Европейский суд по правам человека

ВВЕДЕНИЕ

 

Международное право, как упорядоченная система правовых норм — результат многовекового развития национальных правовых систем Европы, сформировавшихся в процессе правотворчества национальных и европейских представительных, исполнительных и судебных органов власти. В настоящей контрольной  работе рассматривается два из основных важных центральных институтов Европейского права, консолидирующие в своей деятельности формальные структуры европейских государств - Европейский суд по правам человека и Международный Суд.

ЕС классическая межгосударственная (международная) организация, хотя и обладающая определенными особенностями. Совет Министров ЕС основной орган, наделенный правотворческой компетенцией, и его инфраструктурное подразделение в лице Комитета постоянных представителей типичный представительный орган, как в традиционных международных организациях. Черты международной организации заметны в наличии общих институтов, не именуемых государственными.

Международный Суд, согласно пункту 1 статьи 7 Устава ООН, является одним из главных судебных органов Организации Объединенных Наций. Исходя из статьи 92 Устава ООН Международный Суд является главным судебным органом ООН. Его основное назначение состоит в том, что он должен разрешать любые международные споры, которые будут переданы ему спорящими государствами.

 

 

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

 

1.ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО  ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

 

На сегодняшний день Российская Федерация является участником двух международных договоров:

1. Международный Пакт о гражданских и политических правах.

2. Европейская Конвенция о защите прав и основных свобод.

В соответствии, с которыми лица,  находящиеся под юрисдикцией Российской Федерации, могут обратиться в международные органы по правам человека за защитой своих прав.

К международному правозащитному органу относится Европейский Суд по правам человека.

  Европейский суд по правам человека создан и действует на основании Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод,, которая была принята 4 ноября 1950 года. Последняя редакция Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод действует с 1 ноября 1998 года. Российская Федерация приняла на себя обязательства по Европейской Конвенции о защите прав и основных свобод с 5 мая 1998 года. Следовательно, каждый, кто полагает, что его гражданские и политические права были нарушены Российской Федерацией, может обращаться в Европейский Суд по правам Человека .

Европейская Конвенция о защите прав и основных свобод предусматривает:

1.Право на жизнь (ст.2)

2.Запрет пыток или бесчеловечного или унижающего достоинство человека обращения или наказания (ст.3)

3.Запрет рабства и работорговли (ст.40)

4.Право на свободу и личную неприкосновенность (ст.5)

5. Право на справедливое судебное разбирательство (ст.6)

6.Наказание исключительно на основании закона (ст.7)

7.Право на уважение частной и семейной жизни (ст.8)

8.Свобода мысли, совести, религии (ст.9)

9.Свобода выражения Мнения (ст.10)

10.Свобода ассоциаций (ст.11)

11.Право на вступление в брак (ст.12)

12.Право на эффективные средства защиты (ст.13)

13.Запрет дискриминации (ст.14)

В Европейский суд по правам человека обращаются только те, права которых нарушены, которые предусмотрены Европейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.

Нарушения иных прав и свобод, кроме гарантированных, предусмотренные другими международными договорами, Конституцией РФ и внутренним законодательством РФ не могут быть предметом рассмотрения в Европейском Суде по правам человека.

Правила обращения в  Европейский Суд по правам человека – Условия приемлемости:

Приемлемость- совокупность условий, наличие которых предоставляет право обращаться в Европейский суд по правам человека.

Условие “Ratione Temporis”:

Данное условие означает, что в международных органах, можно обжаловать только те нарушения прав человека, которые произошли после того, как РФ приняла на себя обязательство соблюдать вышеуказанные международные договоры:

Обращаться в Европейский Суд по правам человека- после 5 мая 1998 года.

Применительно  к Европейскому Суду по правам человека, условие Ratione Temporis ,  включает также обязанность  лица обратиться в Европейский Суд по правам человека в течении 6 месяцев с момента:

1. Нарушения его прав

2. С момента вынесения последнего судебного решения- это условие является наиболее строгим условием приемлемости, так как Европейский Суд по правам человека не восстанавливает пропущенный срок ни по каким основаниям, даже самым уважительным.

 

1.1 ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ В ЕВРОПЕЙСКОМ СУДЕ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

 

Исчерпание внутренних возможностей защиты для международного права является общим принцип, в соответствии, с которым государству необходимо дать возможность исправить нарушение самостоятельно, то есть, если суд первой инстанции нарушил Ваши права, то вполне вероятно, что кассационная инстанция их восстановит, во всяком случае, она обладает достаточными полномочиями, чтобы их восстановить.

Вопрос исчерпанности средств внутренней правовой защиты, является наиболее спорным. Часто можно встретить следующую точку зрения – для обращения в Европейский Суд по правам человека , необходимо использовать:

1.Кассационный порядок

2. Надзорный порядок

3.Обратиться в Конституционный Суд РФ

Европейский Суд по правам человека придерживается той точки зрения, что надзорный порядок является неэффективным, и, следовательно, нет необходимости его исчерпывать, тем более, что при обращении в порядке надзора, заявитель рискует пропустить 6 месячный срок.

Конституционный суд РФ имеет четко определённые законом полномочия, следовательно, использовать механизм Конституционного суда РФ, а также необязательно.

Таким образом, средства правовой защиты будут считаться исчерпанными, применительно к РФ , если обращался  в кассационном порядке, так как только кассационный порядок отвечает всем необходимым требованиям эффективности средств правовой защиты:

1. Заявитель по своему волеизъявлению может возбудить этот порядок,

2. Получить судебное решение, которое непосредственно определяет его права и обязанности.

Следует отметить, что в Международном Пакте о гражданских и политических правах прямо указано, что исчерпание внутренних средств защиты необязательно, если оно неоправданно затягивается. Что касается практики Европейского Суда по правам человека, то он может признать обращение приемлемым, если заявитель докажет, что использование средств правовой защиты внутри государства является неэффективным.

Правосубъектность:

В соответствии с Пактом и Конвенцией никто не может быть лишен правосубъектности, то есть в эти органы могут обратиться те, кто по внутреннему  законодательству не имеет возможности защищать свои права самостоятельно: душевнобольные, дети, инвалиды и т.д.

Другие условия приемлемости:

1. Жалоба должна подаваться жертвой, то есть тем лицом, чье право было нарушено.

2. Жалоба не должна быть анонимной, хотя заявитель может просить Европейский Суд по правам человека не упоминать его имя при публикации решения и пресс-релизов.

3. Жалоба должна быть обоснованной, то есть на заявителе лежит бремя доказывания нарушения его права.

4. Жалоба не может быть одновременно подана в Европейский Суд по правам человека и в Комитет по правам человека  ООН.

5. Порядок формирования и работы Комитета по правам человека ООН и Европейского Суда по правам человека.

Европейский Суд по правам человека формируется Парламентской Ассамблеей Совета Европы и состоит из 41 одного судьи (на данный момент) по количеству стран – участниц Совета Европы и Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Судьи избираются сроком на 6 лет. Половина судей избирается каждые три года. Судьи могут переизбираться.

Штаб-квартира Европейского Суда по правам человека находится в Страсбурге.

Жалоба при рассмотрении проходит несколько стадий:

1. Неформальная - во время данной стадии лицо, обратившееся с жалобой на нарушение своего права, переписывается с Секретариатом, то есть:

Заявителю, может быть выслан формуляр, в том случае, если, жалоба была подана в свободной форме:

секретариат может сообщить, что данная жалоба может быть признана неприемлемой, так как она не выдерживает определенных условий приемлемости ли является явно необоснованной.

Но, секретариат не может определять дальнейшую судьбу жалобы, то есть если лицо, обратившееся в Европейский Суд по правам человека, настаивает на рассмотрении жалобы будет рассмотрена  его жалобы, данная жалоба будет рассмотрена в соответствии с процедурами ЕС.

2. Юрисдикционная – стадия рассмотрения дела в соответствии с процедурами ЕС:Дело поступает для изучения судье ЕС.

Комитет , состоящий из трех судей, по представлению одного из судей рассматривает дела не предмет приемлемости, точнее неприемлемости данного дела.

 

1.2 СОСТАВ ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА  ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

 

Европейский Суд по правам  человека действует, образуя:

• Комитеты (3судьи),
• Палаты (7судей).
• Большую палату (17 судей).

Судья, избранный от государства, являющегося стороной в споре, обязательно входит в Палату и Большую Палату.

Комитет решает вопрос приемлемости и необходимости дальнейшего рассмотрения дела. В том случае, если Комитет считает, что данная жалоба неприемлема и не подлежит дальнейшему рассмотрению, он принимает единогласное решение о признании обращения неприемлемым и снятия его с очереди.

Палата рассматривает вопросы приемлемости и существа дела в том случае, если комитет не признал жалобу неприемлемой. Палата может вынести окончательное решение по делу.

Большая Палата рассматривает дела:

1. По межгосударственным жалобам,

2. По индивидуальным жалобам, если решение дела требует толкования положений Конвенции и протоколов, а также войти в противоречие с предыдущим решение суда

При наличии прошения одной из сторон на рассмотрение дела Большой палатой в течении 3-х месяцев с момента вынесения решения Палатой.

В случае признания обращения приемлемым,  Европейский Суд по правам человека, может предложить:

Дружественное урегулирование:

Разрешить дело в соответствии с собственной процедурой.

Как ожидается, Европейский Суд по правам человека после реформы будет рассматривать дела в течении 2-х лет.

Решения Европейский Суд по правам человека являются обязательным  для государств-участников Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Исполнение решений  Европейского Суда по правам человека обеспечивается Комитетом Министров Совета Европы, которому передаются принятые  Европейским Судом по правам человека решения. Дело не считается оконченным до тех пор, пока государство не выполнит свои обязательства в соответствии с решением  Европейского Суда  по правам человека.

 

1.3 КОМПЕТЕНЦИЯ ЕВРОПЕЙСКОГО  СУДА ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

 

Какие вопросы разрешают Европейский Суд по правам человека:

1.Определяют, было ли нарушено государством конкретное право, предусмотренное вышеназванными документами, в отношении заявителя, и какими именно действиями государственных лиц оно было нарушено.

2. Признают нарушения права.

3. Европейский Суд по правам человека присуждает справедливую компенсацию за нарушенное право.

 Европейский Суд по правам  человека не имеет право отменять внутренние судебные решения и определять права и обязанности человека в конкретном случае.

При обращении в Европейский Суд по правам человека необходимо помнить, что бремя доказывания лежит на заявителе, то есть заявитель должен обосновать свою жалобу, иначе она может быть признана злоупотреблением своего права.

А вообще-то, трудно сказать, является ли Европейский Суд по правам человека, гарантом защиты прав человека для граждан нашей страны.  Но обращаться в Европейский Суд нашим гражданам затруднительно, потому что наша судебная машина очень медлительна, это,  во-первых, (рассмотрение судебных дел в Р.Ф. длиться не месяцы, а годы, хотя, требование Европейского Суда обязывает подать жалобу не позднее 6 месяцев), а во-вторых, не каждый гражданин нашей страны может себе позволить заплатить 5000 долларов за разбирательство его дела в Европейском Суде.

Как об этом пишет М.Л. Энтин в книге «Европейская Конвенция о правах человека и Европейская социальная Хартия»: