Международное сотрудничество государств по борьбе с экономическими преступлениями

 

 

 

3.2.3 Россия и Интерпол

Россия как  правопреемник СССР является полноправным членом Интерпола. На основе его Устава, международных договоров РФ и российского законодательства в рамках МВД создано Национальное центральное бюро Интерпола в России (НЦБ РФ), принято Положение о НЦБ РФ, Инструкция о порядке обработки информации в НЦБ РФ и другие документы. НЦБ РФ является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата МВД РФ на правах главного управления. Его штатная численность 60 человек, а главная функция-координация взаимодействия российской милиции с аналогичными органами других государств-членов Интерпола и его Генерального секретариата.

Кроме розыскной  деятельности НЦБ РФ анализирует  и обобщает практику исполнения в  РФ запросов международных правоохранительных органов и способствует устранению недостатков; формирует банк данных о лицах, организациях, событиях и документах, связанных с преступлениями международного характера; составляет по установленной форме и направляет в Генеральный секретариат Интерпола сведения о состоянии и структуре преступности в России, о лицах входящих в организованные преступные группы; о лицах, совершивших преступления, связанные с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков, фальшивомонетничеством, посягательствами на исторические и культурные ценности и др. преступления, включенные в международную уголовную статистику.

 

 

3.2.4. Другие международные  организации

 

Помимо Интерпола, другой международной организацией играющей важную роль в международном  сотрудничестве по борьбе с преступностью  является Организация Объединенных Наций.

Среди главных  органов ООН вопросами предупреждения преступности и борьбы с нее занимаются: Генеральная Ассамблея, ЭКОСОС, Секретариат  ООН и ряд специализированных учреждений ООН.²¹

Генеральная Ассамблея  ООН рассматривает доклады Генерального секретаря ООН по важнейшим проблемам международного сотрудничества по предупреждению преступности и борьбы с ней. Этими проблемами занимается также ряд комитетов Генеральной Ассамблеи ООН: главные комитеты [Третий и Шестой],  Комитет по предупреждению преступности и борьбе с ней, специальные комитеты и комиссии: Специальный комитет по международному терроризму, а также ряд рабочих групп.

Экономический и  Социальный Совет - основной орган ООН, который определяет практические задачи организации международного сотрудничества по предупреждению преступности и борьбе с ней. ЭКОСОС уполномочен составлять доклады по вопросам борьбы с преступностью и делать рекомендации в этой области Генеральной Ассамблее ООН, подготавливать проекты конвенций и созывать международные конференции по борьбе с преступностью и предупреждению ее.

Конгресс ООН  по предупреждению преступности и обращению  с правонарушителями - специализированная конференция ООН, учреждена в 1950 году , сессии Конгресса проводятся один раз в 5 лет. Участниками конгресса являются представители государств специализированных учреждений ООН и ее органов, а также неправительственных организаций, эксперты в личном качестве.

Членами делегации  от государств могут быть представители  от министерств, правоохранительных органов, научные работники занимающиеся вопросами борьбы с преступностью, а также эксперты и консультанты.

К компетенции  Конгресса  относится: определение  главных направлений сотрудничества государств по предупреждению преступности, разработка программ и рекомендаций по решению этой проблемы, содействие обмену опытом и координации сотрудничества государств в ООН по предупреждению и борьбе с распространением преступности, определение  основных принципов сотрудничества в этой области.

Другим органом, на который возложена организация и координация сотрудничества государств в борьбе с преступностью, является постоянно действующий Комитет ООН по предупреждению преступности и борьбы с ней. Он состоит из 27 экспертов, действующих в личном качестве, подотчетен Комиссии социального развития ЭКОСОС. Сессии комитета проводятся 1 раз в 2 года . Участниками сессий Комитета являются представители органов ООН и ее специализированных учреждений, занимающихся вопросами преступности, межведомственных (Интерпол) и международных неправительственных организаций (Международная ассоциация международного права, Международная ассоциация юристов-демократов и др.).

Вопросами преступности занимается и Генеральный Секретарь ООН, который делает доклады на сессия Генеральной Ассамблеи ООН о предупреждении преступности и мерах по борьбе с ней, разработанных Конгрессом и Комитетами.

Специализированные  учреждения ООН - ЮНЕСКО, МОТ, ИКАО, ВОЗ также занимаются вопросами борьбы и предупреждения преступности и по согласованию с ЭКОСОС вносят свои предложения в соответствующие органы ООН.

Среди органов  ООН, занимающихся вопросами борьбы с преступностью, особое место занимает «Институт национальных корреспондентов»²². Это - орган специальной компетенции, созданный в 1950 году  и состоит из представителей государств, назначаемыми государствами из числа лиц, имеющих высокую квалификацию в области национальной юрисдикции. Корреспонденты сообщают в органы ООН, о практических мерах методах и способах борьбы и предупреждения преступности, которые применяются в представляемых ими странах, а также информируют соответствующие органы своих стран о главных направлениях борьбы с преступностью в международном плане.

4. Вопросы и проблемы в области сотрудничества. Перспективы борьбы с преступностью и укрепления правопорядка для обеспечения экономического и культурного развития.

 

В истории каждого  государства переход к новому социальному качеству, всегда проходил на фоне преступности. При этом рост преступности является не только серьезным  препятствием  на пути реформ,  но при определенных обстоятельствах несет прямую угрозу достижению намеченных в переходный период целей.

По мере дальнейшего  развития экономики и перехода на новый уровень в различных  сферах гражданского общества и государственности, возникает изменение и развитие различных видов преступности, поскольку появляются новые формы собственности, предпринимательства и другие изменения сопровождающие процесс перехода к рыночным отношениям.

Другими последствиями  является увеличение преступности в общем и отдельных преступлений в частности которые сопровождают данные виды преступлений (убийство, нанесение тяжких телесных повреждений, мошенничество и др.).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Заключение.

Перед развивающимися государствами стоит сложная  проблема поиска оптимальных условий для уголовно-правовой борьбы с преступлениями наносящими ущерб их экономическому развитию.

Эти проблемы связаны  не только с совершенствованием уголовного законодательства и практикой его  применения органами уголовной юстиции,   ибо использование одних лишь мер уголовно-правовой борьбы с преступностью, в частности с экономической, явно недостаточно.

В этом плане, одним  из вопросов стоящих перед государствами  для обеспечения успешной борьбы с преступлениями наносящими ущерб  экономическому развитию государств стоит осуществление успешного международного сотрудничества по борьбе с этим видом противоправных деяний.

В плане уголовно-правовой борьбы с преступностью процесс  интеграции проявляется в  приведении национального законодательства в соответствие с требованиями международных соглашений, имплементации норм международного права, заключении межгосударственных, межправительственных и межведомственных соглашений по оказанию взаимной помощи по уголовным правоотношениям, участии в международных организациях (Интерпол), обмене научно-технической информацией и опытом, проведении совместных конференции и т. д.

С учетом вышеизложенного, мне кажется особенно важным, решение  наиболее существенных проблем сотрудничества в области борьбы с преступностью, охраны правопорядка и обеспечения законных прав и интересов граждан.

Прежде всего, эта проблема совершенствования  законодательной базы, цель которой - создание условий для более тесных и плодотворных связей компетентных органов, для осуществления более эффективной уголовно-правовой борьбы с преступностью.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Нормативно-правовые документы

 

1. Устав ООН, Т., 1996г.
2. Устав Международной организации уголовной полиции ИНТЕРПОЛ, Т., 1996г.
3. Конвенция ООН О борьбе с незаконным оборотом наркотических средств 1961г.
4. Конвенция ООН О борьбе с незаконным оборотом психотропных веществ 1971г.
5. Единая конвенция ООН О борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ 1988г.
6. Минская Конвенция «О взаимной правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» от 22.01.1993г.
7. Конвенция Совета Европы об «отмывании», выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности 1994г.
8. Закон США 1970г. «О борьбе с наркоманией», Законодательство зарубежных стран, М., 1989
9. Закон США 1986г., «О наказаниях за преступления, связанные с наркотиками», М., 1989г.
10. Закон Великобритании 27.05.1970г., «Об уголовной ответственности за преступления, связанные с изготовлением, распространением и использованием наркотических веществ», Законодательство зарубежных стран, М., 1989г.
11. Закон Бельгии «О борьбе с «отмыванием» денег», М., 1990г.
12. Закон Бельгии  «О торговле ядовитыми, снотворными, дезинфицирующими или синтетическими средствами», М., 1990г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Литература:

1. Бедьсон Я.М. Россия в Интерполе: учебное пособие. – 1995;
2. Волженкина В.М. Международное сотрудничество в сфере уголовной юстиции, 21.08.2001 // Прокурорский надзор;
3. Галенская Л. Н. Международная борьба с преступностью, М. 91г.
4. Долгова А.И. Преступность // Преступность и реформы в России: Сборник статей. Под ред. А. И. Долговой. М., 1998
5. Панов В.П. Международное уголовное право. - М., 97г.
6. Сатуев Р.С. Экономическая преступность в финансово-кредитной системе. – М., 2000;
7. Сенчагова В.К. Экономическая безопасность: производство – финансы – банки. – М.., 1998;
8. Угаров Б. М. Международная борьба с контрабандой, М. 91г.
9. Шеремет К. Ф. и др. Организованная преступность и переход к рыночным отношениям // Гос-во и право, №3, 1992г.
10. http://www.interpol.int
11. http://www.un.org

 

 

 

 

 

 

 

¹ См. Встреча на высшем уровне в интересах социального развития. Департамент общественной информации ООН. Нью-Йорк, - 1995г.

² Юридический Вестник, - 1996 №1, с.4

³ Отчет Генерального Секретаря ООН, 1995г.

⁴ В. Панов «Международное уголовное право», М., 1997г.

⁵ В. Панов, Международное уголовное право, М., 1997г.

⁶ см. Приложение 3

⁷ В. П. Панов «Международное уголовное право», М., 1997г.

⁸ см. Приложение : Страссбургская конвенция 1990 г. об отмывании доходов полученных преступным путем

⁹ Лихачев В. А. Роль уголовного права в защите экономики развивающихся стран,, М. 1983г.

¹⁰ См. материалы Всемирной Конвенции ООН 1973г., «К всеобщему миру через право», посвященные выработке мер борьбы с наркоманией.

См. Законодательство зарубежных стран. Обзорная информация., М., 1989г. вып. 1

¹¹ См. Материалы Комиссии ООН по наркотическим средствам - Вена 29.01-02.02 1990г.

 

¹² См. Доклад Комиссии ООН по наркотическим средствам - Вена 08-12.11.1991г.

¹³ см. Галенская Л. Н., «Междуанрдноая борьба с преступностью». М., 1972г.

¹⁴ В. Панов «Международное уголовное право», М., 1997г.

¹⁵ см. http://www.interpol.org - официальный WWW сервер Интерпола

¹⁶ Интерпол.—1976.— №294.

¹⁷ см. ст. 22 Европейской конвенции о взаимной помощи по уголовным делам 1959г.

¹⁸ см. Приложение 1

¹⁹ см. официальный сервер Интерпола: http://www.interpol.org

²⁰ см. Приложение №1

²¹ Международное Право, Учебник. М., Юрид. Лит-ра, 1987г.

²² Международное право. Учебник, М., Юрид. Лит-ра 1987г.