Международные ситуации

Международная ситуация

Позиция ООН

Позиция РФ

Итоги

Ливийский конфликт( февраль 2011-настоящее время) — вооружённый конфликт между силами, подконтрольными находившемуся у власти с 1969 года лидеру страны полковнику Муаммару Каддафи и вооружёнными отрядами Национального переходного совета Ливии, поддерживаемыми США, Лигой Арабских Государств, Европейским союзом, другими государствами и межгосударственными организациями, а также при военной поддержке авиации НАТО.

Действия ООН  в связи с событиями в Ливии  вызвали удивление даже среди  тех, кто еще полагает ее «самой авторитетной международной организацией». В  отношении Туниса и Египта ООН  и западные властные структуры ограничились озабоченным предупреждением о  недопустимости применения силы. Массовые демонстрации протеста и столкновения с армией и полицией в Бахрейне, Йемене, Кувейте и некоторых других странах не вызвали особого интереса и официальных заявлений не последовало,  а волнения в Ираке повлекли лишь удивление западных СМИ. В отношении Ливии механизм давления был запущен на всю мощь, а ООН продемонстрировала прыть, невиданную за всю ее историю. Даже главный прокурор Международного уголовного суда, от которого потребовали немедленно начать уголовное преследование Каддафи, 23 февраля отметил, что начать расследование без решения Совбеза ООН невозможно, поскольку Ливия не является участником Статута МУС. Юридический казус был преодолен практически мгновенно - уже 26 февраля СБ ООН принимает резолюцию №1970 о возбуждении дела в МУС и введении санкций против Ливии и ее руководителей. Причем резолюция была принята единогласно, что означает одно – данное решение не было спонтанным, оно готовилось долго и тщательно.

Причиной столь  жестких мер СБ ООН назвал «широкомасштабные и систематические нападения на гражданское население», которые якобы совершают ливийские власти, что «может представлять собой преступления против человечества». Министр иностранных дел РФ С.Лавров в этой связи заметил: «Было бы странно, если в этой ситуации, которую мы наблюдаем в Ливии, такого решения не последовало бы». На последней сессии Генеральной Ассамблеи ООН Ливия предложила включить в повестку дня такие вопросы, как «расследование войн» и «расследование покушений на глав государств и правительств» за последние полвека. Понятно, что предложения были заблокированы на ранней стадии и ООН отказалась даже обсуждать эти темы. К слову, в 2007 г. Российская Федерация выступила с проектом новой международной конвенции о запрещении ведения информационных войн. Предложение России также осталось гласом вопиющего в пустыне.

Позиция России в отношении  конфликта в Ливии с самого начала не отличалась последовательностью. Сперва Москва проявила нехарактерную  мягкость, воздержавшись в ходе голосования  в Совете безопасности ООН по резолюции 1973 этот документ сделал возможным проведение в Ливии международной операции, предоставив союзникам право применять "все необходимые средства" для защиты мирного населения страны.

Дмитрий Медведев окончательно сформулировал свое отношение к резолюции 1973 только к середине июня.

Резолюции 1973 то Россия и многие другие субъекты международного права с большим скепсисом относятся к подобному свободному обращению и интерпретации западных политиков международного права, и настаивают на всестороннем изучении данного вопроса и недопущении повторения «ливийского сценария». России и другие страны не раз предпринимали усилия в ходе ливийского конфликта, чтобы добиться политического урегулирования и прекратить бессмысленное кровопролитие. Эти усилия, как и усилия Африканского союза, так и не нашли поддержки в администрации ООН

Гражданская война в Ливии стала крупной по числу жертв конфликтом в ходе Арабской весны. Стране нанесен большой экономический ущерб. Число погибших достигло 50 тыс. человек. Прямым следствием конфликта стал фактический развал страны. Также последствием гражданской войны стала дестабилизация в некоторых других странах региона. В частности, воевавшие за Каддафитуареги подняли восстание в Мали и взяли под контроль весь север страны. Сергей Лавров в целом так охарактеризовал последствия конфликта и внешнего вмешательства в него для страны:

Политические последствия: Результатом гражданской войны стал фактический развал Ливии как единого государства. Реальная власть в стране принадлежит множеству ополчений, созданных по территориально-племенному принципу. Об автономии от центра заявила Киренаика, где были сформированы собственный Высший переходный совет и министерства. Следствием также стала межплеменная борьба, которую сдерживал Муаммар Каддафи

Экономические последствия: бюджетные потери Ливии составили около $14 млрд. Большой ущерб был нанесён инфраструктуре страны. К августу 2011 года из-за недостатка сырья и плохого технического состояния встали все нефтеперерабатывающие заводы страны. Высокого уровня достигла инфляция, на что указывает увеличение денежной массы ливийских динаров более чем вдвое

Социальные последствия: После гражданской войны ливийцы потеряли целый ряд социальных гарантий, которые они имели ранее: бесплатное электричество для граждан, беспроцентное кредитование, субсидия на приобретение жилья в размере $50 тыс. при вступлении в брак, бесплатное образование и медицинское обслуживание, бесплатное получение земли сельскохозяйственного назначения при желании заняться фермерством, а также субсидирование связанного с ним строительства и приобретения техники, оплата обучения в зарубежных вузах, субсидирование при покупке нового автомобиля 50 % его стоимости, низкая стоимость бензина ($0,14), льготные цены на целый ряд продуктов питания.

В тюрьмах многочисленных региональных бригад находится около 8,5 тыс. человек, обвиняемых в сотрудничестве с прежней властью, в то время как число политических заключённых при М. Каддафи не превышало 6 тыс.

Конфликт  в Сирии (с марта 2011 по н.в.)  — массовые антиправительственные волнения и беспорядки в разных городах Сирии, направленные против президента страны Башара Асада, которые осенью 2011 года переросли в открытое вооружённое противостояние. Представляет собой непрерывный внутренний конфликт в Сирии, который является частью более широкой «Арабской весны» — волны социальных потрясений по всему арабскому миру, требующих большей политической свободы и конца диктатур. Вдохновленные успешными революциями в Тунисе и Египте, протестующие в Сирии прибегают к различным тактическим приёмам (таким, как шествия, голодовки, беспорядки и акты вандализма), направленным на прекращение почти пятидесятилетнего правления партии Баас. Восстание было названо политиками «беспрецедентным»

Выступая на Генеральной Ассамблее  ООН, британский премьер-министр Дэвид  Кэмерон подверг резкой критике  неспособность Совета Безопасности ООН выработать единую позицию по сирийскому кризису. 
Он особо отметил те страны, которые "ничего не сделали для того, чтобы остановить эти преступления и в некоторых случаях даже защищали созданный Асадом режим террора и помогали ему". Это прямой упрек в адрес России и Китая.  
Пять постоянных членов Совета Безопасности ООН, у каждого из которых есть право вето, до сих пор не могут выработать общей позиции по вопросу о конфликте в Сирии, где за последние полтора года, по оценке ООН, погибло около 27 тысяч человек. 

Позиция официальной  Москвы по сирийскому вопросу в Совете Безопасности ООН в последние дни определилась ясно и недвусмысленно.

Российские  эксперты объясняют ее не столько  внешнеполитическими, сколько внутриполитическими  мотивами и психологическими комплексами  правящей элиты.

Стать частью Запада ей мешают великодержавная ностальгия и идеологическая нелюбовь к либеральным ценностям, а для борьбы не хватает ни ресурсов, ни решимости, указывают аналитики. Накануне запланированного на вторник голосования в Совете Безопасности ООН Соединенные Штаты, их союзники и представители сирийской оппозиции призвали Совбез (фактически, Россию и Китай) "покончить с безразличным отношением" к насилию, творящемуся в Сирии, и как можно скорее утвердить план политического урегулирования, предложенный Лигой арабских государств. В октябре прошлого года Россия и Китай использовали право вето при рассмотрении резолюции ООН по Сирии, которая осуждала правительство Башара Асада за подавление антиправительственных протестов. Не оправдывая всецело режим в Дамаске, Россия выступает против санкций, против малейшего намека на возможность внешнего вмешательства по ливийскому образцу, против призыва к отставке президента Башара Асада и, наконец, против возложения вины за кризис в стране и гибель примерно 5500 граждан в ходе вооруженных столкновений исключительно на сирийские власти.

В документе, выносимом  на голосование, не говорится о силовом  давлении. Однако Россия требует вычеркнуть призыв к Башару Асаду передать власть его заместителю, а также требование не продавать оружие Сирии, которое относится, прежде всего, к ней самой.

Судя по практическим действиям и высказываниям официальных  лиц, самым желательным вариантом  для Москвы было бы сохранение у  власти Асада при проведении некоторых  реформ. В понедельник МИД России в очередной раз призвал к переговорам между сирийскими властями и оппозицией, предлагая провести их в России, но "без предварительных условий". Противники Асада уже отвергли данную идею, требуя, для начала, прекращения огня и репрессий со стороны правительственных сил.

Особое беспокойство Запада вызывают продолжающиеся поставки в Сирию российского оружия. Как напоминает обозреватель Ричард Галпин, "большая часть оружия, из которого сирийская армия стреляет в демонстрантов, поступила из России".

"Поставки  оружия в Сирию в нынешней неустойчивой ситуации безответственны и способны лишь подлить масла в огонь насилия", - заявил в ходе дебатов в Совете Безопасности британский представитель в ООН.

Москва отвечает на это, что не присоединялась к западным санкциям и имеет с Дамаском контракты, которые следует выполнять.

Конфликт не  завершен

Югославский конфликт (с 1991 по 2001) — серия вооружённых конфликтов в 1991—2001 на территории бывшей Югославии, приведшая к распаду последней.

В основном Югославская  война включала в себя ряд межнациональных  конфликтов между сербами с одной стороны и хорватами, боснийцами и албанцами с другой, а также хорватско-боснийский конфликт в Республике Босния и Герцеговина и конфликт между албанцами и македонцами в Македонии, вызванные религиозными и этническими противоречиями. Югославская война стала самой кровопролитной в Европе после Второй мировой войны. Для расследования совершённых во время войны преступлений был создан Международный трибунал по бывшей Югославии.

Вопрос об операциях ООН по поддержанию мира в Югославии непосредственно связан с осуществлением Советом Безопасности OOН санкций против Сербии и Черногории. В сущности, и чем дальше, тем в большей степени, эти операции играют лишь как бы вспомогательную роль в проведении политики санкций, инициаторами которой, и это совершенно очевидно, являются США и другие западные державы. Между тем сама по себе югославская проблема прямо затрагивает интересы России, судьбы Европы и всего мира, не говоря уже о будущем ООН.

Воинские подразделения  Сил ООН по охране были размещены  в тех трех районах Хорватии, где  сербы составляли значительную часть  населения и где этнические конфликты  уже привели к вооруженным  столкновениям: в Восточной и Западной Славонии и в Книнской (Сербской) Крайне. Районы, где размещались войска ООН и наблюдатели, обозначались как «находящиеся под охраной ООН». СООНО обеспечивали демилитаризацию этих районов и осуществляли контроль за выводом частей ЮНА из Хорватии.

С начала 90-х годов внешняя  политика России на балканском направлении  прошла несколько этапов.

1. Период внешнеполитической неопределенности 1991-1992 гг., непосредственно после распада СССР (вплоть до февраля 1992 г. Москва руководствовалась принципом невмешательства во внутренние дела Югославии и необходимости сохранения единства СФРЮ).

2. С февраля 1992 г. Москва  резко изменила оценку событий  в Югославии, признав факт распада  федерации. На этом этапе балканская  политика России, самоустранившейся  от участия в урегулировании "югокризиса", носила крайне противоречивый и непоследовательный характер.

3. Период с 1993 по 1995 г.  характеризовался попытками России  включиться в формирующуюся систему  европейской безопасности и в  мировое сообщество в качестве  равноправного демократического государства. В соответствии с этим курсом российская дипломатическая активность на Балканах осуществлялась в русле политики США и других западных держав. В таких обстоятельствах Россия выполняла роль последнего инструмента давления на сербскую сторону. Основной характеристикой этого периода была несамостоятельность внешней политики России, ее зависимость от западных держав, прежде всего от США. К концу 1995 г. Россия перестала быть фактором, влияющим на ход событий в этом регионе.

4. Период с начала 1996 г.  характеризовался разочарованием  России в идее быстрой интеграции  в "западный мир" и систему  европейской безопасности. Наряду  с другими факторами, повлиявшими  на изменение российской внешнеполитической  концепции, не последнюю роль сыграли и первые итоги балканского кризиса, которые уже были очевидны к началу 1996 г.

В целом оценить  позицию России в отношении урегулирования косовской проблемы трудно в силу ее противоречивого характера. С одной стороны, Россия поддерживала применение разнообразных "мер воздействия" на Югославию за исключением военной силы С другой стороны, И. Иванов последовательно выступал против вооруженного вмешательства НАТО в югославские дела без санкции Совета Безопасности и поддержал позицию Белграда, согласившегося рассматривать только политическую часть мирного соглашения, предложенного Контактной группой участникам конфликта. Параллельно в декабре 1998 г. Россия и Югославия подписали протоколы о военно-техническом и научно-техническом сотрудничестве в области обороны

Война завершилась подписанием Брионского соглашения 7 июля 1991 года, по которому ЮНА обязалась прекратить боевые действия на территории Словении, а Словения и Хорватия приостанавливали на три месяца вступление в силу деклараций независимости

После реализации Эрдутского соглашения отношения между Хорватией и Сербией стали постепенно улучшаться. В 1996 году страны установили дипломатические отношения. 2 июля 1999 годаХорватия подала иск в Международный суд ООН против Союзной Республики Югославии, ссылаясь на статью IX Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, обвинив СРЮ в геноциде. 4 января 2010 года Сербия подала ответный иск, в котором заявила об убитых, беженцах, изгнанных сербах, концлагерях и всех военных преступлениях начиная с времён преследования сербов, совершённых в Независимом государстве Хорватия во время Второй мировой войны

В период с 24 марта по 10 июня 1999 года была проведена военная операция НАТО против Союзной Республики Югославия.

Причиной интервенции  войск НАТО была названа волна  этнических чисток в регионе (впоследствии Международный трибунал по бывшей Югославии подтвердил ответственность югославских служб безопасности за преступления против человечности в отношении албанского населения Косово, однако уже после начала операции НАТО).

Результатом операции было завершение Косовской войны. Контроль над регионом перешёл к силам  НАТО и албанской администрации. Прошли этнические чистки среди сербского населения Косово и Метохии.

Ввод  войск США в Ирак (с 20 марта 2003 по 15 декабря 2011 года) — военный конфликт, начавшийся с вторжения сил США и их союзников в Ирак, с целью свержения режима Саддама Хусейна.

Совет Безопасности ООН в своей резолюции 1500 (2003) от 14 августа 2003 года учредил Миссию Организации Объединенных Наций по оказанию содействия Ираку (МООНСИ). Совет в своей резолюции 1546 (2004)подтвердил, что Организация Объединенных Наций должна играть ведущую роль в оказании помощи народу и правительству Ирака в создании институтов представительного государственного управления. Кроме того, Совет постановил, что при выполнении своего мандата по оказанию помощи народу и правительству Ирака Специальный представитель Генерального секретаря и МООНСИ будут по просьбе правительства Ирака

Миссия выполняет две функции: оказание поддержки правительству Ирака и помощь в восстановлении и развитии страны.

После завершения формирования нового иракского правительства, что явилось важной вехой в политическом переходном процессе, Специальный представитель Генерального секретаря и МООНСИ играют ведущую роль в поощрении диалога и примирения между политическими сторонами, особенно посредством осуществления Багдадской мирной инициативы, с которой выступил Ирак. МООНСИ продолжает следить за нарушениями прав человека и выпускать каждые два месяца свой доклад, который стал эффективным средством повышения осведомленности международного сообщества. Растущие призывы иракских руководителей и играющих ключевую роль государств-членов к расширению роли Организации Объединенных Наций подчеркивают важный вклад МООНСИ в Ираке.

Организация Объединенных Наций продолжает играть роль одного из ведущих учреждений в области поощрения мира и развития, в частности на основе Международного договора по Ираку. Этот договор, сопредседателями процесса разработки которого являются правительство Ирака и Организация Объединенных Наций и который разрабатывается при поддержке Всемирного банка, в последующие пять лет обеспечит объединение усилий международного сообщества и многосторонних организаций в деле оказания помощи Ираку в достижении его национальной цели. Опираясь на помощь региональных и международных партнеров, правительство Ирака будет работать в направлении создания новой основы для экономического преобразования в стране и ее интеграции в мировую экономику. МООНСИ продолжает играть ведущую роль в деле внесения основного вклада в этот процесс и содействия ему. Это означает расширение ее нынешней роли посредника и связующего звена между правительством и международным сообществом доноров.

Ожидаемая военная операция подвергалась критике со стороны политических и общественных деятелей ряда стран; её наиболее принципиальными противниками были президент Франции Жак Ширак, канцлер Германии Герхард Шрёдер и президент России Владимир Путин. В различных странах прошли массовые антивоенные демонстрации.

К началу августа 2010 года основной контингент американских войск был выведен из Ирака, и в стране осталось около 50 тысяч военнослужащих из США, для обучения и поддержки местных сил охраны правопорядка. 1 сентября 2010 года вице-президент США Джозеф Байден объявил об официальном окончании операции «Иракская свобода» и о начале новой не боевой операции американской армии под кодовым названием «Новый рассвет» во главе с генералом Ллойдом Остином. 15 декабря 2011 года США спустили флаг Вооруженных сил над Багдадом, символически завершив военную кампанию в Ираке, которая длилась почти 9 лет, передав полномочия по обеспечению безопасности местным структурам. В стране осталось только 200 военных консультантов

В ходе Иракской войны зафиксированы нарушения прав человека всеми сторонами конфликта. Систематические убийства мирных жителей (в основном в ходе терактов). Так, по данным министерства внутренних дел Ирака, с начала 2004 по по середину 2005 года жертвами террористических вылазок стали 12 тыс. иракцев. См. также Список крупнейших терактов в ходе Иракской войны. Согласно отчёту неправительственной организации «Хьюман Райтс Вотч», выпущенному в 2005 году, повстанческие группировки «Аль-Каида в Ираке» и Ансар аль-Сунна неоднократно сообщали о проведённых ими атаках с использованием заминированных машин и террористов-смертников в мечетях, на рынках, автобусных остановках и других местах скопления гражданского населения; Также в докладе сообщалось, что повстанческие группировки занимаются пытками и казнями гражданских жителей и взятых в плен комбатантов, а также организуют атаки против законных военных целей (например, армейских конвоев) таким образом, что возможные жертвы среди мирного населения диспропорциональны достигнутым военным результатам.

Нападения на дипломатические  представительства и дипломатов, включая взрыв штаб-квартиры ООН в Ираке (август 2003 года), убийство двух алжирских^], египетского и пятерых российских дипломатов^].

Иранская  проблема Ядерная программа Ирана началась в 1967 году, когда США передали шаху Ирана Мухаммеду Реза Пехлеви атомный реактор мощностью 5 МВт. Затем технологическую помощь в строительстве реакторов оказывали Германия и Франция.

Иран подписал Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) в 1968 году и ратифицировал его в 1970.

Принимая во внимание последний доклад Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), Генеральный секретарь ООН подчеркнул необходимость дипломатического урегулирования вопроса относительно ядерной программы Ирана.

Следует отметить, что доклад МАГАТЭ по Ирану касается проверок инспекторами выполнения резолюций  Совета Безопасности, которые призывают  Тегеран приостановить обогащение урана и незамедлительно ратифицировать и применять Дополнительный протокол к Соглашению по гарантиям, а также осуществлять все другие меры, требуемые для обеспечения уверенности в исключительно мирном характере его ядерной программы. Он не может быть опубликован без специального разрешения Совета управляющих МАГАТЭ. 

Российский  подход соответствует европейскому видению: через существующие международные  механизмы (ООН) заставить чалмоносных  правителей принять правила международного сообщества.  
Россия предлагает вариант совместного предприятия по обогащению вне страны. Для ядерной энергетики такой цикл никак не помешает, а бомбу создать не удастся. Иран как бы ни за, ни против. Другой альтернативы прямой агрессии Ирана - не существует.

Чтобы придавить Иран и заставить принять это предложение существует единственный способ - международное дипломатическое давление. В виде резолюции ООН, которое единственное в мире правомочно разрешить агрессию против независимого государства. Такие решение в ООН правомочен принимать исключительно Совет Безопасности ООН, состоящий из 15 членов. При этом в СБ ООН есть пять государств, обладающих особенным статусом - правом вето. В их числе - Россия и Китай, которые в данном вопросе - полные союзники и действуют сообща. 
Россия совсем не против проголосовать за такое решение, потому что при любом раскладе масло в шоколаде в виде совместного предприятия с Ираном по обогащению урана ей практически гарантировано.

Россия просит Тегеран снизить процесс обогащения урана с 20% до 3,5% или 5%. Никто из участников ни слова не говорил, не настаивал на том, чтобы Тегеран прекратил любые линии обогащения. Московские переговоры ввергли в полный шок западные делегации посредников, поскольку Тегеран выдал просто пять новых, далеко идущих, абсолютно конструктивных предложений. Тегеран готов дать гарантии того, что процесс обогащения урана будет иметь исключительно мирный характер. Были предложены политические гарантии со стороны Исламской Республики Иран, и Запад не знал, как отреагировать на это предложение 
В настоящее время санкции, которые ввели в отношении Ирана со стороны Европейского Союза, - это серьёзные санкции. Они серьёзно повлияли на экономику Исламской Республики Иран.