Основные принципы гражданства

Для Российской Федерации данный принцип  весьма актуален из-за большой распространенности международных браков. В связи с этим в ст. 8 Закона о гражданстве Российской Федерации закреплено, что заключение или расторжение брака между гражданином Российской Федерации и лицом, не имеющим гражданства Российской Федерации, не влечет за собой изменение гражданства указанных лиц. Изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменение гражданства другого супруга. Расторжение брака не влечет за собой изменение гражданства родившихся в этом браке или усыновленных (удочеренных) супругами детей ¹³.

10. Принцип предоставления  почетного гражданства. 

При анализе института почетного  гражданства возникает ряд вопросов, на которые нет однозначных ответов: поскольку не определен правовой статус почетных граждан, в частности, не ясно, будет ли он полностью совпадать  с правовым статусом российских граждан  или же отличаться от них; необходимо ли согласие государства, гражданину которого предоставляется почетное гражданство; должна ли Россия осуществлять защиту прав почетного гражданина.

Из-за нерешенности указанных вопросов, институт почетного гражданства не нашел применения в Российской Федерации. Высказывалась целесообразность исключения почетного гражданства из закона о гражданстве Российской Федерации, с предложением оставить его как звание на муниципальном уровне.¹⁴Авторы нового Закона о гражданстве Российской Федерации разделяют последнее мнение, поскольку института почетного гражданства он не предусматривает.

11. Принцип приоритета  норм международного права и  международных договоров по вопросам гражданства над национальным законодательством.

Отдельной нормы, фиксирующей приоритет  международных договоров в отношении внутригосударственного законодательства, в отличие от предыдущего закона о гражданстве в Законе, о гражданстве Российской Федерации 2002 г. не содержится. В то же время в ст. 2 нового Закона, определяющей законодательство о гражданстве Российской Федерации, установлено, что вопросы гражданства регулируются помимо Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального Закона, и принимаемыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации также международными договорами Российской Федерации. Кроме того, указание на общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации содержится также в ряде других статей (6, 7). Данный принцип является не специальным принципом гражданства, а общеправовым, в силу чего нет необходимости раскрывать подробно его содержание. В Конституции Российской Федерации он зафиксирован в ч. 4 ст. 4, где сказано, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

 

        Заключение

Рассмотрев вышеизложенные принципы гражданства  Российской  Федерации, основания для приобретения, изменения или прекращения  гражданства,  органы, регулирующие решение  вопросов,  связанных  с  гражданством,  можно  сделать вывод, что наиболее важной составной частью института, составляющего  основы правового статуса личности, которые  утверждены  в  действующей  Конституции Российской  Федерации,  является  совокупность  норм,  регулирующих   именно гражданство.

Конституционно-правовой  институт  основ  статуса  личности   отражает существенные исходные начала, определяющие положения человека в  обществе  и гражданстве, принципы их взаимоотношения. Отсюда мы  и  выводим  гражданство как один из элементов правового статуса личности.

В нашей стране вопросы  гражданства встают наиболее остро.  В  процессе движения за обретение  суверенитета,  в  ходе  которого  достичь  его  иногда пытаются любой  ценой, нарушаются, прежде всего, права  и свободы  некоренного населения, проживающего на территории бывших союзных республик.

Все более тревожной становится практика деления  граждан  на  своих и

чужих. Выдвигая заслон  подобной  практике,  Россия  подписала  двусторонние соглашения   с   Эстонией,   Латвией,   Украиной   и   другими   суверенными государствами. В рамках соглашения о создании  СНГ  специально  указывается, что Договаривающиеся  стороны  гарантируют  своим  гражданам  независимо  от национальности или иных различий равные права и свободы.  Каждая  из  Сторон гарантирует гражданам других сторон, а так же лицам без гражданства права  и свободы в соответствии  с  общепринятыми  международными  нормами  о  правах человека.

Наиболее важный принцип, который до этого не утверждался  ни  в  одном советском законе - права двойного гражданства. Ранее  это право отвергалось.

Но в то же время государства  по возможности стремятся  ограничить  его

представления, дабы избежать возникающих при  наличии  двойного  гражданства правовых  коллизий.  Наличие  двойного  гражданства  ведет  за   собой   ряд трудностей, потому что один из острых вопросов, связанных  с  регулированием гражданства.  В  международной  практике  эти  вопросы  регулируются   путем заключения международных и  межгосударственных  договоров  и  предоставления лицам с двойным гражданством режима наибольшего благоприятствования.

По-разному этот  вопрос  решается  в  бывших  союзных  республиках.  В большинстве  (Киргизия,  Азербайджан,  Молдова,  Эстония,   Литва)   двойное гражданство не допускается. Украина и Беларусь, напротив,  его признают,  а Грузия оставляет вопрос открытым.

Занятая Российской Федерацией позиция, продиктованная особенностями  её исторического,  демографического  и  политического  развития,  а   равно   и национально-психологическими факторами представляется  вполне  взвешенной  и демократической. Тем самым  юридически  утверждается  принцип  непрерывности российского гражданства, его открытости  для  всех  сограждан,  разбросанных волею судеб по белу свету, и  всех  желающих  приобщиться  к  её  духовному, культурным и человеческим ценностям и пользоваться её юрисдикцией.

В этом отношении подчеркнем и особо  важное  значение,  которое имеет установленный законом судебный порядок обжалования всех  решений,  связанных с приобретением,  прекращением,  принадлежностью  к  гражданству  Российской Федерации, а также процессуальные действия должностных лиц при  рассмотрении заявлений по вопросам гражданства. Таким образом,  при  малейших  нарушениях данного закона заинтересованное лицо вправе  обратиться  с  жалобой  в  суд.

Предусмотренный механизм обеспечивает эффективность  закона  и  защиту  прав человека.

Действующая Конституция  Российской Федерации  и  Закон  о  гражданстве Российской Федерации - являются основными  демократическими  источниками,  в которых заключены нормы, регулирующие устойчивую правовую связь  человека  с государством, выражающуюся в совокупности их взаимных прав,  обязанностей  и ответственности, основанная на признании и  уважении  достоинства,  основных прав и свобод человека. Помимо этого государство также защищает  гражданские права человека: личные, экономические,  социальные  и  другие.  Такие  права закреплены в Конституции Российской Федерации как основополагающие  принципы правового демократического государства.

Развитие института  гражданства,  норм,  которые  регулируют  вопросы, связанные с этим, повлечет за  собой  немало  проблем.  Особенно  остро  это будет осуществляться в России, в  связи  с  ее  исторически  -  политическим

прошлым и не менее кризисным  в политическом плане настоящем.

Не на должном уровне развиты  связи, регулирующие  вопросы  гражданства со странами ближнего и  дальнего  зарубежья,  что  может  повлечь  за  собой нарушение статьи  61  части  2  Конституции  Российской  Федерации,  которая гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами.

Таким образом, государство  не в праве допускать нарушения закрепленных в  Конституции  Российской  Федерации   демократических   принципов,   а   в частности, связанных с гражданством, так как нарушают  свою  демократическую основу. Во избежание этого, государство должно вести политику,  направленную на поддержание не  только  общедемократических  принципов,  но  и  вопросов, касающихся   гражданства,   путем   создания   нормативно-правовых    актов, федеральных законов и международных договоров.

Итак, гражданство является  одним  из  основных  показателей  здоровья

всего государства. Из этого  следует, что защита и развитие  этого  института есть обязанность не только государства, но и человека.

 

Библиографический список

Правовые акты

        1. Конституция Российской Федерации 1993г. (в последней редакции Законов Российской Федерации о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008г. № 6-ФКЗ; №7-ФКЗ) //Российская газета. 1993. 25 декабря; 2009. 21 января.

         2. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) //Российская газета. 1998. 25 сентября.

         3. Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002г. №62-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 28.06.2009 №127-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 2002. №22. Ст.2031; 2009. №26. Ст.3125.

 

Научная литература

       1. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. - М.: Юристъ, 2007. -  387 с.       

       2. Гуцол В.В. Правовые основы Российского государства. - Ростов н/Д.: Норма. 2011. – 326 с.       

        3. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М.: Норма, 2008. – 435 с.

        4. Курицын В.М. История полиции дореволюционной России. − М.: МВШМ МВД СССР, 1981. – 250 с.

        4. Ларин А.Ю. Конституционное право России. - М.: НОВА,2009. – 465 с.

       5. Лукашева Е.А. Права человека. - М.: Юристъ. 2010. – 256  с.

        6. Михалева Н.А. Комментарий к федеральному закону РФ «О гражданстве Российской Федерации».  - М: НОВА, 2008. -  345 с.

        7. Постников А.Е., Мазаев В.Д. Конституционное право России. - М.: ТИТУЛ, 2009. – 387 с.

       

 

 

¹ Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М.: Норма, 2008. - С. 5.

² Ерошенко А.А. Правовая регламентация гражданского состояния в СССР. – М.: Ревдис, 1980г. − С. 132.

³ Баранов В.М. «Текучее» правовое состояние как элемент динамической правовой системы государства (опыт осмысления научной гипотезы профессора В.П. Казимирчука). // Ценности и образы права. − М.: Юристъ, 2007. − С. 142.

⁴ Курицын В.М. История полиции дореволюционной России. − М.: МВШМ МВД СССР, 1981. − С. 32.

⁵ Глебов И.Н., Чеишвили М.В. Глобализация и конституционная идентичность России. // Вестник Московского университета МВД России. № 4. − М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004, − С. 50-53.

⁶ Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. - М.: Юристъ, 2007. -  С. 100.

⁷ Михалева Н.А. Комментарий к федеральному закону РФ «О гражданстве Российской Федерации».  - М: НОВА, 2008. -  С. 14.

⁸ Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. -  М.: Юристъ, 2007. - С. 103.

⁹ Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М.: ИНФА-М, 2008. - С. 202.

¹⁰ Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. - М.: Норма, 2008. - С. 203.

¹¹ Михалева Н.А. Комментарий к федеральному закону РФ «О гражданстве Российской Федерации». - М. НОВА, 2008. - С. 16-17.

¹² Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002г. №62-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 28.06.2009 №127-ФЗ) //Собрание законодательства РФ. 2002. №22. Ст.2031; 2009. №26. Ст.3125.

¹³ Михалева Н.А. Комментарий к федеральному закону РФ «О гражданстве Российской Федерации». - М.: Норма, 2008. -  С. 105.

¹⁴ Михалева Н.А. Комментарий к федеральному закону РФ «О гражданстве Российской Федерации». - М.: Норма, 2008. -  С. 106.