Международно-правовая ответственность государств за нарушение норм международного гуманитарного права

МИНИСТЕРСТВО  ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

ФАКУЛЬТЕТ «МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО»

 

КАФЕДРА «-----»

 

 

                                           

 

     

Реферат

на тему:

Международно-правовая ответственность государств за нарушение  норм международного гуманитарного права

 

 

 

 

Выполнила: студентка  группы 1-3а-09,

 

         

 

 

 

Ташкент 2013

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Разрушительный  характер военных действий всегда поражал воображение людей. Применение оружия приводит не только к поражению вооруженных сил противника, от него страдает и гражданское население. Грабежи, взятие и расстрел заложников, депортация населения, другие жестокие действия в отношении гражданского населения - все это неотъемлемая часть любых вооруженных конфликтов, происходящих во многих районах земного шара.

Когда в результате научно-технического прогресса было создано атомное, водородное и иное оружие массового уничтожения, способное погубить человечество, возросло значение правового регулирования вооруженных конфликтов.

Нарушение государствами  норм международного гуманитарного  права влечет за собой ответственность. Проблема ответственности государств заключается в том, что решения о совершении международных преступлений принимают конкретные лица из числа военно-политического руководства государства, а тяжесть ответственности по компенсации ущерба ложится на государство в целом.

Нарушение международного гуманитарного права военнослужащими вооруженных сил государства, в том числе и за проявление геноцида в период вооруженного конфликта, влечет за собой ответственность этого государства по международному праву. Международным преступлением признается международное противоправное деяние, возникающее в результате нарушения государством международного обязательства, конвенции. К сожалению, только после Второй мировой войны мировое сообщество дало определение понятиям «геноцид», «апартеид», «агрессия», то есть ввело основы правовой базы при квалификации данных преступлений. Объектами международного преступления могут быть мир и безопасность народов, законы и обычаи ведения войны, геноцид.

Современное международное  право запрещает не только агрессивные  войны, но и применение силы и угрозу силой в международных отношениях, обязывая государства разрешать свои споры исключительно мирными средствами.

Назначение  любой правовой нормы заключается  в воздействии на поведение людей. Международное гуманитарное право  предписывает, что нужно и что нельзя делать в условиях вооруженного конфликта, то есть определяет нормы поведения участников военных действий. Чтобы соблюдать эти нормы, их прежде всего надо знать. Поэтому государства-участники Женевских конвенций 1949 г. и Дополнительных протоколов к ним обязались как можно более широко ознакомить с текстами этих соглашений как военнослужащих, так все население в целом.

Государство несет  международно-правовую ответственность  за последствия всех противоправных действий каждого своего военнослужащего. Оно должно обеспечить восстановление законности и при необходимости возместить потерпевшей стороне причиненный ущерб. Государство обязано принять законодательные меры, предусматривающие уголовные наказания для лиц, совершивших серьезные нарушения международного гуманитарного права. К серьёзным нарушениям международного гуманитарного права относятся: преднамеренное убийство, пытки и т. д.

 

ПРИНЦИП ОТВЕТСТВЕННОСТИ ГОСУДАРСТВ

Принцип ответственности  государств за нарушение норм международного гуманитарного права означает неотвратимость ответственности государств за причинение вреда в период вооруженных конфликтов и совершение серьезных нарушений Конвенций I - IV и Дополнительных протоколов I, II 1977 г., а также за совершение деяний, подпадающих под юрисдикцию Международного уголовного суда.¹

Принципы МГП обеспечивают праву, применяемому в период вооруженных  конфликтов, определенное единство и  системность его норм. Эти принципы определяют цель, направления нормативного регулирования, его содержание и  характер. Без учета принципов не могут быть в полной мере поняты смысл и назначение конкретных правил ведения войны. Отраслевые принципы МГП не закреплены в каком-то едином или нескольких международно-правовых актах, как, например, основные принципы международного права. Они вытекают из анализа всех договорных источников, применяемых в период международных и внутренних вооруженных конфликтов.

Ответственность наступает, если нарушение может  быть вменено государству. Это означает, что государство несет ответственность за действия, совершаемые лицами, входящими в состав его вооруженных сил. Государство несет ответственность за нарушения МГП, когда их совершают иные лица и образования, если они принимают полномочия по осуществлению государственной власти или фактически действуют от имени государства, под его руководствам или контролем. В этом случае может оказаться недостаточно финансовой, материальной помощи и даже осуществления подготовки. Необходимо доказать, что эти силы находились под «эффективным контролем» государства. Ответственность государства за действия частных лиц или группы лиц может возникнуть в результате последующего признания и принятия этих действий. Государство несет ответственность за бездействие, если не предпринимает мер в отношении лиц, совершающих серьезные нарушения МГП.

Государству не будет разрешено  освобождать себя или какое-либо другое государство от ответственности, по крайней мере в случае серьезных  нарушений. Состояние необходимости, за некоторыми исключениями, не может  служить основанием для освобождения от ответственности.

Вооруженные конфликты приводят к причинению значительного ущерба физическим лицам. Поэтому реализация ответственности связана с возмещением  ущерба не только государству. Вопросы  компенсации за ущерб юридическим  и физическим лицам решаются на межгосударственном уровне путем заключения мирных договоров и иных соглашений. Возмещение также может осуществляться на основе законов о реституции имущества жертвам, принятых ответственными государствами, или путем заявления требования в судах такого государства.

С учетом сказанного дадим следующее определение: принцип ответственности государства установлен международными обычаями и договорами: сторона, находящаяся в конфликте, которая нарушает положения ЖК или Протокола, должна возместить причиненные убытки, если к тому есть основание (ст. 91 ДП I). Положения, касающиеся индивидуальной уголовной ответственности, не влияют на ответственность государства по международному праву. За нарушение норм МГП государство несет как политическую в форме сатисфакции, так и материальную ответственность в форме реституции и компенсации.

 

ОСНОВАНИЕ ДЛЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Нарушение правовых норм влечет за собой ответственность. К сожалению, решения о совершении международных преступлений принимаются военно-политическим руководством государства, а бремя ответственности ложится на государство в целом, его население. Поэтому так важно установить ответственность руководителей и должностных лиц государства за совершение преступлений против мира и безопасности человечества. С этой целью были учреждены Нюрнбергский и Токийский международные военные трибуналы, международные уголовные трибуналы для Югославии и Руанды. Подобные нормы существуют издавна. Еще по римскому праву пираты считались врагами человеческого рода. В 1998 г. на международной конференции в Риме был принят Статут (устав) постоянного международного уголовного суда, к компетенции которого отнесено преследование и наказание лиц, совершивших военные преступления.²

Основанием для возникновения международно-правовой ответственности является совершение государством международного правонарушения (международно-противоправного деяния). Международное правонарушение - это действие или бездействие субъекта международного права, нарушающее нормы международного права и наносящее другому субъекту или всему международному сообществу в целом вред материального или нематериального характера (например, агрессия, посягательство на территориальную целостность и политическую независимость, нарушение договорных обязательств).

Ответственность возникает  при наличии причинной связи  между противоправным поведением государства  и причиненным ущербом. Как правило, это преднамеренные противоправные (виновные) действия (например, агрессия Ирака против Кувейта (1990 г.). Каждое государство должно принять все законодательные, административные и иные меры к тому, чтобы нормы международного права, закрепленные в конвенциях и соглашениях, выполнялись всеми органами государства и конкретными лицами (например, военнослужащими). Ответственность несет государство в целом, хотя противоправные действия могут совершаться государственными органами (например, воинскими частями) либо должностными лицами государства, выступающими от его имени. Бездействие органов власти может иметь место, когда своевременное вмешательство могло бы предотвратить неправомерные действия, в том числе своих граждан либо иностранцев (например, при нападении на дипломатические или консульские представительства ответственность будут нести органы, которые обязаны были предотвратить такие посягательства).

Под вредными последствиями  правомерной деятельности понимается нанесение материального ущерба источником повышенной опасности, использование  или применение которого не запрещено международным правом (космические объекты, военные самолеты, суда с ядерными энергетическими установками). Ответственность наступает в силу самого факта причинения ущерба, так как государства в договорном порядке согласились признавать обязательность возмещения материального ущерба.³

 

 

 

ВИДЫ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Существуют  следующие виды международно-правовой ответственности:

• политическая;
• материальная;
• моральная ⁴

Политическая  форма ответственности государств за нарушение норм международного гуманитарного права может выражаться различными способами. В частности, государство может быть привлечено к политической ответственности в виде ограничения суверенитета. Примером такого ограничения может служить изъятие из судебной юрисдикции этого государства его граждан, виновных в. нарушении норм международного гуманитарного права и совершивших международные преступления. Такие лица могут быть отданы под суд государства, на территории которого совершено международное преступление, или же такие лица могут предстать перед специально созданным международным трибуналом, как это было после окончания второй мировой войны.

Политическая  ответственность может наступать  в форме санкций либо сатисфакций.

Санкции - это принудительные действия в отношении государств-нарушителей, применяемые Советом Безопасности ООН в соответствии со ст. 39, 41, 42 Устава ООН. Принудительные действия включают меры военного (демонстрации, блокада) и невоенного характера (полный или частичный разрыв экономических отношений (ст. 41 Устава ООН); исключение из состава ООН (ст. 6 Устава ООН); приостановление прав и привилегий, принадлежащих государству как члену ООН (ст. 5 Устава ООН).

Сатисфакции состоят в выражении сожаления, удовлетворения, сочувствия, взятии обязательства привлечь виновных к ответственности. Они применяются в случае нематериального ущерба, причиненного чести и достоинству государства.

Материальная  ответственность может наступать в форме репараций либо реституций.

Репарации представляют собой возмещение материального ущерба в денежном выражении, в виде товаров, услуг. Они применяются, как правило, на основе международных договоров, причем сумма, подлежащая возмещению, обычно значительно меньше объема ущерба, причиненного вооруженным конфликтом.

Реституции представляют собой возвращение в натуре неправомерно изъятых у государства, его организаций и граждан материальных ценностей (либо их замена предметами того же рода и примерно равноценными).

Понятие моральной ответственности вызывает обоснованные сомнения, все же отметим, что сатисфакция может применяться в том случае, если нарушения гуманитарных норм имели место как результат эксцессов в поведении военнослужащих. Такие примеры имели место в истории войн.

Установление  политической, материальной и моральной ответственности за нарушение норм МГП является одной из гарантий укрепления международного правопорядка, важной превентивной мерой, направленной на предотвращение вооруженных конфликтов.

Более того, важным средством укрепления института ответственности в международном гуманитарном праве служит предусмотренная в ст. 90 Дополнительного протокола I Международная комиссия по установлению фактов. В ее функции входит расследовать любые факты, которые могут представлять собой серьезное нарушение, как оно определяется конвенциями и данным протоколом, или любое другое серьезное нарушение конвенций или протокола. Комиссия будет содействовать восстановлению уважительного отношения к конвенциям и данному протоколу. Никак нельзя согласиться с утверждением, что признание обязательной юрисдикции комиссии будет противоречить принципам уважения государственного суверенитета, невмешательства во внутренние дела, потому что борьба с международными преступлениями не противоречит указанным принципам, а, наоборот, служит их всемерному упрочению ⁵.