Контрольная работа по "Европейскому праву"

Внедоговорная ответственность Сообщества возникает при нанесении ущерба институтами ЕС или их служащими при исполнении служебных обязанностей. Решение вопроса о возмещении ущерба подчинено общим принципам права, применяемым во всех государствах-членах. Ответственность служащих по отношению к Сообществу определяется актами, регулирующими организацию Европейской гражданской службы. Детальное регулирование условий, объема и порядка внедоговорной ответственности определяется практикой самого Суда. Большая часть такого рода исков, вчиняемых частными лицами, рассматривается судом первой инстанции и национальными судебными органами. Правом учинения иска обладает каждый из субъектов права ЕС. Срок исковой давности по такого рода делам - пять лет с момента возникновения обстоятельств, обуславливающих предъявление иска.

Помимо рассмотренных видов исков право ЕС предусматривает еще целый ряд исков в специальных областях. Таковы иски, связанные с обжалованием решений Комиссии о наложении санкций за нарушение права конкуренции, обжалование мер антидемпингового характера и другие. Новые виды исков устанавливаются либо предусматриваются учредительными договорами. Так, согласно ст. 229А Ниццского договора Совет по предложению Комиссии и после консультации с Европарламентом может на основе единогласия принять решение о наделении Суда юрисдикцией по рассмотрению коллизий, касающихся применения актов относительно права промышленной собственности Сообщества. Конституция содержит специальные постановления относительно участия Суда ЕС в разрешении споров в рамках общей внешней политики в области безопасности и общей европейской политики в области безопасности и обороны.

Принятие заявления к рассмотрению сопровождается указанием инстанции, которая будет рассматривать дело по существу. Сама судебная процедура состоит, как правило, из двух стадий: письменной и устной.

Первая - письменная - стадия включает в себя обмен документами и заявлениями между спорящими сторонами. На этой стадии Суд может запрашивать дополнительную документацию и заключение экспертов. Дело ведет со стороны Суда специально назначаемый судья-докладчик или его заместитель. Обобщенную оценку дела подготавливает специально назначенный для его изучения генеральный адвокат. В порядке исключения он может выступить и по делу, которое слушается в суде первой инстанции. В суде первой инстанции его функции могут быть возложены на одного из судей, однако в этом случае в вынесении решения он не участвует.

Устная процедура включает в себя изложение материалов судьей-докладчиком и претензий, заявленных заинтересованными сторонами. Они могут сопровождаться вопросами со стороны судей, адресуемыми адвокатам или иным представителям спорящих сторон. Соответствующие акты определяют, кто именно может выступать в качестве адвоката, советника или официального представителя, и их статус. Суд может, при условии согласия спорящих сторон и по рекомендации генерального адвоката, принять решение, не прибегая к устной стадии рассмотрения дела, или заслушать дело, не прибегая к помощи генерального адвоката. В любом случае суд фиксирует и строго контролирует сроки, предусмотренные для письменной и устной стадии рассмотрения дела, а равно сроки представления необходимых документов и свидетельств.

Язык, используемый в ходе рассмотрения дела, может быть любым из официальных языков ЕС. По общему правилу им является язык защищающейся стороны. При рассмотрении дел в преюдициальном порядке таковым является язык национального суда, обратившегося с соответствующим запросом.

Стороны должны быть представлены на всех стадиях рассмотрения дела. Суд вправе запрашивать представление ими дополнительных сведений или документов, при необходимости он может приглашать свидетелей и экспертов, а равно выезжать непосредственно на место. Принятие подобных мер оформляется вынесением определения и полностью зависит от усмотрения суда. Практика показывает, что наиболее часто к таким мерам, как приглашение свидетелей и экспертов, прибегает суд первой инстанции, особенно при рассмотрении дел, связанных с применением права конкуренции.

Действующие процессуальные правила предусматривают возможность вступления в дело третьих лиц, как на стороне истца, так и на стороне ответчика, если они могут доказать или подтвердить свой прямой интерес в данном деле. Подобное заявление о вступлении в дело может иметь место не позднее трех месяцев со дня опубликования в Официальном вестнике ЕС извещения о данном иске. Приемлемость такого рода заявления о вступлении в дело определяется судом, принявшим дело к производству.

Любая из сторон по делу может просить суд вынести определение о принятии временных мер по обеспечению иска. Вынесение соответствующего определения, не предрешая решения по существу, имеет целью предупредить наступление непоправимых последствий, наносящих ущерб одной из сторон. Схожей является также просьба любой из заинтересованных сторон о временном приостановлении исполнения акта, обжалуемого заинтересованными сторонами. Решение по этому вопросу также выносится судом в форме определения. Наиболее часто они встречаются в практике суда первой инстанции. В свою очередь, в случае вынесения такого определения в рамках преюдициальной процедуры национальный суд может приостановить действие оспариваемого акта.

Решение по существу рассматриваемого дела выносится судом (Большой палатой или палатой, реже единоличным судьей, а в исключительных случаях пленумом) в закрытом порядке. Тайна совещательной комнаты - одно из абсолютных правил судопроизводства. Разглашение тайны совещательной комнаты составляет серьезное правонарушение, влекущее за собой возможность применения административных санкций вплоть до отрешения судьи от должности. Постановление Суда ЕС является окончательным и обжалованию не подлежит. Пересмотр может иметь место только по вновь открывшимся обстоятельствам и до истечения десятилетнего срока, прошедшего после принятия решения. Постановления суда первой инстанции могут быть обжалованы в кассационном порядке в Суд ЕС в течение двух месяцев после принятия решения. Правом обжалования обладает каждая из спорящих сторон, а также третьи лица, которые могут подтвердить нанесение им непосредственно ущерба принятым решением.

Подача кассационной жалобы не приостанавливает исполнение решения. Если лицо, подавшее кассационную жалобу, считает желательным приостановление исполнения решения, оно может просить об этом Суд ЕС, который выносит соответствующее определение. При обжаловании Суд ЕС рассматривает только вопросы права. Основаниями для обжалования могут служить отсутствие компетенции у суда первой инстанции, процессуальные нарушения, нанесшие ущерб интересам истца, а равно нарушение материального права ЕС. Суд ЕС в своих решениях по конкретным делам уточнил, в частности, что при обжаловании решений суда первой инстанции недостаточно воспроизвести ту критику, которая уже имела место в ходе рассмотрения дела в Суде первой инстанции. Суд ЕС указал также, что обжалование не может основываться на оспаривании оценки Судом первой инстанции фактических обстоятельств дела. Суд в своих решениях также сформулировал или уточнил еще одно основание для принесения жалобы, признав в качестве такового недостаточную мотивированность постановления суда первой инстанции.

При кассационном обжаловании Суд ЕС в порядке исключения, в связи с особой важностью дела и исходя из необходимости обеспечения единства и целостности права ЕС, может принять его к своему собственному рассмотрению и вынести самостоятельное решение. Он может также вернуть дело для рассмотрения в суде первой инстанции, и, наконец, он может отказать в удовлетворении жалобы. В тех случаях, когда жалоба является заведомо неприемлемой или необоснованной, Суд ограничивается вынесением соответствующего определения. Жалобы на постановления специализированных судебных палат приносятся в суда первой инстанции, который может исследовать и фактические обстоятельства дела. Постановление, вынесенное судом первой инстанции, является окончательным.

Исполнение решений имеет место в соответствии с процессуальными правилами страны, в которой это решение подлежит исполнению. Судебное решение о санкциях против государства, предусмотренных, в частности, в случае предъявления иска о неисполнении обязательств, может предусматривать наложение штрафа и пени за неуплату или несвоевременную уплату. Принудительное исполнение в отношении Сообществ может иметь место только на основе специального предварительного уполномочия со стороны Суда. В том, что касается государств-членов, по мнению ряда исследователей, исполнение вынесенных против них решений относительно финансовых санкций во многом зависит от самого государства, против которого вынесено данное судебное решение.

ЛИТЕРАТУРА:

1. www.europa.eu.int - официальный сайт Европейского Союза (на всех официальных языках)
2. Арах М. Европейский Союз. Видение политического объединения. – М., 1998.
3. Бирюков М.М. Европейское право: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по направлениям подгот. и специальностям «Международные отношения» и «Регионоведение»/М.М.Бирюков . – 2-е изд., доп. – Москва: Омега-Л, 2006.
4. Введение в право Европейского Союза: Учебное пособие / Под ред. д.ю.н., проф. Кашкина С.Ю. – М.: Изд-во Эксмо, 2005.
5. Витвицкая О., Горниг Г. Право Европейского Союза. – СПб.:Питер, 2005.
6. Витвицкая О., Горниг Г. Право Европейского Союза.- СПб.: Питер, 2005. – 256 с.
7. Договор о Европейском Союзе 1992 г. (с последующими изменениями и дополнениями) // Право Европейского Союза: сборник документов / Составитель П.Н. Бирюков: Воронежский государственный университет. – Воронеж, 2001.
8. Европейское международное право: Учебник / Отв.ред. Ю.М.Колосов, Э.С. Кривчикова, П.В. Саваськов.- М.: Международные отношения , 2005. – 408 с.
9. Европейское право: Учебник / Под ред. Л.М. Энтина. – М.: НОРМА, 2004.
10. Капустин А.Я. Европейский Союз: интеграция и право. – М., 2000.
11. Кашкин С.Ю. Введение в право Европейского Союза. Учебное пособие. М: Изд-во Эксмо, 2005.-368 с.
12. Макуев Р.Х. Право и институты Европейского Союза. Учебный курс. Орел: Издательство ОРАГС, 2005.
13. Макуев Р.Х. Право и институты Европейского Союза. Учебный курс. 3-е издание. Орел: Издательство ОРАГС, 2008.
14. Основы права Европейского Союза: Учебное пособие / Под ред. С.Ю. Кашкина. – М., 1997.
15. Право Европейского Союза: Учебник / Под ред. С.Ю. Кашкина. – М.: Юристъ, 2004.
16. Право Европейского Союза в вопросах и ответах: Учебное пособие / Под ред. С.Ю. Кашкина. – М., 2004.
17. Топорнин Б.Н. Европейское право: Учебник. – М., 1999.
18. Хартли Т. Основы права Европейского Сообщества. Введение в конституционное и административное право Европейского Сообщества. – М., 1998.