Лекции по "Международному праву"

Нюрнбергский  перечень преступлений против человечности был дополнен Уставами трибуналов для  Югославии и Руанды такими преступлениями, как пытки, заключение в тюрьму, изнасилования, преследования по расовым или религиозным мотивам.

Среди международных преступлений также  следует отметить и геноцид, который  согласно Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании  за него 1948 г. является, независимо от того, совершается он в мирное или в военное время, преступлением, нарушающим международное право. Под геноцидом (ст. II Конвенции) понимаются следующие действия, совершаемые с намерением уничтожить полностью или частично какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую:

1) убийство членов этой группы;

2) причинение серьезных телесных  повреждений или умственного  расстройства членам такой группы;

3) предумышленное создание для  какой-либо группы таких жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное физическое уничтожение ее;

4) меры, рассчитанные на предотвращение  деторождения в среде такой  группы;

5) насильственная передача детей  из одной человеческой группы  в другую.

По  Конвенции наказуемы как сам геноцид, так и заговор с целью совершения геноцида, прямое и публичное подстрекательство к совершению геноцида, покушение на совершение и соучастие в геноциде.

Лица, обвиняемые в совершении геноцида, должны быть судимы судом того государства, на территории которого было совершено это деяние, или Международным уголовным судом.

Выделяют  также и преступления международного характера (конвенционные преступления), составы которых предусмотрены  конвенциями, обязывающими участвующие  в них государства ввести соответствующие нормы в свое национальное уголовное право, и, соответственно, в случае конвенционных преступлений приговор выносится на основе национального уголовного права. В отличие от преступлений по общему международному праву, список конвенционных преступлений достаточно обширен, поэтому целесообразна их классификация:

1) преступления, являющиеся проявлением  международного терроризма (захват  воздушных судов и другие незаконные  действия, направленные против безопасности  гражданской авиации; захват заложников; преступления против лиц, пользующихся международной защитой; незаконные захват и использование ядерного материала; пиратство и другие незаконные акты, направленные против безопасности морского судоходства);

2) преступления, посягающие на свободу человека (рабство и работорговля; торговля женщинами и детьми). Так, согласно Конвенции относительно рабства 1926 г. (с изменениями 1953 г.) рабство - это состояние или положение человека, над которым осуществляются атрибуты права собственности или некоторые из них. Торговля невольниками включает в себя всякий акт захвата, приобретения или уступки человека с целью продажи его в рабство; всякий акт приобретения невольника с целью продажи его или обмена; всякий акт уступки путем продажи или обмена невольника, приобретенного с целью продажи или обмена, равно как и вообще всякий акт торговли или перевозки невольников (ст. 1). Государства - участники Конвенции обязались: пресекать торговлю невольниками; продолжать добиваться отмены рабства во всех его формах; принимать все меры для наказания этих правонарушений. В соответствии с Дополнительной конвенцией об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, 1956 г. должны быть отменены: долговая кабала, крепостное состояние, обычаи, сходные с рабством, в отношении женщин и детей. Преступлениями объявлены: работорговля; обращение другого лица в рабство или склонение к отдаче себя в рабство; покушение и соучастие в таких действиях; а также калечение, клеймение лиц, находящихся в подневольном состоянии;

3) преступления, посягающие на общественную, в том числе и экономическую,  безопасность (загрязнение окружающей  среды; незаконное приобретение  и хранение огнестрельного оружия; дорожно-транспортные преступления; хулиганское поведение во время  спортивных мероприятий; столкновение морских судов и неоказание помощи на море; разрыв или повреждение морского кабеля);

4) преступления, посягающие на здоровье  населения и нравственность (незаконные  производство и оборот наркотических  и психотропных веществ; посягательство на культурные ценности народов; распространение порнографии);

5) преступления экономического характера  (подделка денежных знаков; легализация  преступных доходов; преступления, совершаемые в исключительной  экономической зоне; преступления, совершаемые на континентальном шельфе).

 

9.3. Ответственность за преступления

международного  характера

 

1. Ответственность за легализацию  доходов, полученных

незаконным  путем ("отмывание")

 

Одним из важных средств борьбы с преступностью  является предупреждение возможности легализации доходов от преступной деятельности и обеспечение их конфискации.

Российская  Федерация является участником нескольких соглашений, предусматривающих комплекс мер по пресечению "отмывания" преступных доходов: Конвенции ООН  о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г., договоров о правовой помощи и др.

Помимо  международных договоров вопросы  борьбы с легализацией доходов, полученных от преступной деятельности, регулируются также документами ООН (Доклад Целевой группы ООН по финансовым мероприятиям 1990 г., Типовой закон ООН о группе по борьбе с "отмыванием" денег, полученных от незаконного оборота наркотиков, и др.), иными международными актами.

Согласно  Конвенции Совета Европы об "отмывании", выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности 1990 г. "доходы" означают любую экономическую выгоду, полученную в результате совершения преступления. При этом под материальными ценностями понимаются ценности любого вида, вещественные и невещественные, движимые и недвижимые, юридические акты и документы, дающие право на имущество.

Конвенция дает определение преступлений, связанных  с незаконным отмыванием доходов, к  которым относятся совершенные  умышленно:

1) конверсия или передача материальных ценностей (о которых известно, что эти ценности представляют собой доход от преступления) с целью скрыть их незаконное происхождение или помочь иному лицу избежать юридических последствий деяния (например, конфискации имущества);

2) утаивание или искажение природы происхождения, местонахождения, размещения, движения или действительной принадлежности материальных ценностей или соотносимых прав, когда правонарушителю известно о незаконном источнике их происхождения;

3) приобретение, владение или использование ценностей, о которых известно в момент их получения, что они добыты преступным путем.

Государства обязуются принимать все меры для конфискации орудий преступления и незаконных доходов и, в частности, идентифицировать и разыскивать  ценности, подлежащие конфискации, и предупреждать любую передачу или отчуждение этих материальных ценностей.

Суды  и другие компетентные органы государств - участников Конвенции должны иметь  право наложить арест на финансовые или иные документы (при этом ссылки на банковскую тайну недопустимы; однако запрашиваемое государство может потребовать, чтобы запрос о сотрудничестве, содержащий требование снятия банковской тайны, был подтвержден судебным органом).

Получив запрос о конфискации орудий или  предметов, государство должно предъявить его своим компетентным органам и исполнить. В конфискации может быть отказано, если:

законодательство  запрашиваемого государства не предусматривает  конфискации за данное правонарушение;

отсутствует имущество, подлежащее конфискации;

истек срок давности.

Государства - участники Конвенции назначают  центральный орган, ответственный  за направление, получение, исполнение запросов о правовой помощи по делам  такого рода, и извещают об этом Генерального секретаря Совета Европы. Как правило, в большинстве государств таким органом является прокуратура.

 

2. Борьба с подделкой денежных  знаков

 

Согласно  Женевской конвенции о борьбе с подделкой денежных знаков 1929 г. международными преступлениями являются:

1) все обманные действия по изготовлению  или изменению денежных знаков;

2) сбыт поддельных денежных знаков;

3) действия, направленные к сбыту,  к ввозу в страну или к  получению для себя поддельных  денежных знаков, если их поддельный  характер был известен;

4) покушение или соучастие в  вышеуказанных деяниях;

5) обманные действия по изготовлению  или приобретению для себя  предметов, предназначенных для  изготовления поддельных или  измененных денежных знаков.

При этом каждое из вышеперечисленных действий, совершенное в различных странах, должно рассматриваться как отдельное преступление.

Под денежными знаками Конвенция  понимает бумажные деньги, включая  банковские билеты, и металлические  монеты, имеющие хождение в силу закона. Конвенция 1929 г. не делает различий между подделкой отечественных  или иностранных денежных знаков. В Конвенции устанавливается обязательное информирование соответствующих зарубежных государств о новых выпусках, изъятии и аннулировании "местных" денежных знаков, об обнаружении подделок иностранной валюты с подробным их описанием, сообщение сведений о розысках, арестах и осуждениях "международных" фальшивомонетчиков.

 

3. Борьба с преступлениями против  лиц,

пользующихся  международной защитой

 

В соответствии с Конвенцией о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, 1973 г. (ст. 2) преступлением является преднамеренное совершение:

убийства, похищения или другого нападения  против личности или свободы лица, пользующегося международной защитой;

насильственного нападения на официальное помещение, жилое помещение или транспортные средства лица, пользующегося международной защитой, которое может угрожать личности или свободе этого лица;

угрозы  и/или попытки любого такого нападения  либо соучастие в одном из перечисленных  действий.

К "лицам, пользующимся международной  защитой", относятся:

1) глава государства, в том числе  каждый член коллегиального органа, выполняющего функции главы государства  согласно конституции соответствующего  государства, или глава правительства,  или министр иностранных дел, находящиеся в иностранном государстве, а также сопровождающие их члены семьи;

2) любой представитель или должностное  лицо государства, или любое  должностное лицо, или иной агент  межправительственной международной  организации, который во время, когда против него, его официальных помещений, его жилого помещения или его транспортных средств было совершено преступление, имеет в соответствии с международными нормами право на специальную защиту от посягательств на его личность, свободу и достоинство, а также проживающие с ним члены его семьи.

Согласно  Конвенции 1973 г. Российская Федерация  будет осуществлять юрисдикцию в  отношении указанного преступления, когда:

1) деяние совершено любым лицом  на территории РФ или на  борту судна или самолета, зарегистрированного в РФ;

2) преступление совершено против  лица, представляющего РФ или  в РФ - иностранное государство  или международную организацию;

3) преступник задержан на территории  РФ;

4) преступник является гражданином  РФ.

 

4. Борьба против незаконного оборота наркотических средств

и психотропных веществ

 

Борьба  против незаконных действий с наркотическими средствами предусматривается несколькими  десятками международных договоров, из которых самыми важными являются Единая конвенция о наркотических  средствах 1961 г., Конвенция о психотропных веществах 1971 г. и Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.

Конвенция 1961 г. регламентирует прежде всего использование  наркотических средств медицинскими и научными учреждениями и предусматривает сотрудничество и контроль за культивированием растений, служащих основанием для изготовления наркотических средств, и производством наркотических препаратов. К Конвенции прилагаются Списки I, II, III, в которых указаны наркотические средства и препараты, используемые для их изготовления.

Конвенция о психотропных веществах 1971 г. регулирует вопросы производства психотропных веществ, их использование в медицинских  и научных целях, экспортно-импортные  операции с ними, меры по предупреждению злоупотребления ими. К Конвенции прилагаются Списки I, II, III, IV, содержащие перечень психотропных веществ и препаратов.