Джордж Вашингтон (1789-1797)

Джордж  Вашингтон 

(1789-1797)

Джордж  Вашингтон стоит у истоков  американской национальной истории. Он в значительной степени участвовал во всех начинаниях, которые форсировали  превращение тринадцати колоний  в союз суверенных республик и  затем в первое современное федеральное  государство. В Виргинии и в Континентальном  конгрессе он принадлежал к тем, кто решительнейшим образом выступал против английской колониальной политики. Как главнокомандующий американскими  войсками организовал и возглавлял военное сопротивление, которое  после восьми лет войны привело  к независимости. Убежденный в необходимости  сильного центрального правительства, участвовал в 1787 - 88 гг. в разработке и принятии новой конституции, а  на посту президента создал основы для республиканского федерального государства, в котором американцы смогли найти свое национальное согласие.

  Джордж  Вашингтон родился 22 февраля 1732 года в семье, уже четвертое  поколение которой проживало  в Виргинии. Его восхождение к  колониальной элите никоим образом  не было предопределено, так как  детство и юность он провел  в скромных условиях, получил  поверхностное школьное образование  и потерял своего отца Августина,  владельца табачной плантации  и землемера, в одиннадцатилетнем  возрасте. Его воспитывал сводный  брат Лоуренс, после смерти  которого он унаследовал в  1752 году поместье Маунт Вернон  под Александрией на реке Потомак.  Внутренняя неуверенность, возникшая  в результате недостатка формального  образования и культивированных  манер, проявлялась в иногда  чрезмерном стремлении к общественному  признанию и только постепенно  уступила место уверенной манере  держаться. В своем соседе лорде  Фэафексе, который принадлежал к  наиболее состоятельным землевладельцам  Виргинии, Вашингтон нашел влиятельного  наставника. Фэафекс познакомил  его со стилем жизни нетитулованного  дворянства и поддерживал первые  шаги на пути к карьере государственного  землемера и офицера.

  Деятельность  землемера разбудила в Вашингтоне  интерес к западным областям. Всю свою жизнь он старался  приобрести землю на Западе  и увеличить свое владение. Вашингтон,  казалось, был создан для карьеры  офицера, так как уже необычный  рост и физическая сила подчеркивали  данный природой авторитет. В  звании полковника виргинской  милиции он был вовлечен в  1754-55 гг. на территории сегодняшнего  Питтсбурга в первые бои французско-индейской  войны. Хотя речь шла скорее  о стычках с бесславным исходом,  это "боевое крещение" создало  ему репутацию военного вождя.  То, что он должен был уступать  британским офицерам регулярных  войск, а его милиция в конце  войны использовалась только  для защиты границ, вызвало в  нем скрытую враждебность к  метрополии, которую он уже никогда  не смог преодолеть.

  Сразу  же после ухода с военной  службы Вашингтон в январе 1759 года женился на Марте Дендридж  Кастис, вдове и матери двух  детей, имевшей значительное состояние,  а также 150 рабов. Только теперь  Вашингтон, который между тем  входил в парламент Виргинии, мог быть причислен к плантаторской  аристократии колонии. В последующее  время его поместье Маунт Верной  стало одним из неофициальных  центров этого элитарного слоя, который высокий эпос служения  общему благу соединял с такими  беззаботными наслаждениями, как  охота, скачки, танцы и игра  в карты. Вашингтон, однако, интенсивно  занимался сельским хозяйством  и экспериментировал с новыми  методами возделывания земли  и племенной работы. Он разбил  свои земли на несколько плантаций,  заменил постепенно табак пшеницей  и стремился к широкому само  обеспечению. У него не было  своих детей, тем заботливее  он взял на себя роль отца  в воспитании сына и дочери  Марты от первого брака.

  На  мировоззрение и политическую  философию Вашингтона повлияла  английская оппозиционная или  аграрная литература начала XVIII века, особенно Вис-конт Болингбрук, который  противопоставил суетливой и  развращенной деятельности двора  и правительства идеал патриотичного  короля. Не менее притягивала  Вашингтона фигура Катона младшего, о котором он узнал благодаря  пьесе Джозефа Эддисона и которого  считал совокупностью всех римских  добродетелей. Этим образцам он  пытался соответствовать в общественной  и личной жизни, вплоть до  классического стиля речи и  исполненной достоинства жестикуляции  и мимики. Самообладание, строгий  контроль эмоций и дисциплинированное  поведение стали его выдающимися  качествами, под которыми все  менее проступала первоначальная  спонтанность. Консервативный и  рассудительный по темпераменту, умеренно религиозный, без глубокого  интереса к теологическим вопросам, но при этом постоянно готовый  к восприятию новых идей и  мыслей, он соединял добродетели  англиканского прошлого с прогрессивным  сознанием Просвещения. Полностью  в духе аграрной идеологии  понимал Вашингтон английскую  имперскую политику после 1763 год,  а как направленную атаку на "старые права" переселенцев, которая, если ей решительно  не противостоять, приведет к  полному устранению колониального  самоуправления. Руководство в этой  борьбе должна взять на себя  элита, якобы одна способная  подняться ради общего блага  выше частных, материальных интересов  и которую народ должен встречать  с надлежащим уважением. Исходя  из такой принципиальной точки  зрения, Вашингтон категорически  отклонил британские налоговые  законы и притязания на суверенитет.  В виргинском парламенте и  в первом Континентальном конгрессе  в Филадельфии, где в сентябре 1774 года появился в полной форме,  он одним из первых выступил  за вооруженное сопротивление  Англии.

  После  боев под Лексингтоном и Конкордом  в апреле 1775 года Вашингтон был  единогласно выбран вторым Континентальным  конгрессом главнокомандующим всех  американских вооруженных сил.  Это явилось не только проявлением  доверия к его качествам военного  руководителя, но за этим скрывалось  намерение мобилизовать назначением  виргинца Юг для поддержки  новоанглийских колоний, которые  находились под непосредственной  угрозой. 3 июля 1775 года в Кембридже,  штат Массачусетс, Вашингтон принял  командование войсками, которые  окружили оккупированный британцами  Бостон. В марте 1776 года удалось  освободить город, но, согласно  Декларации независимости от 4 июля 1776 года, тринадцать американских  штатов вынуждены были испытать  ряд неудач. До 1778 года, когда союз  с Францией решительно укрепил  позиции восставших, главная заслуга  Вашингтона состояла в том,  что он сумел удержать своих  солдат и избежал сокрушительного  поражения в борьбе против  лучше обученной и профессионально  руководимой британской армии.  Благодаря тактике выжидания  и затягивания и нерегулярным  и неожиданным атакам он компенсировал  первоначальные ошибки и постепенно  вновь взял инициативу в свои  руки. Уважение и любовь подчиненных  завоевал жесткой дисциплиной  и неустанными выступлениями  в интересах офицеров и солдат. Он стал полюсом спокойствия  в сопротивлении, потому что даже в тяжелейших условиях, как, например, в зимнем лагере Валлей Фордж в 1777- 7'8 гг., умел вселить уверенность в победе.На протяжении войны самой большой проблемой Вашингтона было вооружение и снабжение армии. Часто он чувствовал себя брошенным Конгрессом конфедераций, основанным в 1777 году на базе Статей конфедерации, и правительствами отдельных штатов. Несмотря на эти разочарования и интриги, которые плелись против него в Конгрессе, Вашингтон никогда не оспаривал первенство гражданского руководства. Все политические вопросы он предоставлял Конгрессу и принимал важные военные решения только после подробного обсуждения с доверенными людьми, к которым прежде всего принадлежали Александер Гамильтон из Нью-Йорка и французский маркиз де Лафайет. Его убеждение, что не партизанская тактика, а только победа в обычном сражении сможет принудить британцев сдаться, подтвердилась, наконец, в Йорктауне в Виргинии. Благодаря хорошо скоординированной акции с французской армией и флотом он добился 19 октября 1781 года капитуляции генерала Корнваллиса с 7 000 британских солдат. Этим он открыл путь к переговорам, которые два года спустя привели к формальному заключению мира и к международно-правовому признанию американской независимости.

  После  Йорктауна в кругах офицеров, которые опасались, что нерешительный  Конгресс может лишить их зарплаты  за службу, существовало тайное  стремление сделать главнокомандующего  диктатором или королем. Личным  обращением к офицерскому корпусу  в марте 1783 года Вашингтон восстановил  дисциплину и еще раз демонстративно  закрепил принцип подчинения  военного руководства политическому.  Прежде чем 23 декабря 1783 года  в Аннаполисе торжественно вернуть  командование Конгрессу, он направил  циркулярное письмо правительствам  отдельных штатов, которое содержало  сумму его опыта во время  войны и политическое завещание.  В этом циркулярном письме  он выступал за то, чтобы укрепить  полномочия и авторитет центрального  правительства, иначе союз скоро  распадется. Это "национальное  видение" не нашло взаимной  любви у задающих тон радикальных  республиканцев, которые выступали  за более свободную конфедерацию  суверенных штатов. Их также шокировало  то, что Вашингтон был избран  президентом Общества Цинциннати, офицерского братства, напоминающего  европейские аристократические  общества.

  Из  Маунт Вернона, где гостеприимно  встречали в любое время, Вашингтон  с нарастающей озабоченностью  наблюдал за политическими событиями,  которые, казалось, подтверждали  его опасения краха "республиканского  эксперимента". Когда фермеры  в западном Массачусетсе осенью 1786 года восстали под руководством  Даниела Шейса против Бостонского  правительства, он предсказал  скольжение в хаос и призвал  своих многочисленных корреспондентов  к энергичному противодействию.  Находясь под впечатлением от  восстания Шейса, он не смог  весной 1787 года отказаться от  требования взять на себя председательство  конституционного конвента, который  должен был устранить недостатки  Статей конфедерации. Он недолго  колебался, ставить ли ему на  карту свою репутацию ради  замысла с неизвестным исходом,  но потом вернулся из отставки  и руководил переговорами в  Филадельфии, на которых с мая  по сентябрь 1787 года была разработана  совершенно новая конституция.  Хотя он редко брал слово  в конвенте, Вашингтон не сомневался  в том, что стоит на стороне  "националистов", возглавляемых  Александером Гамильтоном и Джеймсом  Мэдисоном, которые стремились  к усилению центральной власти  за счет суверенитета штатов. Как и Гамильтон, он восхищался  принципом "смешанной" конституции  по английскому образцу, который  обеспечивал энергичное преследование  национальных интересов. Поэтому  у него были некоторые сомнения, относительно предпочитаемого большинством  конвента довольно строгого разделения  власти между союзом и отдельными  штатами и между тремя ветвями  федерального правительства. Тем  не менее, он считал результаты  обсуждения наилучшими при данных  условиях. После того, как был  подписан проект, он решительно  выступал во время закулисных  дебатов по ратификации, длившихся  месяцы, за принятие конституции.  Федералисты, как называли себя  сторонники ратификации, старались,  умело используя высокий авторитет  Вашингтона, добиться одобрения  населения, которое вовсе не  было гарантировано. В торжествах, посвященных конституции 1788 года, Вашингтона повсюду символически  представляли как штурмана нового "государственного корабля", что  равнялось общественному одобрению  его выбора в президенты.

  Вашингтон  не участвовал в предвыборной  борьбе, а ждал в Маунт Верноне,  когда его позовут соотечественники. Члены выборной коллегии, выбранные  в штатах в начале января 1789 года, единогласно проголосовали  4 февраля за Вашингтона как  президента. Второе место по количеству  голосов занял новоангличанин  Джон Адаме, который был выбран  вице-президентом. Вашингтон опять  колебался, потому что хорошо  осознавал всю тяжесть задачи  и опасался, что его согласие  может быть трактовано как  доказательство чрезмерного честолюбия. В конце концов он согласился, заметив, что вотум доверия  народа не оставил ему "практически  альтернативы". Поездка Вашингтона  из Маунт Верноыа в резиденцию  Конгресса в Нью-Йорке была  похожа на триумфальное шествие,  которое демонстрировало, что  население больше доверяет ему  как личности, чем еще не опробованной  конституции. 30 апреля 1789 года первый  президент Соединенных Штатов  был торжественно введен в  должность в Манхеттене. В своей  короткой инаугурационной речи  Вашингтон затронул важную для  религиозно-политического самосознания  американцев тему, открыто заявив, что "невидимая рука Всемогущего"  направляла судьбу Соединенных  Штатов; будущее республиканской  правительственной системы зависит  глубочайшим образом и, в конечном  счете, от результатов эксперимента, "который был вложен в руки  американскому народу".

Высшая  цель Вашингтона состояла в том, чтобы  обеспечить выживание самоуправления в пронизанном абсолютизмом и  деспотией мире, наполнив жизнью буквы  конституции и с самого начала основав новую правительственную  систему на "истинных принципах". Для этой цели он хотел полностью  использовать конституционные возможности, предоставляемые институтом президента. Он понимал, что будучи первым, занимающим эту должность, может придать  очень расплывчатой картине президентства  четкие контуры и что его решения  установят масштабы и создадут прецеденты. Начало было положено раздачей административных должностей, при этом он учитывал как  интересы отдельных регионов, так  и пытался связать различные  политические и идеологические направления. По образцу своего военного совета он окружил себя блестящими интеллектуальными  сотрудниками, которые должны были быть не только просто исполнительными  органами власти. От своих министров  Александера Гамильтона (финансы), Томаса Джефферсона (международные дела), Генри  Нокса (военные вопросы) и Эдмунда  Рэндольфа (юстиция) он ожидал сверх  соответствующих им компетенции  еще совета и поддержки, что привело  к возникновению непредусмотренного конституцией кабинета. Он добился, чтобы  министры и чиновники были ответственны только перед ним и чтобы для  их увольнения - иначе, чем при их назначении - ему не требовалось  согласие сената. Свое представление  о едино и сплоченно действующем  федеральном правительстве, которое  понималось как защитник общего блага  союза, он хотел осуществить в  тесном сотрудничестве с Конгрессом. В этом отношении ему пошло на пользу то, что федералисты - по мнению Вашингтона, друзья правительства - на первых федеральных выборах 1788-89 гг. завоевали большинство в палате представителей и в сенате, и что Джеймс Мэдисон стал близким доверенным спикером палаты. Он очень экономно пользовался своим правом вето, так как исходил из того, что может отклонять законы, потому что считает их противоречащими конституции, а не потому, что ему не нравится их содержание. Вашингтон лично излагал свое ежегодное послание к Конгрессу, практика, которая в XIX веке была отменена и только при президенте Вудро Вильсоне возродилась. Границы этой кооперативной, единодушной правительственной практики познал уже сам Вашингтон, когда, например, сенат отказался вести с ним прямые переговоры по вопросам договора. Волей-неволей Вашингтон ограничился после этого письменным обменом мнений, что, однако, не помешало ему частным образом довериться отдельным сенаторам. Также и отношения с Верховным судом, главой которого Вашингтон назначил ньюйоркца Джона Джея, не были лишены натянутости, потому что президент - как показывают его обоснования вето - взял на себя роль интерпретатора и хранителя конституции. Демонстративно отказавшись представить ему затребованное правовое заключение, судьи дали ему понять, что он имеет дело с независимой третьей правительственной властью. Несмотря на проблемы ограничений, которые неизбежны в системе контроля и равновесия, по крайней мере, первый период пребывания Вашингтона в должности президента характеризовался в высшей степени внутренним единством, которое сделало возможным целеустремленное и энергичное правление.