большинство его членов могут принять решение о дополнительных днях заседаний. Одно заседание в неделю посвящается вопросам депутатов и ответам правительства. Одно заседание в месяц резервируется для определения повестки дня. Предварительно повестка дня и продолжительность дискуссии обсуждаются совещанием председателей постоянных комиссий и фракций. Функция Национального собрания, как и сената, - принятие законов. Конституция особой статьей (ст.34) определяет конкретно круг вопросов, подлежащих регулированию законодательным путем. Парламент может разрешить правительству в течение определенного срока издавать так называемые ордонансы по вопросам, относящимся к сфере законодательства. Они должны быть по окончании установленного срока утверждены парламентом. Законы, принимаемые парламентом, делятся на обычные (или простые), органические (касающиеся порядка деятельности органов, указанных в конституции) и конституционные (изменяющие конституцию).

Законодательной инициативой  обладают премьер-министр и члены  парламента. Премьер-министр вносит на рассмотрение законопроекты, члены  парламента - законодательные предложения. Законопроект предварительно проверяется Государственным советом, затем обсуждается в Совете министров и вносится в одну из палат (финансовые законопроекты обязательно вносятся сначала в Национальное собрание).

Законопроекты и законодательные  предложения направляются в одну из постоянных комиссий или в специальную  комиссию, создаваемую для их рассмотрения. После принятия одной из палат  законопроект (законодательное предложение) направляется в другую палату. Закон  должен быть одобрен в идентичной форме обеими палатами парламента. Поэтому в случае расхождений  между ними начинается процедура  согласования - при необходимости  с помощью смешанной паритетной комиссии. Если эта процедура затягивается, правительство имеет право потребовать  от Национального собрания принять  окончательное решение и утвердить  закон без согласия сената. На принятие финансового законопроекта конституция  отводит самое большее семьдесят  дней. Если в течение этого срока  закон не принят, правительство может  ввести его положения в действие путем издания ордонанса. Принятый закон передается президенту республики для его промульгации через 15 дней после получения. Президент может  потребовать повторного рассмотрения закона или передать его Конституционному совету для проверки его конституционности. Органические законы направляются в  Конституционный совет перед  промульгацией в обязательном порядке. После промульгации законы публикуются  в <Официальном вестнике>.

Парламент и правительство  контролируют исполнение финансовых законов  при содействии Счетной палаты.

Парламенту принадлежит  исключительное право объявления войны. Совет министров может вводить осадное положение, но только парламент имеет право разрешить продлить его на срок более двенадцати дней.

Как уже говорилось, президент  может распустить Национальное собрание и назначить новые выборы. Но между  выборами должно пройти не менее года.

Вторая палата французского парламента - сенат, состоящий из 321 сенатора. Он избирается сроком на 9 лет  по департаментам выборной коллегией  в составе депутатов Национального  собрания, региональных советников, генеральных  советников, делегатов муниципальных  советов и обновляется на треть  каждые три года. Общее число выборщиков составляет примерно 145 тысяч человек. Сенат считается представителем местных административно-территориальных  подразделений (территориальных коллективов) Франции и французов, постоянно  проживающих за пределами страны.

В департаментах, где избирается менее 5 сенаторов, голосование проходит в два тура по мажоритарной системе; там, где избираются 5 сенаторов и  более - по пропорциональной. Одновременно с сенаторами избираются их заместители.

Положения конституции о  несовместимости мандата с другими  функциями, о парламентской неприкосновенности, о жаловании и т. п. распространяются как на депутатов Национального  собрания, так и на сенаторов.

В сенате, как и в Национальном собрании, существуют бюро, фракции, постоянные и другие комиссии, проводятся совещания председателей постоянных комиссий и фракций. Председатель сената избирается после каждого частичного обновления этой палаты, т. е. каждые 3 года.

Сенаторы пользуются правом законодательной инициативы. Хотя правительство предпочитает обычно передавать законопроекты в Национальное собрание, закон допускает внесение их (за исключением финансовых) первоначально в сенат. Процедура обсуждения законопроектов и законодательных предложений та же, что и в Национальном собрании. Чтобы быть принятым, закон требует одобрения обеих палат.

В отличие от Национального  собрания, сенат не имеет права  и возможности <свергнуть> правительство  посредством вотума недоверия или  отказа в одобрении правительственной программы. Однако премьер-министр имеет право просить сенат одобрить декларацию об общей политике правительства.

Сенат не может быть распущен президентом.

7.

Судебная система

Правосудие  в Российской Федерации осуществляется только судом.

Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и  уголовного судопроизводства.

 Судебная система Российской  Федерации устанавливается Конституцией  Российской Федерации и федеральным  конституционным законом. Создание  чрезвычайных судов не допускается (Статья 118)

Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие  высшее юридическое образование  и стаж работы по юридической профессии  не менее пяти лет. Федеральным законом  могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.

 Суд, установив при  рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом (Статья 120) Судьи несменяемы. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом.

 Судьи  неприкосновенны.

Судья не может быть привлечен  к уголовной ответственности  иначе как в порядке, определяемом федеральным законом.

Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается  в случаях, предусмотренных федеральным  законом.

Заочное разбирательство  уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных  федеральным законом.

Судопроизводство  осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В случаях, предусмотренных  федеральным законом, судопроизводство осуществляется с участием присяжных  заседателей( Ст.123).

Финансирование  судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность  полного и независимого осуществления  правосудия в соответствии с федеральным  законом.

Конституционный Суд Российской Федерации состоит  из 19 судей.

Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, одной  пятой членов Совета Федерации или  депутатов Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации  и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, органов законодательной  и исполнительной власти субъектов Российской Федерации разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:

а) федеральных  законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства  Российской Федерации;

б) конституций  республик, уставов, а также законов  и иных нормативных актов субъектов  Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов  государственной власти Российской Федерации и совместному ведению  органов государственной власти Российской Федерации и органов  государственной власти субъектов  Российской Федерации;

в) договоров  между органами государственной  власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов  Российской Федерации, договоров между  органами государственной власти субъектов  Российской Федерации;

г) не вступивших в силу международных договоров  Российской Федерации.

3. Конституционный  Суд Российской Федерации разрешает  споры о компетенции:

а) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной  власти субъектов Российской Федерации;

в) между высшими  государственными органами субъектов  Российской Федерации.

4. Конституционный  Суд Российской Федерации по  жалобам на нарушение конституционных  прав и свобод граждан и  по запросам судов проверяет  конституционность закона, примененного  или подлежащего применению в  конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом.

5. Конституционный  Суд Российской Федерации по  запросам Президента Российской  Федерации, Совета Федерации,  Государственной Думы, Правительства  Российской Федерации, органов  законодательной власти субъектов  Российской Федерации дает толкование  Конституции Российской Федерации.

6. Акты  или их отдельные положения,  признанные неконституционными, утрачивают  силу; не соответствующие Конституции  Российской Федерации международные  договоры Российской Федерации  не подлежат введению в действие  и применению.

7. Конституционный  Суд Российской Федерации по  запросу Совета Федерации дает  заключение о соблюдении установленного  порядка выдвижения обвинения  Президента Российской Федерации  в государственной измене или  совершении иного тяжкого преступления.

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей  юрисдикции, осуществляет в предусмотренных  федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью  и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Высший  Арбитражный Суд Российской Федерации  является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и  иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных  федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью  и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации назначаются Советом  Федерации по представлению Президента Российской Федерации.

Судьи других федеральных  судов назначаются Президентом  Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и иных федеральных  судов устанавливаются федеральным  конституционным законом.

Прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением  нижестоящих прокуроров вышестоящим  и Генеральному прокурору Российской Федерации.

Генеральный прокурор Российской Федерации назначается  на должность и освобождается  от должности Советом Федерации  по представлению Президента Российской Федерации.

Прокуроры субъектов  Российской Федерации назначаются  Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с ее субъектами.

Иные прокуроры  назначаются Генеральным прокурором Российской Федерации.

Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации  определяются федеральным законом.

Судебная система  Франции регламентируется в разделе VIII Конституции «О судебной власти». Президент страны является гарантом независимости судебной власти, статус судей устанавливается органическим законом, а сами судьи - несменяемы.

Французское правосудие основывается на принципах: коллегиальности, профессионализма, независимости, которая обеспечивается рядом гарантий. Закон 1977 года установил, что расходы на осуществление  правосудия при рассмотрении гражданских  и административных дел возлагаются  на государство. Это правило не распространяется на уголовную юстицию. Также, важным принципом является равенство перед  правосудием и нейтральность  судей, публичное рассмотрение дела и возможность двойного рассмотрения дела. Законом предусмотрена и  возможность кассационного обжалования.

Судебная система Франции  многоступенчата, и её можно разделить на две ветви - саму судебную систему и систему административных судов. Низшую ступень в системе судов общей юрисдикции занимают трибуналы малой инстанции. Дела в таком трибунале рассматриваются судьей единолично. Однако при каждом из них состоит несколько магистратов. Трибунал малой инстанции рассматривает дела с незначительными суммами, а решения таких судов апелляционному обжалованию не подлежат.

При рассмотрении уголовных дел этот суд называется трибуналом полиции. Эти трибуналы  делятся на палаты: по гражданским  делам и исправительный суд. Апелляционный  суд всегда выносит решения коллегиально. Гражданско-правовая часть апелляционного суда состоит из двух палат: по гражданским  и социальным делам. Имеется также  палата по торговым делам. Одной из функций обвинительной палаты является функция дисциплинарного суда в  отношении офицеров судебной полиции (офицеров МВД, военной жандармерии  и т. д.). Есть также палата жандармерии  по делам несовершеннолетних. В каждом департаменте есть суд присяжных. Кроме  того, во Франции действуют судебные органы специального назначения: торговые суды и военные суды. Наверху системы  находится кассационный суд. Во Франции  отдельно существует ветвь административной юстиции. Прокуратура представлена прокурорами при судах разных уровней. Генеральный прокурор с  заместителями находится при  апелляционном суде. Прокуратура  при кассационном суде включает генерального прокурора, его первого заместителя  и заместителей, которые подчинены  министру юстиции.

8.

Статус главы  государства

Президент Российской Федерации является главой государства. Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях. (Статья 80 Конституции РФ)

Глава государства - президент, избираемый на 5 лет. Полномочия президента очень велики. Он назначает премьер-министра и прекращает его полномочия по заявлению последнего об отставке; по представлению премьер-министра назначает и прекращает полномочия других членов правительства. Председательствует на заседаниях Совета министров. Подписывает ордонансы (правительственные акты, имеющие силу закона) и декреты, обсужденные Советом министров. Промульгирует (обнародует) законы; имеет право до промульгации потребовать нового обсуждения закона или некоторых его статей, и в этом ему не может быть отказано. По предложению правительства или по совместному предложению обеих палат передает на референдум любой законопроект, касающийся организации государственной власти, реформ в экономической и социальной политике или разрешающий ратификацию международного договора, который отразился бы на функционировании государственных институтов. Президент. имеет право после консультации с премьер-министром и председателями палат распустить Национальное собрание; вслед за этим проводятся новые выборы. При этом новый роспуск невозможен в течение года после этих выборов. Может обращаться к обеим палатам парламента с посланиями, которые зачитываются от его имени. Пользуется правом обращения в Конституционный совет относительно проверки конституционности принятых парламентом законов.

Президент возглавляет вооруженные  силы, председательствует в высших советах и комитетах национальной обороны. Назначает трех членов и  председателя Конституционного совета. Производит назначения на некоторые  гражданские и военные должности (например, должности членов Государственного совета и Счетной палаты, членов судейского корпуса, профессоров высшей школы, офицеров). Возглавляет Высший совет магистратуры. Осуществляет право  помилования.

Президент не несет ответственности  за действия, совершенные им при  исполнении своих обязанностей, кроме  случаев государственной измены. В подобном случае обе палаты должны открытым голосованием и абсолютным большинством голосов принять идентичное решение, обвиняющее президента. Судит  президента Высокая палата правосудия.

Вне рамок своих должностных  обязанностей президент несет уголовную  и гражданскую ответственность  за свои действия.

Обязанности президента несовместимы с любыми другими функциями.

В случае досрочного освобождения поста президента его функции  временно, до выборов нового президента, возлагаются на председателя сената (если это невозможно - на правительство).