История государства и права зарубежных стран

Принципат

Доминат

Форма правления

Республиканская монархия (официально республика)

Монархия (неограниченная монархия, абсолютная власть императора)

Правовое положение императора, отсутствие закона о престолонаследии и его последствия

Император – слуга народа, первый гражданин. Не была наследственной. Принцепс (император, правитель) как правило, провозглашался армией, так как приход каждого из принцепсов был связан с войском. От армии зависели прочность положения и успех императора.

Император считался неограниченным властителем. Император осуществлял законодательные полномочия: его письменные положения принимались сенатом беспрепятственно, без всяких поправок и становились законами. Так же император становится высшей судебной инстанцией.

Принадлежность к правящей династии была довольно важным аргументом в борьбе за власть, но не являлась обязательной характеристикой претендента, а императоры, чтобы обеспечить законную передачу власти своим потомкам, назначали их своими формальными соправителями ещё в детстве.

Сенат и республиканские магистраты

Республиканские органы власти (народное собрание, сенат, магистраты) сохранились, утратив значительную часть своих былых полномочий. Если раньше они фактически были подконтрольны олигархии (нобилитету), то теперь - принципсу и его ближайшим приближенным.

В период домината римский сенат превращается в сословие с декоративными функциями.

Старые республиканские институты лишались всякого политического значения: сенат превратился, по сути, в муниципальный совет города Рима, хотя и пытался претендовать на большее, а прежние магистратуры остались лишь почетными званиями. Высшие императорские чиновники назначались теперь самим доминусом, а после отставки они причислялись к сенаторскому сословию.

Формирование бюрократического аппарата управления и императорского чиновничества, центральные органы власти

Минимальное количество чиновников и минимальный государственный аппарат. Так же Империя получила уникальную для античности систему использования в качестве бюрократии мелких чиновников, секретарей, посыльных и рабов, принадлежащих тому или иному господину занимающему государственный пост.

Наибольшую автономию сохраняла в этот период должность претора, сочетавшего административные функции с полномочиями уголовной юрисдикции. Однако в это же время появляется слой императорских чиновников, составивших личный Совет при принцепсе (консилиум принципис) или подчиненных префекту претория — высшему должностному лицу над группой менее властных префектов и кураторов.

Продолжала развиваться система имперского чиновничества. Все должности делились на три категории:

1. Придворные
2. Гражданские
3. Военные

Придворные должности занимали важнейшее место во всей иерархии. Здесь были должности заведующего царским дворцом, начальника личной канцелярии императора, заведующего казной и финансами др.

Гражданские должности охватывали сферу управления территориями. В столице каждой провинции во главе иерархии находился городской префект, которому подчинялись викарии, специальные префекты и кураторы.

Большое значение приобрел Совет при императоре, который совмещал законодательные, административные и высшие судебные функции. В состав Совета входили по общей формуле "свита, друзья, единомышленники, союзники" императора. Создается также полиция, внешняя и тайная, для расследования преступлений.

Местное управление

На местном уровне Римская империя сохранила систему самоуправления, оставшуюся от полисных времен, в виде совета декурионов, отправлявших свои обязанности как почетный долг и не получавших за свою службу денег из государственной казны. 

Управление в провинциях строилось по линиям двух иерархий — императорской и сенатской, что дало соответствующие наименования самим провинциям, поделенным на императорские и сенатские. Императорские управлялись назначаемыми самим императором легатами, сенатские - проконсулами и пропреторами. Сенатские провинции фактически имели двойное подчинение — сенату и императору. Различие в способах управления повлекло различия в способах финансирования этого управления и привело к созданию наряду с казной императора казны сенатской.

Империя разделилась на 12 диоцезов, которые в свою очередь подразделяются на провинции. В столице каждой провинции во главе иерархии находился городской префект, которому подчинялись викарии, специальные префекты и кураторы.

Правовое положение населения

Население делилось на римских граждан и не римских, все полнотой прав обладали римские граждане. Хоть и с 212 г. Всем подданным Римской империи было дано римское гражданство, никогда правовое положение не было равным.

Появилась новая категория полубесправные – колоны. (прообраз крепостных).