Вместе с тем законодательством
России предусматривается несколько специальных
правил, при определении дееспособности
иностранцев. Так, в соответствии с п. 5
ст. 1195 ГК РФ гражданская дееспособность
лица без гражданства определяется в РФ
по праву страны, в которой он имеет постоянное
место жительства. В соответствии с п.
3 ст. 1197 ГК РФ российскому праву также
подчиняется решение вопросов о признании
иностранцев недееспособными или ограниченно
дееспособными.
Статья 1196. Право, подлежащее
применению при определении гражданской
правоспособности физического лица
Гражданская правоспособность
физического лица определяется его личным
законом. При этом иностранные граждане
и лица без гражданства пользуются в Российской
Федерации гражданской правоспособностью
наравне с российскими гражданами, кроме
случаев, установленных законом.
Статья 1197. Право, подлежащее
применению при определении гражданской
дееспособности физического лица
1. Гражданская дееспособность
физического лица определяется
его личным законом.
2. Физическое лицо, не обладающее гражданской
дееспособностью по своему личному закону,
не вправе ссылаться на отсутствие у него
дееспособности, если оно является дееспособным
по праву места совершения сделки, за исключением
случаев, когда будет доказано, что другая
сторона знала или заведомо должна была
знать об отсутствии дееспособности.
3. Признание в Российской Федерации физического
лица недееспособным или ограниченно
дееспособным подчиняется российскому
праву.
Нормами международного
частного права регулируются имущественные,
личные неимущественные, семейные, трудовые
и процессуальные права иностранцев. Иностранец
подчиняется как бы двум правопорядкам
отечественному и государства, в котором
он находится. В этой двойственности —
своеобразие правового положения иностранца.
Для конца XX века характерно
резкое увеличение числа иностранцев,
временно или постоянно находящихся в
другой стране. Так, например, в ФРГ с 1988
по 1992 год число проживающих в стране иностранцев
возросло более чем на 2 млн. человек и
достигло почти 6,5 млн. человек.
В условиях развития и углубления
международного сотрудничества, создания
в нашей стране большей открытости общее
число приезжающих в РФ иностранцев все
время увеличивается.
Иностранными гражданами
признаются лица, не являющиеся гражданами
РФ и имеющие доказательства своей принадлежности
к гражданству иностранного государства.
В настоящей работе «иностранец» применяется
как адекватный термину «иностранный
гражданин».
Положение иностранцев
определяется, прежде всего Конституцией
РФ. Статья 37 Конституции устанавливает:
«Лица, не являющиеся гражданами Российской
Федерации и законно находящиеся на ее
территории, пользуются правами и свободами,
а также несут обязанности, установленные
Конституцией, законами и международными
договорами Российской Федерации».
При определении правового
положения иностранцев наше законодательство
исходит из принципа равенства всех рас
и национальностей, поэтому, например,
запреты для вступления в брак между белыми
и неграми, действующие в некоторых странах,
в РФ не имеют никакой силы.
Согласно Конституции
РФ, женщины и мужчины имеют в РФ равные
права и свободы. Действующий в нашей стране
принцип равноправия женщины и мужчины
полностью распространяется и на иностранцев.
Женщине-иностранке предоставляются в
РФ равные права с мужчиной-иностранцем.
Поэтому в РФ не могут
быть признаны всякого рода ограничения
прав замужних женщин. Правила законодательства
Греции, Нидерландов, Бельгии, Бразилии
и других государств, устанавливающие
власть мужа над женой, перестают действовать
для граждан этих государств во время
их нахождения в РФ. Жена без согласия
мужа может в РФ поступать на работу, распоряжаться
своим имуществом, обращаться в суд и т.
д.
Безоговорочное признание
принципа равенства женщины и мужчины
приводит к тому, что в РФ не могут быть
осуществлены вообще юридические действия,
основанные на неравноправном положении
женщины.
Закон о правовом
положении иностранных граждан предусматривает
разделение всех иностранных граждан
на две категории: постоянно проживающих
и временно находящихся в РФ. Отнесение
лица к той или иной категории зависит
не от временного фактора (срока пребывания),
а от критерия степени устойчивости правовой
связи иностранца с Советским государством,
цели и характера нахождения его на территории РФ.
Закон исходит из того,
что факт постоянного проживания какого-либо
лица в стране определяет существенным
образом его правовое положение. Поэтому
в таких вопросах, как трудовая деятельность,
обеспечение жилищем, предоставление
медицинской помощи, образование, иностранные
граждане, постоянно проживающие в РФ, полностью
приравниваются к гражданам России.
Статус таких лиц отличается,
таким образом, от статуса лиц, на время
приезжающих в нашу страну.
Иностранцы имеют в РФ такие же имущественные
и личные неимущественные права, что и
российские граждане. Эти права должны
осуществляться ими таким же образом,
как и российскими гражданами. Реализация
указанных прав должна соответствовать
их назначению в обществе.
Иностранцы,
как и граждане РФ, могут владеть, пользоваться
и распоряжаться принадлежащей им собственностью
в пределах, установленных нашим законом.
Иностранец-собственник
имеет право истребовать по суду вещи
из незаконного владения лица, удерживающего
их у себя.
Таким
образом, в отношении права собственности
иностранцев действует принцип национального
режима. На иностранцев распространяются
все общие правила нашего законодательства
о собственности граждан. Это касается
круга предметов, которые вообще могут
принадлежать иностранцам, и пределов
осуществления иностранцами их права
собственности. Установленные в этом отношении
правила законодательства должны соблюдаться
на территории РФ всеми лицами, в том числе
иностранцами. Так, если иностранец везет
в РФ оружие, то ни законность приобретения
оружия за. рубежом, ни правомерность владения
им, когда он жил в другой стране, не являются
основанием для владения оружием в РФ.
Иностранец может владеть оружием в РФ
лишь при выполнении условий, установленных
нашим законодательством.
Предоставление
национального режима иностранцам означает
не только уравнение их с нашими гражданами
в области гражданских прав, но и возложение
на иностранцев как участников гражданских
правоотношений обязанностей, вытекающих
из правил нашего законодательства. Осуществление
прав, предоставленных в РФ иностранным
гражданам в соответствии с нашим законодательством,
неотделимо от исполнения ими обязанностей.
Общее правило в отношении обязанностей
иностранцев, находящихся на территории
РФ, сформулировано в ст. 37 Конституции
РФ.
Гражданский процессуальный
кодекс РФ
Статья 398. Процессуальные права
и обязанности иностранных лиц
1. Иностранные граждане,
лица без гражданства, иностранные
организации, международные организации
(далее также в настоящем разделе
- иностранные лица) имеют право
обращаться в суды в Российской
Федерации для защиты своих
нарушенных или оспариваемых
прав, свобод и законных интересов.
2. Иностранные лица пользуются
процессуальными правами и выполняют
процессуальные обязанности наравне
с российскими гражданами и
организациями.
3. Производство по делам
с участием иностранных лиц
осуществляется в соответствии
с настоящим Кодексом и иными
федеральными законами.
4. Правительством Российской
Федерации могут быть установлены
ответные ограничения в отношении
иностранных лиц тех государств,
в судах которых допускаются
такие же ограничения процессуальных
прав российских граждан и
организаций.
Статья 399. Гражданская процессуальная
правоспособность и дееспособность иностранных
граждан, лиц без гражданства
1. Гражданская процессуальная
правоспособность и дееспособность
иностранных граждан, лиц без
гражданства определяются их
личным законом.
2. Личным законом иностранного
гражданина является право страны,
гражданство которой гражданин
имеет. В случае, если гражданин наряду
с гражданством Российской Федерации
имеет и иностранное гражданство, его
личным законом считается российское
право. При наличии у гражданина нескольких
иностранных гражданств его личным законом
считается право страны, в которой гражданин
имеет место жительства.
3. В случае, если иностранный
гражданин имеет место жительства в Российской
Федерации, его личным законом считается
российское право.
4. Личным законом лица
без гражданства считается право
страны, в которой это лицо
имеет место жительства.
5. Лицо, не являющееся
на основе личного закона процессуально
дееспособным, может быть на территории
Российской Федерации признано
процессуально дееспособным, если
оно в соответствии с российским
правом обладает процессуальной
дееспособностью.
Гражданская дееспособность иностранных
граждан в РФ.
Законодательство содержит
также специальные правила, касающиеся
дееспособности физических лиц, под которой
понимается способность совершать определенные
действия, принимать на себя определенные
обязательства. Коллизионные вопросы
дееспособности физического лица возникают,
прежде всего, вследствие того, что законы
разных стран не всегда одинаково определяют
возраст, с наступлением которого человек
достигает совершеннолетия и тем самым
становится полностью дееспособным. Согласно
Основам гражданского законодательства,
«гражданская дееспособность иностранного
гражданина определяется по праву страны,
гражданином которой он является» (ч. 2
ст. 160). Таково общее правило в отношении
дееспособности иностранцев. Наряду с
этим закон предусматривает и некоторые
специальные правила.
Гражданская дееспособность лица
без гражданства определяется по праву
страны, в которой он имеет постоянное
место жительства (ч. 3 ст. 160). Гражданская
дееспособность иностранных граждан и
лиц без гражданства в отношении сделок,
совершаемых в РФ, и обязательств, возникающих
вследствие причинения вреда в РФ, определяется
по российскому праву (ч. 4 ст. 160). Таким
образом, ч. 3 и 4 ст. 160 Основ гражданского
законодательства содержат изъятия из
действия принципа личного закона лица
в пользу территориального принципа.
Постоянно проживающие в РФ
иностранные граждане и лица без гражданства
могут быть признаны в РФ недееспособными
или ограниченно дееспособными в порядке,
установленном нашим законодательством.
В договорах о правовой помощи,
заключенных с другими странами, дееспособность
физического лица обычно определяется
по закону его гражданства.
Используемая литература.
1.Богуславский
М.М. Международное частное право.— М.,
1998.
2.Гаврилов В. В. Международное частное
право.— М.: НОРМА— ИНФРА- М, 2000 3.Международное
частное право /Под ред. Г.К. Дмитриевой.
— М., 2001
4.Закон от 28.11.91 г. N 1948-1 «О гражданстве
РФ» с изменениями и дополнениями ст. 11
5.Конституции Российской Федерации. –
М.: «ПРИОР», 2000 2
6.Гражданский процессуальный кодекс
РФ раздел 5. статья 398-399
7.Гражданский кодекс РФ. Ч. III
8. Федосеева Г. Ю. Международное частное
право. — М. 1999