Контрольная работа по "Международному праву"

Санкциями, осуществляемыми с помощью международных орга­низаций, являются приостановление прав и привилегий, вытекающих из членства в международной организации, исключение правонару­шителя из международного общения, коллективные вооруженные меры по поддержанию международного мира и безопасности.

2.        Имплементация международно-правовых актов по правам человека и обращению с осужденными (заключенными) в законодательстве Российской Федерации

Уголовно - исполнительное законодательство Российской Федерации учитывает международные договоры Российской Федерации, относящиеся к исполнению наказаний и обращению с осужденными, в соответствии с экономическими и социальными возможностями.

Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными, чем предусмотренные уголовно - исполнительным законодательством Российской Федерации, то применяются правила международного договора.

В соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и Конституцией Российской Федерации уголовно - исполнительное законодательство Российской Федерации и практика его применения основываются на строгом соблюдении гарантий защиты от пыток, насилия и другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения с осужденными.

Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения наказаний и обращения с осужденными реализуются в уголовно - исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей.[3]

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.[4] Тем самым закрепляется приоритет действия международных норм перед национальными. УИК РФ в третьей статье и воспроизвел указанную норму Конституции РФ. К тому же наличие ее в уголовно - исполнительном законодательстве нашей страны являлось одним из условий принятия России в Совет Европы.

При этом имеется в виду приоритет международных норм над национальными лишь в случае их противоречия. Следовательно, нельзя признать правильными предложения о том, что в судебных решениях надо сначала ссылаться на соответствующие международные нормы и лишь затем - на нормы национального законодательства.

Международные стандарты обращения с осужденными вырабатываются в результате межгосударственного сотрудничества, в том числе и в сфере соблюдения прав человека, и воплощают мировой уголовно - исполнительный опыт и гуманистические воззрения, устремления в этой области государственной деятельности. Выражающие их нормы весьма разнообразные. Они могут быть: общими универсальными и специальными; обязательными и рекомендательными; межгосударственными договорами (пакты, конвенции) и нормами - принципами; общемировыми и региональными; распространяющими свое действие на всех правонарушителей или их отдельные категории.

Среди универсальных международных актов здесь следует выделить принятые ООН Всеобщую декларацию прав человека (1948), Международный пакт о гражданских и политических правах (1966), Декларацию о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство личности видов обращения и наказания (1975), а также аналогичного наименования Конвенцию (1948). К тому же ряду документов надо отнести Конвенцию о принудительном или обязательном труде, принятую Международной Организацией Труда еще в 1930 г., а также Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, принятый ООН в 1979 г. Из Декларации Всемирной медицинской ассоциации (1975) вытекают принципы медицинской этики в защите заключенных или задержанных лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих их достоинство видов обращения и наказания.

Среди специальных международных стандартов здесь следует назвать принятые ООН Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (1955), которые с различного рода дополнениями содержат 95 развернутых статей; Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (1988); Основные принципы обращения с заключенными (1990). Совет Европы в 1987 г. принял Европейские тюремные правила, которые имеют существенные отличия от Минимальных стандартных правил, установленных ООН. В связи с принятием России в Совет Европы она взяла на себя обязанность следовать прежде всего Европейским тюремным правилам. Эксперты Совета Европы весьма пристально и систематически наблюдают как за ходом реформирования российского законодательства с учетом действия Европейских тюремных правил, так и за их реализацией на практике. Например, на совещании руководителей пенитенциарных систем стран - участников Совета Европы (май 2000, Берлин) было констатировано, что Россия за последние годы добилась значительных успехов в деле приближения своего законодательства и практики его реализации к международным стандартам, в связи с чем все страны призывались оказывать России в этом деле поддержку и помощь. И такое заявление было сделано несмотря на то, что инспекторы Совета Европы не первый год констатируют критическое положение с размещением арестованных, сложившееся в следственных изоляторах России.

Относительно обращения с лицами, приговоренными к смертной казни, действуют нормы, содержащиеся в документе "Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни"; данный документ в 1984 г. одобрен Экономическим и Социальным Советом ООН.

В 1985 г. ООН были приняты Минимальные стандартные правила отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), в 1990 г. - Правила по защите несовершеннолетних, лишенных свободы. В 1990 г. VII Конгресс ООН одобрил, а Генеральная Ассамблея ООН затем утвердила так называемые Токийские стандартные минимальные правила применения к осужденным мер, не связанных с тюремным заключением. Есть и другие международные акты, в той или иной степени относящиеся к организации исполнения уголовных наказаний, а также иных мер, их заменяющих.

Подписанием в 1989 г. Венских соглашений, а позднее - документов Копенгагенского Совещания Конференции по человеческому измерению СБСЕ бывший СССР взял на себя обязательства соблюдать принятые ООН Минимальные стандартные правила обращения с осужденными и иные международные правила по гуманному обращению с правонарушителями. Россия как преемница СССР в Декларации о государственном суверенитете и в Конституции заявила о своей приверженности общепризнанным принципам международного права. В 1994 г. Государственная Дума РФ подтвердила намерения совершенствовать российское законодательство в духе Всеобщей декларации прав человека, Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство личности обращения и наказания.

Многие международные документы носят рекомендательный характер. В ряде из них содержится прямое указание на то, что они применяются с учетом политических, социально - экономических, культурных условий каждой страны, а также целей и задач ее системы уголовного правосудия. Поэтому неосновательны попытки определенных сил понудить Россию следовать в точности всем международным нормам в сфере обращения с осужденными, признавая обязательными подобные нормы.

Уголовно - исполнительное законодательство Российской Федерации учитывает международные договоры нашей страны, относящиеся к исполнению наказаний и обращению с осужденными, в соответствии с экономическими и социальными возможностями (например, сейчас Россия не может предоставить каждому осужденному в местах лишения свободы отдельную комнату или жилую площадь не менее 12 кв. метров).

Система действующих международных актов об обращении с осужденными — часть системы международных актов по контро­лю над преступностью, которая содержит стандарты поведения в данной области.

Стандарты, содержащиеся в международных актах об обраще­нии с осужденными, необходимо классифицировать, как минимум, по трем основаниям: 1) масштабы действия; 2) специализация; 3) обязательность для государств-применителей.

По масштабам действия все стандарты в изучаемой сфере мож­но разделить на две группы: универсальные и региональные. [5]

Универсальные — это стандарты, вырабатываемые ООН, а ре­гиональные — Советом Европы или иными региональными объе­динениями государств.

По специализации международные акты, содержащие универ­сальные стандарты обращения с осужденными, распадаются на два класса: 1) акты общего характера, не предназначенные специаль­но для регламентации обращения с осужденными, но содержащие отдельные, интересующие нас стандарты; 2) акты специализиро­ванного характера, имеющие своей целью изложение стандартов обращения с осужденными. Практическое значение этой класси­фикации заключается в том, что при поиске стандартов обраще­ния с осужденными она ориентирует не только на специализиро­ванные международные акты, но и на акты общего характера.

По обязательности для государств-применителей рассматрива­емые стандарты можно отнести к двум основным разрядам: 1) обя­зательные нормы — принципы и общие положения; 2) конкретные стандарты — рекомендации, не носящие обязательного характе­ра. Необходимость данной классификации связана с тем, чтобы можно было отделить обязательные нормы от рекомендательных. Если стандарты-принципы и общие положения обязательны для каждой стороны, ратифицировавшей соответствующие междуна­родные акты, то стандарты-рекомендации внедряются тем, либо иным государством в той степени, в которой имеются необходи­мые экономические, политические и другие предпосылки для их реализации.

Список используемых НПА и литературы.

1.                  Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)(с учётом поправок, внесённых Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ) СПС Консультант Плюс http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2875

2.                  "Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" от 08.01.1997 N 1-ФЗ (принят ГД ФС РФ 18.12.1996) (ред. от 03.05.2012) http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=129239

3.                  Г.В. Игнаденко, О.И. Тиунов. Международное право. Издание 2-е, переработанное и дополненное. «Норма», М.,2003

4.                  П.Н. Бирюков. Международное право. Учебное пособие. «Юристъ», М., 2006

5.                  Зимин В. П., Зубов И. Н. Международное сотрудничество в области борь­бы с преступностью и охраны общественного порядка. М., 1993

Дата окончания выполнения работы:02.07.12

Подпись:________________________________

[1] П.Н. Бирюков. Международное право. Учебное пособие. «Юристъ», М., 2006

[2] Г.В. Игнаденко, О.И. Тиунов. Международное право. Издание 2-е, переработанное и дополненное. «Норма», М.,2003

[3] Ст.3 "Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" от 08.01.1997 N 1-ФЗ  (ред. от 03.06.2009).

[4] Ст. 15 "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

[5] Зимин В. П., Зубов И. Н. Международное сотрудничество в области борь­бы с преступностью и охраны общественного порядка. М., 1993