Международные организации как субъекты международного права

Введение

Тема моей курсовой работы интересна и актуальна на сегодняшний день, так как международные организации играют важную роль в развитии современных международных отношений. Они обеспечивают поддержание дружественных отношений и развитие сотрудничества между государствами на постоянной и правомерной основе.

Международные организации являются относительно новым субъектом международного права, так как ранее лишь суверенные государства обладали статусом субъекта международного публичного права. Однако со временем роль международных организаций возросла, и появилась необходимость в наделении международных организаций международной правосубъектностью.

На сегодняшний день почти все области международной жизни охвачены деятельностью международных организаций. Они являются основным средством общения и сотрудничества в самых различных областях.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие и признаки международной организации

На протяжении многовековой истории международного права государства были единственными субъектами международных правоотношений. Но современные международные отношения невозможно представить без деятельности международных организаций.

Следует начать с определения понятия международной организации, но единого, общепринятого понятия пока не существует.

Профессор Лукашук И.И. под международной организацией понимает учрежденную международным договором организацию, призванную на постоянной основе координировать действия государств-членов в соответствии с предоставленными ей полномочиями. Сходные определения можно встретить в различных международно-правовых актах и учебниках по международному публичному праву.

Е.Е. Сумина в своей статье « О понятии международной организации» дает такое определение: «международные организации являются субъектами международного права и участниками межгосударственных отношений, представляя собой структурно устойчивые формы международного сотрудничества, наделяемые их создателями правом выступать от собственного имени по тем или иным вопросам в межгосударственных отношениях». 

Многие авторы выделяют две основные группы международных организаций: международные межправительственные организации и международные неправительственные организации. В связи с этим, под международной межправительственной организацией понимают постоянно действующие конференции представителей государств, создаваемые на основе международных многосторонних договоров, а под международной неправительственной организацией – добровольную, не преследующую цели извлечения прибыли объединение граждан или организаций из нескольких стран.

Конвенция ООН « О представительстве государств в отношениях с международными межправительственными организациями» 1975 года определяет международные организации как « ассоциации государств, основанные на договоре, имеющие конституцию и совместные органы и обладающие статусом отличным от статуса государств-членов».

Конвенция « О физической защите ядерного материала» 1980 года указывает, что « организация состоит из суверенных государств и обладает компетенцией в области ведения переговоров, заключения и применения международных соглашений».

Ушаков Н.А. дает более обширное определение: «международная организация — это учрежденное и действующее в соответствии с международным правом объединение государств, обеспечивающее их организационно-правовое единство, образованное в силу межгосударственного соглашения — учредительного акта для достижения провозглашенных целей и осуществляющее в соответствии с правилами организации функции и полномочия в международных отношениях через свои органы и выступающее во взаимоотношениях с государствами-членами, государствами-нечленами и другими субъектами международного общения от своего имени».

Более широкое понятие дает профессор Бекяшев К.А., включая в определение наибольшее количество признаков. «Международная организация – это объединение государств в соответствии с международным правом и на основе международного договора для осуществления сотрудничества в политической, экономической, культурной, научно-технической, правовой и иных областях, имеющее необходимую для этого систему органов, права и обязанности, производные от прав и обязанностей государств, и автономную волю, объем которой определяется волей государств-членов».

Соответственно, Бекяшев К.А. выделяет шесть главных признаков, которыми должна обладать любая международная организация:

- создание в соответствии  с международным правом, так как любая организация должна быть создана на правомерной основе;

- учреждение на основе  международного договора, в соответствии  с которым организации имеют  свою организационную структуру, цели, задачи, права, обязанности, компетенцию;

- осуществление сотрудничества  в конкретных областях деятельности, но тем не менее существуют  организации, которые уполномочены  координировать деятельность государств практически во всех областях;

- наличие соответствующей  организационной структуры. Все  организации имеют постоянные  или временные исполнительные  органы с различным правовым  статусом и компетенцией;

- наличие прав и обязанностей  организации, которые закреплены в ее учредительном документе, в резолюциях высших исполнительных органов, в соглашениях между организациями;

- самостоятельные права  и обязанности организации. Здесь  речь идет о так называемой  автономной воле, которая отличается  от воль других государств и означает, что любая организация в пределах своих полномочий вправе самостоятельно избирать средства и способы выполнения прав и обязанностей, возложенных на нее государствами-членами.

Все перечисленные признаки, по мнению Бороздиной Я.А., можно признать классическими, так как они наиболее часто повторяются в научной и учебной литературе.

Сумина Е. Е. классифицирует признаки международной организации на общие, свойственные международной организации как субъекту международного права, и функциональные признаки, приобретенные в ходе практической деятельности.

К общим признакам международной организации относится то, что она состоит из субъектов международного права, как правило государств, обладает собственной автономной волей и системой постоянных органов.

К функциональным признакам относятся членство и цель международной организации. Каждая международная организация создается своими учредителями для достижения определенных целей, которые могут быть изменены или дополнены в ходе деятельности организации. Эти цели должны соответствовать основной задаче, которая заключается в содействии поддержания мира и развитию сотрудничества между государствами.

На ряду с вышеперечисленными признаками, относящимися  к основным, можно выделить и дополнительные, которые отмечают некоторые авторы:

- членство трех и более  государств. При наличии меньшего  количества государств возникает  их союз, но не международная  организация, которая создается  с целью коллективного решения  определенных задач.

- уважение суверенитета  государств-членов и невмешательство во внутренние дела;

- установление порядка  принятия решений и их юридической  силы. Этот признак свидетельствует  о том, что в рамках международной  организации характерно принятие  решений в специально разработанной  процедуре, и каждая организация устанавливает свои правила ее проведения.

- цели и принципы организации,  закрепленные в учредительном  акте, которые позволяют определить  характер, сферу деятельности, а  также компетенцию международной  организации.

- собственный бюджет международной организации, дающий ей возможность самостоятельно осуществлять ее функции.

- штаб-квартира международной  организации, на базе которой, как  правило, проводятся заседания ее  органов и располагаются представительства  государств-членов и наблюдателей.

- собственная символика  международной организации.

Вышеназванные характеристики международных организаций относятся к правовым основам их создания и деятельности и имеют значение для квалификации образования в качестве международной организации.

 

Глава 2. Классификация международных организаций и их функции

Общепризнанной является классификация международных организаций по следующим основаниям: круг участников, порядок вступления, характер членства, компетенция и полномочия.

По кругу участников международные организации делят на мировые, или универсальные (ООН, Всем почтовый союз), и региональные ( ОбСЕ)

По порядку вступления международные организации могут быть открытые и закрытые. Открытость подразумевает возможность вступления в организацию любого государства без особых ограничений на основании признания ее основополагающего или учредительного акта ( устава, конвенции). Закрытые организации предполагают наличие определенных критериев и согласие государств-участников ( НАТО).

По характеру членства международные организации подразделяются на межправительственные ( межгосударственные ) и неправительственные.

Межправительственная (межгосударственная) организация  - это объединение  государств,  учрежденное на основе договора для достижения общих целей,  имеющее постоянные органы и действующее в общих интересах государств-членов при уважении их суверенитета (СНГ, ООН, НАТО, ОБСЕ).

Международные неправительственные организации создаются не на основе межгосударственного договора и объединяют физических или юридических лиц ( Красный Крест).

По характеру компетенции выделяют международные организации общей и специальной компетенции.

Деятельность организаций общей компетенции охватывает все сферы сотрудничества  (ООН, СНГ). Международные организации специальной компетенции сотрудничают в определенных конкретных областях (Всемирный почтовый союз, Всемирная организация здравоохранения).

По характеру полномочий международные организации делятся на межгосударственные и наднациональные.