Автор работы: Пользователь скрыл имя, 11 Апреля 2015 в 23:34, статья
Права человека представляют собой международный стандарт, на который равняются все цивилизованные государства. Исследуя понятие прав человека, ученые придавали ему разный смысл. Р.А. Мюллерсон считает, что права человека – это его потребности [18, с. 8]. Л.И.Глухарева пишет, что права человека – это возможности личности, гарантируемые и стимулируемые со стороны общества и государства [7, с. 32].
МЕЖДУНАРОДННО-ПРАВОВОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Права человека представляют собой международный стандарт, на который равняются все цивилизованные государства. Исследуя понятие прав человека, ученые придавали ему разный смысл. Р.А. Мюллерсон считает, что права человека – это его потребности [18, с. 8]. Л.И.Глухарева пишет, что права человека – это возможности личности, гарантируемые и стимулируемые со стороны общества и государства [7, с. 32]. Права человека, по мнению Н.С. Бондаря – это универсальная категория, представляющая собой вытекающие из самой природы человека возможности пользоваться элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования личности в обществе.[///] Конституция государств регулирует наиболее важные отношения между индивидом и государством и её нормы закрепляют основные права и свободы личности. Таким образом, Конституция гарантирует реализацию прав и свобод человека и их правовую защиту. Конституционные гарантии не всегда являются эффективными, поскольку в некоторых странах (Швеция, Австралия, Новая Зеландия и др.) отсутствует перечень прав и свобод. Практически более важными являются международнно-правовые гарантии. Права человека получили международно-правовое закрепление в таких основных документах, как Всеобщая декларация прав человека (далее Декларация 1948 г.), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах. Наиболее важным из этих документов является Декларация 1948 г., которая закрепила исходные, базовые права, которые заложили основы для всего комплекса норм и принципов, касающихся прав человека: право на жизнь, право на свободу, право на личную неприкосновенность, право на равенство.
Основой для универсализации прав человека явилась Всеобщая декларация прав человека. Поскольку впервые международные стандарты в области прав человека были закреплены именно в этом документе. В настоящее время этот документ, несмотря на его политический характер, признается всем международным сообществом документом юридическим, значимым и порождающим международно-правовые обязательства [1, с. 9].
Проблема создания механизма зашиты прав человека возникла в ходе выработки Устава ООН в 1943-1945 гг. В тот период времени проблема международной защиты прав человека стала особенно актуальной. Вопрос о необходимости разработки Декларации был поднят на конференции по выработке Устава ООН в Дурбантон-Оксе в 1944 г., где было внесено предложение о включении в Устав ООН Декларации 1948 г. Разработка Декларации 1948 г. происходила в условиях острых дискуссий и трудного согласования позиций. Тем не менее, текст Декларации удалось согласовать, и 10 декабря 1948 года на 183 пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН Декларация 1948 г. была принята большинством голосов [2, с. 170].
Декларацию 1948 г. следует рассматривать как универсальный каталог прав и свобод человека, который должен постоянно расширяться и дополняться и в будущем не подлежать ограничению. Ее значение заключается в том, что впервые в истории человечества были сформулированы и рекомендованы для осуществления во всех странах основные права и свободы человека, которые во всем мире рассматриваются как стандарты, образцы для соответствующих национальных юридических документов. [2, с. 170].
Положения Декларации 1948 г. были развиты и юридически закреплены в последующих международных документах. В 1966 г. в рамках ООН были приняты и открыты для подписания с последующей ратификацией два важнейших документа в области прав человека: Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о гражданских и политических правах. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. вступил в силу в 1976 г. В нем участвуют около 150 государств. Пакт состоит из преамбулы и 31 статьи, в которых зафиксированы экономические, социальные и культурные права и свободы человека. В ст. 1 Пакта закреплены отсутствовавшие в Декларации 1948 г. права народов на самоопределение, на свободное установление своего политического статуса и свободное обеспечение своего экономического, социального и культурного развития. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. вступил в силу также в 1976 г. В нем также участвуют около 150 государств. Документ содержит преамбулу и 53 статьи. Пакт закрепил важнейшие гражданские и политические права и свободы человека и гражданина. Пакт предусматривает, что всякая пропаганда войны, а также всякое выступление в пользу национальной, расовой или религиозной ненависти, представляющее собой подстрекательство к дискриминации, вражде или насилию, должны быть запрещены законами государства. Такого запрета не содержалось во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. [3, с. 932].
Кроме Международных Пактов, были приняты другие, не менее важные, международные документы, которые закрепляют права женщин и детей. Права женщин и ребенка требуют особой защиты. Эта защита обеспечивается принятием специализированных международных документов, которые будут гарантировать защиту и реализацию их прав всеми государствами.
Права женщин. Международное право особо защищает права и свободы женщин. Проблема гендерного неравенства возникает везде, где имеется нестабильность любого характера - социальная, демографическая, политическая. Женщины зачастую подвергаются дискриминации в семье, на отдыхе, на работе. Именно женщины становятся жертвами насилия и домогательств сексуального характера. Институт международной защиты прав женщин возник к концу Второй мировой войны как неотъемлемая часть института международной защиты прав человека. Декларация 1948 г. закрепляет, что «каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными в Декларации, без какого бы то ни было различия, как-то в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения» (ст. 2) [7]. Она оказала существенное влияние на принятие ряда специальных международно-правовых документов, закрепляющих права женщин в обществе. В 1950 году Генеральной Ассамблеей принята Конвенция о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами. В 1951 году Международная организация груда (МОТ) принимает конвенцию о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности. Конвенция о политических правах женщин 1953 г. уравняла политические права женщин и мужчин. 7 ноября 1967г. Генеральной Ассамблеей ООН была принята Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин. Декларация — первый в истории международных отношений документ, охватывающий практически весь комплекс основных положений, направленных на достижение равноправия полов во всех областях общественной жизни. Декларация провозглашает, что «дискриминация в отношении женщин, приводящая к отрицанию или ограничению ее равноправия с мужчинами является несправедливостью в своей основе и представляет преступление против человечества». Она требует, чтобы все дискриминационные законы, обычаи, постановления были аннулированы [4]. В 1979 г. принимается Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Она вступила в силу в 1981 г. Сейчас ее участниками являются 175 государств. Согласно положениям Конвенции, запрещаются и пресекаются все виды торговли женщинами и эксплуатации проституции женщин; принимаются все меры, включая законодательные, для ликвидации дискриминации в отношении женщин в политической и общественной жизни страны и т.д. [3, с. 933].
Помимо нормативных документов, Объединенные Нации на протяжении многих лет вырабатывают и реализуют конкретные программы, направленные на улучшение положения женщин. По инициативе ООН с 1975 по 1995 гг. были созваны четыре Всемирные конференции по положению женщин, которые помогли поставить проблему равенства полов в центр внимания мирового сообщества. Конференции объединили людей всего мира для достижения ряда общих целей, выработав эффективный план действий по улучшению положения женщин во всех сферах общественной и частной жизни во всех странах.
Усилия, которые предпринимались в течение последних десятилетий, помогли улучшить положение женщин и расширить их права и возможности полноценного участия во всех сферах деятельности на всех уровнях. Однако женщины продолжают сталкиваться с различными формами дискриминации и насилием. Эти проблемы пытается решить Структура ООН по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин, которая именуется «ООН-женщины». Она была создана в июле 2010 года Генеральной Ассамблей ООН. «ООН - женщины» отстаивает интересы женщин и девочек по всему миру. Деятельность ООН Женщины основывается на фундаментальном постулате о том, что женщины и девочки всего мира имеют право на жизнь, свободную от дискриминации, насилия и бедности, и что гендерное равенство является основой развития.
Права ребёнка. Обеспечение прав ребенка относится к глобальным проблемам современности, в решении которых заинтересовано все мировое сообщество. Ни одно государство в мире не может претендовать на роль образца в области соблюдения прав ребенка. Даже для самых демократических и экономически развитых государств характерны рост преступности несовершеннолетних, наличие семей с низким жизненным уровнем, смертность детей из-за недостаточного медицинского обслуживания, рост беспризорных детей. Все эти факторы доказывают невозможность разрешения детской проблемы только национальными средствами и вызывают необходимость объединения усилий мирового сообщества в целом, что и обусловило возникновение института международно-правовой защиты прав ребенка.
Система международной защиты прав ребенка как составной части защиты прав человека сложилась после Второй мировой войны в рамках Организации Объединенных Наций. Организацией, которая занимается исключительно детскими проблемами, является Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ). Он был создан 11 декабря 1946 г. Основная функция ЮНИСЕФ — помощь правительствам развивающихся стран в виде поставок оборудования для школ, продуктов питания, медикаментов, предоставления стипендий для преподавателей.
Нормотворческая деятельность по защите прав ребенка весьма результативна. В рамках международной защиты прав человека Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. была принята Всеобщая декларация прав человека, а в 1966 г. Международные пакты о правах человека. В Декларации и пактах был сформулирован ряд положений, непосредственно касающихся прав и интересов детей: принцип равенства детей, нормы о защите материнства и младенчества, о защите детей от эксплуатации, право детей на образование. Специальным документом, полностью посвященным правам ребенка, стала Декларация прав ребенка. Она была провозглашена резолюцией Генеральной Ассамблеи от 20 ноября 1959 года. В ее Преамбуле отмечается, что «ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту как до, так и после рождения». В Декларации говорится о недопущении в отношении детей дискриминации по каким бы то ни было признакам (пр. 1); о праве ребенка на нормальное развитие (пр. 2). Согласно Декларации, ребенок должен быть защищен от жестокости и эксплуатации (пр. 9); ему должно предоставляться право на надлежащее питание, жилище, развлечения и медицинское обслуживание (пр. 4) [5]. Таким образом, Декларация прав ребенка 1959 г. сформулировала принципы, на которых должна базироваться государственная политика по обеспечению прав ребенка. В 1989 г. была принята Конвенция о правах ребенка. Она вступила в силу в 1990 г. В настоящее время в ней участвуют 192 государства. Конвенция предписывает государствам-участникам принимать необходимые меры для осуществления прав ребенка, провозглашенные данным документом. В рамках Конвенции о правах ребенка был создан специальный механизм контроля за выполнением положений Конвенции – Комитет по правам ребенка, уполномоченный рассматривать доклады государств о принятых ими мерах по осуществлению положений Конвенции. Кроме этого, защита прав ребенка может осуществляться и через другие международные контрольные механизмы по правам человека. Защитой прав детей в отдельных областях занимаются также специализированные учреждения ООН: Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Организация Объединенных Наций по вопросам науки, культуры и образования (ЮНЕСКО). Для создания более эффективного механизма защиты прав ребенка многие страны создают у себя специальные учреждения по защите прав детей: уполномоченные по правам ребенка (омбудсмены по правам ребенка), комиссии по правам человека или комиссары по правам ребенка, а также детские (ювенальные) суды. [6, с. 23].
Таким образом, институт международнно-правовой защиты прав человека достаточно развит. Его основы были заложены Уставом ООН. Являясь центром сотрудничества государств по защите прав человека, ООН с момента своего создания одной из задач ставила поощрение и развитие уважения к правам человека и основным свободам. Положения Устава ООН, относящиеся к защите прав человека, были конкретизированы и развиты в различных международных документах и договорах как универсального, так и регионального характера. Международные документы и договоры о правах человека устанавливают международные стандарты в области защиты прав человека и дают гарантии их реализации. Во Всеобщей декларации прав человека прямо говорится, что все права человека неделимы и взаимосвязаны и что каждому праву следует придавать одинаковое значение. Из этого следует, что все государства имеют обязательство поощрять уважение к правам и свободам, изложенным в Декларации, и принимать – как на национальном, так и на международном уровне – меры по обеспечению их всеобщего и эффективного их признания и соблюдения. ООН издаёт специализированные международнно-правовые документы (Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Конвенция о правах ребёнка и др.), которые полностью посвящены правам женщин и детей. Помимо международных документов, в области защиты прав человека ООН создаёт Комитеты по правам человека, проводит различные международные конференции (Всемирные конференции по положению женщин 1975-1995гг.), создаёт различные структуры («ООН - женщины») и подразделения.
Список литературы
Информация о работе Международно-правовое закрепление прав человека