Международные автомобильные перевозки

Международные автомобильные перевозки. Субъекты. Источники. Условия перевозки.

Правовой статус наземной транспортной среды неразрывно связан с правовым статусом государственной территории.

Суверенитет государства полностью распространяется на принадлежащие ему территориальные образования и предопределяет специфику правового режима наземной перевозки. Организация автомобильного со­ общения самым тесным образом связана с нормами национального и публичного права.

Международное автомобильное  сообщение, кроме того, обладает особой спецификой: автотранспортное средство пересекает границы и следует по дорогам разных государств, т.е.  существует необходимость установления единообразных правил дорожного движения, единой системы дорожных знаков и сигналов. 

Международная автомобильная  перевозка — это перевозка  гру­ зов и пассажиров автотранспортным средством на основе международного договора, при которой пункт отправления находится на территории одного государства, пункт назначения — на территории  другого, а также перевозки транзитом.

Международные многосторонние соглашения в сфере международных автомобильных перевозок принимаются на региональном уровне.

 В Европе действует  целая система международных договоров, регулирующих автоперевозки: Конвенция о дорожном движении 1949 г. (действует в части организации дорожного движения) и  Протокол к ней о дорожных знаках и сигналах 1949 г.; Конвенция о  дорожном движении 1968 г. (закрепляет единообразную систему  дорожных знаков и сигналов, единую разметку дорог); Европейское соглашение 1971 г., дополняющее Конвенцию о дорожном движении 1968 г.; Протокол о дорожных знаках и сигналах 1968 г.; Европейское соглашение о международной дорожной перевозке  опасных грузов (ДОПОГ) 1957 г.; Европейское соглашение о международных автомагистралях (СМА) 1975 г. (регулирует организацию использования автомагистралей); Соглашение о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных трансгюртных средствах, предназначенных для этих перевозок,  1970 г.

Среди региональных европейских соглашений основную роль в правовом регулировании международных автомобильных перевозок играют Женевская конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ или ЦМР) 1956 г. и Женевская  таможенная конвенция 1975 г. о международной перевозке грузов с использованием карнетов TIR (книжек МДП) (Конвенция МДП).  В КДПГ произведена унификация условий международной дорож­ ной перевозки грузов. Область применения КДПГ — регулирование  взаимоотношений перевозчика и грузовладельца, порядок приема  груза к перевозке и его выдача в месте назначения.

Сфера действия  КДПГ:

все договоры дорожной перевозки грузов за вознаграждение  посредством транспортных средств (автомобили, автомобили с полуприцепами, прицепы и полуприцепы), когда место погрузки и ме­ сто доставки груза находятся на территории двух разных госу­ дарств, хотя бы одно из которых является участником Конвенции.

 КДПГ применяется и  в тех случаях, когда перевозки  производятся  государствами или правительственными учреждениями.  В КДПГ закреплены подробные правила обо всех основных ус- ловиях перевозки;

установлен перечень перевозок, к которым Кон­ венция не применяется (перевозка почты и покойников; перевозка обстановки и мебели при переездах; та часть смешанной перевозки,  которая относится к водной, воздушной и железнодорожной пере­ возке без перегрузки).

Применение Конвенции  не зависит от места  жительства и национальности сторон договора. Нормы КДПГ имеют императивный характер — отступление от ее положений недействительно; стороны не вправе изменять ее правила в более узких соглашениях.

КДПГ представляет собой конгломерат материально-правовых и коллизионных норм. Коллизионное регулиро­ вание предусматривает применение общих и специальных коллизи­ онных норм: автономия воли, закон суда, закон места отправления  и места нахождения груза (общие); закон места нахождения глав­ ного управления предприятия ответчика, закон места нахождения  конторы, заключившей договор, закон места предъявления груза перевозчику (специальные). 

Женевская таможенная конвенция 1975 г. о международной перевозке грузов определяет порядок оформления таможенных  формальностей и процедуру таможенного досмотра при международной дорожной перевозке грузов. Основной атрибут Конвенции — книжка МДП (единый таможенный документ), обладатель  которой пользуется преимуществом первоочередного таможенного оформления (знак TIR).

В государствах-участниках действуют специальные институты гарантийного объединения для защиты лиц,  использующих процедуру МДП при международной дорожной перевозке грузов. В России создана Ассоциация международных авто­ мобильных перевозчиков РФ (АСМАП) ~ некоммерческая организация, член Международного союза автомобильного транспорта. 

Конвенция МДП устанавливает довольно жесткие требования к транспортным средствам — их  техническому состоянию, экологическим стандартам и т.д. Для при­ ведения норм национального права в соответствие с условиями Конвенции в России принято Постановление Правительства РФ от 18 декабря 1997 г. №1567 «Об обеспечении исполнения Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки  МДП». 

Основой современного национального  законодательства РФ в  сфере международных  автомобильных перевозок является Федеральный закон РФ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности  за нарушение порядка их выполнения» 1998 г. Закон регулирует  порядок международных транзитных автомобильных перевозок иностранными перевозчиками по территории РФ; процедуру выдачи и  получения российских, иностранных и многосторонних разрешений  («дозволов»).

Деятельность в области международных автомобильных перевозок подлежит обязательному  лицензированию. Общие правила перевозки грузов автомобильным  транспортом регулируются и гл. 40 ГК РФ.  Россия участвует в большом количестве двусторонних международных договоров о международном автомобильном сообщении.

Правовые отношения в  сфере  международных автомобильных перевозок Договор дорожной перевозки устанавливается накладной. Отсутствие, потеря или неправильное составление накладной не отражаются ни на действительности, ни на существовании договора перевозки, к которому в данном случае применяются нормы КДПГ.

 Если подлежащий перевозке  груз должен быть погружен на различные автомобили либо если речь идет о разного рода грузах или о  разных партиях грузов, отправитель (перевозчик) имеет право требовать составления такого количества накладных, которое соответствует количеству используемых автомобилей либо количеству разных грузов или разных партий грузов. Накладная, если не доказано  противного, имеет силу договора относительно его условий и приня­ тия груза перевозчиком.

При отсутствии в накладной  оговорок действует презумпция, что в момент принятия груза перевозчиком груз и его упаковка внешне были в исправном состоянии; число грузовых мест, их маркировка и номера соот­ветствовали накладной.

 Отправитель несет  ответственность за все издержки перевозки и  убытки, причиненные ему вследствие неточности и недостаточности указаний, которые он должен был внести в накладную. Отправи­ тель вправе требовать от перевозчика проверки веса груза и содер­ жимого грузовых мест. Отправитель обязан до доставки груза при­ соединить к накладной или предоставить в распоряжение перевозчи­ ка необходимые документы и сведения, требуемые для выполнения Особенная часть  244 таможенных или иных формальностей (проверка правильности и полноты этих документов не входит в обязапности перевозчика).

Необходимо нумерации; внешнее состояние груза и упаковки; вписать в  накладную обоснованные оговорки, если у него не было возможности проверить правильность накладной.

Обоснованные оговорки  касаются внешнего вида груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если он намеренно не ука­ зал в накладной их принятие.

Перевозчик вправе потребовать возмещения расходов, связанных с проверкой веса груза. Результаты  проверки вносятся в накладную. Перевозчик несет ответственность  за утерю и неправильное использование документов, указанных в накладной.

 Отправитель имеет  право распоряжаться грузом: требовать  от  перевозчика прекращения перевозки, изменения места или адресата  доставки (утрата этого права происходит в момент, когда второй эк­ земпляр накладной передан получателю). Груз признается потерян­ ным, если он не был доставлен в течение 35 дней по прошествии ус- тановлерпюго срока, или в течение 60 дней со дня принятия груза  перевозчиком, если срок доставки не обусловлен в договоре.