Международные организации и конференции

Что же касается особых прав или обязанностей одних государств по сравнению с другими, то здесь речь идет о другом - о различии статуса, который в силу различных причин и обстоятельств является индивидуальным у каждого государства.

Правосубъектность - это свойство лица, при наличии которого оно приобретает качества субъекта права.

Международная организация не может рассматриваться как простая сумма государств-членов или даже как их коллективный уполномоченный, выступающий от имени всех. Для того чтобы выполнить свою активную роль, организация должна обладать особой правосубъектностью.

Правосубъектность международной организации включает следующие четыре элемента: а) правоспособность, т.е. способность иметь права и обязанности; б) дееспособность, т.е. способность организации своими действиями осуществлять права и обязанности; в) способность участвовать в процессе международного правотворчества; г) способность нести юридическую ответственность за свои действия. Одним из главных атрибутов правосубъектности международных организаций является наличие у них собственной воли, позволяющей ей непосредственно участвовать в международных отношениях и успешно осуществлять свои функции. Пределы правосубъектности определены, прежде всего, в учредительном акте.

Главным признаком неправительственных организаций является то, что, они созданы не на основе межгосударственного договора и объединяют физических и юридических лиц (например, Ассоциация международного права). В соответствии с резолюцией Экономического и Социального Совета ООН от 27.11.1950г. Международной неправительственной организацией считается «любая международная организация, не учрежденная на основании межправительственного соглашения»10. Союз международных организаций подготовил проект договора, который конкретизирует понятие Международная неправительственная организация, перечисляя ее следующие основные признаки: отсутствие целей извлечения прибылей; признание, по крайней мере, одним государством или наличие консультативного статуса при международных межправительственных организациях; получение денежных средств более чем из одной страны.

Членами международной неправительственной организации могут быть как национальные общественные организации, так и отдельные лица, а также города и научные учреждения; как члены такой организации не могут рассматриваться всякого рода тайные общества, закрытые клубы.

При создании международной неправительственной организации принимается ее устав, который по своей правовой природе не может иметь статуса международного договора. Такие организации не являются субъектами международного права, они субъекты национального права. В некоторых государствах принимаются специальные законы, определяющие правовое положение международных неправительственных организаций в стране пребывания (как в Бельгии). В других странах эти вопросы регламентируются общими законами о правовом положении национальных неправительственных организаций.

 

2. Порядок работы международных организаций

Организация Объединенных Наций создана после Второй мировой войны. Устав ООН был принят на конференции в Сан-Франциско 26 июня 1945 г. и вступил в силу 24 октября 1945 г. Этот день с 1947 г. отмечается как День Объединенных Наций11.

Существует шесть главных органов ООН: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по Опеке, Международный Суд и Секретариат.

В соответствии со ст. 57 и 63 Устава ООН в связь с ООН поставлены различные учреждения, созданные межправительственными соглашениями в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения и других. Специализированные учреждения представляют собой постоянно действующие международные организации, работающие на основании учредительных документов и соглашений с ООН.

В настоящее время существует 16 специализированных учреждений ООН и МАГАТЭ. По сфере деятельности их можно разделить на две группы.

1) В области экономики - Международный  банк реконструкции и развития (МБРР), Международный валютный фонд (МВФ), Международная ассоциация развития (МАР), Международная финансовая корпорация (МФК), Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО), Международная организация гражданской авиации (ИКАО), Международная морская организация (ИМО), Всемирный почтовый союз (ВПС), Международный союз электросвязи (МСЭ), Всемирная метеорологическая организация (ВМО), Международный фонд сельскохозяйственного развития (ИФАД), Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО).

2) В гуманитарной области - Организация  Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС), Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ).

Европейский Союз (ЕС) был создан на основе Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) 1951 г., Европейского сообщества по атомной энергии 1957 г., Европейского экономического сообщества 1957 г. в результате объединения в 1957 г. этих ранее самостоятельных организаций и назывался вплоть до недавнего времени Европейскими сообществами.

Право Европейского Союза состоит из двух больших групп норм: внутреннее право Союза как международной организации; право Союза, регулирующее конкретные виды политико-экономической, социальной и культурной деятельности государств Союза12.

Главными органами ЕС являются Европейский Совет, Европейская комиссия, Совет Европейского Союза, Европейский парламент, Европейский суд. Европейский Совет составляют главы государств и правительств государств ЕС и Председатель Европейской комиссии, их заместители (министры иностранных дел) и член Комиссии. Совет заседает два раза в год.

Европарламент состоит из депутатов, избираемых в странах-участницах в ходе прямых выборов на пять лет.

Европарламент контролирует Европейскую комиссию и Совет, разрабатывает право ЕС и бюджет Союза. Сессии Европарламента (ежемесячные) проходят в городе Страсбурге (Франция), чрезвычайные сессии - в городе Брюсселе (Бельгия), где работают комитеты Европарламента, секретариат Европарламента - в городе Люксембурге. Совет Европейского Союза состоит из министров государств-членов (в зависимости от рассматриваемого вопроса) 13. Представительство в Совете, когда требуется квалифицированное большинство голосов, неодинаково. Так, Германия имеет 10 голосов, Ирландия - три, Люксембург - два и т.д. Местонахождение Совета - город Брюссель. Европейская комиссия состоит из 20 членов и председателя, назначаемого правительствами стран ЕС с согласия Европарламента. Комиссия наблюдает за соблюдением решений норм и решений ЕС и организует их исполнение. Местонахождение Комиссии - город Брюссель.

Совет Европы создан после Второй мировой войны и действует на основании Устава 1949 г. Участниками Совета Европы являются около 40 государств, в том числе и Россия.

Органами Совета являются - Комитет министров, Консультативная ассамблея, Совещания отраслевых министров, Секретариат. Комитет министров (высший орган Совета) состоит из министров иностранных дел государств-членов и заседает 2 раза в год. Комитет определяет программу работы Совета, принимает бюджет Совета, назначает членов Европейской комиссии по правам человека. Решения Комитета министров принимаются либо в форме рекомендаций, либо в форме конвенций, подлежащих ратификации14.

Консультативная ассамблея состоит из депутатов и из заместителей, избираемых из числа членов национальных парламентов. Совещания отраслевых министров (юстиции, экономики и т.д.) созываются по мере необходимости и решают вопросы. Секретариат возглавляет Генеральный секретарь, избираемый Консультативной Ассамблеей. Местопребывание Совета - город Страсбург (Франция).

 

2.1  Порядок работы международных конференций

Международная конференция - это встреча официальных представителей двух или более государств для обсуждения вопросов, представляющих взаимный интерес. Различия в наименовании конференции (конгресс, совещание, встреча и т.д.) не имеют особого юридического значения. Как правовой институт международные конференции имеют много общего с международными организациями: они представляют собой собрание представителей государств; для обеспечения деятельности конференции создаются рабочие органы (комитеты, комиссии); эти органы действуют на основе правил, установленных государствами - участниками конференции. Основное отличие конференций от международных организаций заключается в том, что конференции - это временные органы15.

Различают конференции, созываемые в рамках международных организаций, и конференции, созываемые вне международных организаций; универсальные и региональные конференции; конференции с участием высших руководителей государств и конференции министров иностранных дел, послов и т.д.

Право международных конференций не кодифицировано. Источниками этого института являются обычные нормы и акты международных организаций.

Конференции созываются по инициативе одного или нескольких государств или международной организации. Созыву конференции предшествуют переговоры, во время которых согласуются время и место проведения конференции, круг участников, предварительная повестка дня. В конференции могут участвовать наблюдатели (без права решающего голоса) 16.

Порядок работы конференции определяется регламентами, утверждаемыми участниками конференции или органами созывающей международной организации.

На конференции обычно создаются следующие комитеты: по проверке полномочий; по обеспечению работы конференции; по обсуждаемым проблемам; редакционный комитет по подготовке решения и др.

Решения конференции могут приниматься путем голосования и консенсуса. Каждая делегация имеет на конференции один голос. Акты конференции могут содержать тексты международных договоров, разработанных на конференции, или являться самостоятельными источниками международного права17.

Международная межправительственная конференция - это временный коллективный орган государств, собирающийся для решения определенной задачи (чаще всего для разработки и принятия многостороннего договора). Конференции (они могут именоваться конгрессами, съездами, совещаниями) работают в соответствии с правилами процедуры, которые сами принимают.

Конференции могут быть универсальными (например, Всемирная конференция по правам человека в Вене 1993 г) и региональными (например, Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе, проходившее с 1973 г. вплоть до преобразования в ОБСЕ в 1994г).

 

 

 

Заключение

Исходя из выше изложенного, следует отметить, что международные организации представляют собой ряд разнообразных по своей структуре, целям, задачам, функциям, спектру участников политических образований, в основе существования которых лежит международная договоренность. Международная организация - это компромисс и источник компромиссов. Международная организация это сотрудничество между государствами или иными субъектами международного права. Международная организация призвана решать международные проблемы, основные из которых: проблемы мира и международной безопасности; проблемы экономического роста и стабильности развития; демографические и социальные проблемы; национальные и религиозные противоречия; проблемы объединения народов и др.

Известные нам международные организации во главе с Организацией Объединенных Наций играют существенную роль как форма сотрудничества государств. Характерной тенденцией является дальнейшее расширение их компетенции и структуры.

В современном мире существует масса международных организаций, и поэтому возникла и развивается специальная отрасль правоведения - международное право. Эта наука занимается изучением, в том числе и международных организаций, и выделяет ряд классификаций МО исходя из состава участников, территориальной принадлежности, целей и задач, широты охватываемых проблем и т.д.… В настоящее время разработан ряд международных правовых норм и принципов, регламентирующих работу международных организаций.

Международных организаций сейчас в мире насчитывается много, но каждая из них была создана по необходимости, выполняет свои задачи и занимает свою нишу в международных отношениях.

 

 

 

Список источников:

 

1. Галенская Л. Энциклопедия международных организаций. В 3 томах. Том 2. Международные неправительственные организации. М.: 2007. С. 476.
2. Глебов И.Н. Международное право. М.: 2007. С. 368.
3. Здасюк Н.И. Международное публичное право: Краткий курс лекций. Гродно: ГрГУ, 2000.
4. Капустин А. Международное право. М.: 2008. С. 624.
5. Ковалев А. Международное право. М.: 2008. С. 832.
6. Кузнецов В. Международное право. М.: 2007. С. 940.
7. Мешкова И.Н., Шереметьева О. А. Международные организации системы ООН. Международный суд. М.: 2007. С. 80.
8. Международное публичное право. Учебник./Под ред.К.А. Бекяшева. М.:Проспект, 1998.
9. Цыганков П.А., Дробот Г. А. Международные отношения. Теории, конфликты, движения, организации. М.: 2008. С. 320.
10. Шестаков Л. Международное право. М.: 2007. С. 128.
11. Федоров В.Н. Организация Объединенных Наций, другие международные организации и их роль в 21 веке. М.: 2007. С. 944.
12. Дипломатический словарь. В 3-х тт./Ред. П.П. Севостьянов, - М.:Наука,1985.

13. Международные организации: Учебник /Ред. И.П. Блищенко. - М.: РУДН, 1994г. Стр. 23.

 

1. Бирюков П.Н. Международное право: Учеб. пособие. 2-е изд. перераб. и доп. - М.:Юристъ, 1999. -416 с.

2. Колосов Ю.М., Кузнецов  В.И. Международное  право: Учебник. Издание 2-е доп. и  перераб. - М.:Международные отношения. 1998. -624 с.

3. Ушаков Н.А. Международное право. Учебник. - М.:Юрист. 2000. - 304 с.

4. Международное право. Учебник  для вузов./ Отв. Ред. Г.В. Игнатенко, О. И.  Тиунов. М.: Издательская группа «НОРМА-ИНФРА», 1999г. -584 с.

5. Каламкарян Р. А., Мигачев Ю.И. Международное право: Учебник. М.: Изд-во «Эксмо», 2004. -688 с. (Российское юридическое образование)
6. Бородулина Л.П., Кудряшова И.А., Юрга В.А. Международные экономические организации. М.: «Экономисть», 2007. С. 304.