Антидемпинговые меры в рамках ГАТТ ВТО

Содержание

 

Введение

1. Антидемпинговые меры  в системе нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности

1.1 Общая характеристика  нетарифных мер регулирования внешней торговли

1.2 Понятие демпинга

2. Антидемпинговые меры в рамках ГАТТ ВТО

3. Применение антидемпинговых мер в Республике Беларусь

Заключение

 

 

Введение

 

Развитие мировой экономики  на современном этапе характеризуется  активным процессом либерализации  международной торговли. Национальные рынки стран становятся более  открытыми для доступа иностранных  товаров, в результате чего возникает  объективная необходимость применения эффективных инструментов протекционизма для защиты интересов отечественных  производителей.

Долгое время в качестве основного  средства протекционизма использовался  импортный тариф. Однако в результате сложившейся системы международной торговли, функционирующей по правилам Всемирной торговой организации, тарифные меры регулирования утрачивают свою былую привлекательность. На смену им приходят нетарифные меры.

Список  нетарифных мер довольно большой, однако не все из них находят одинаково  широкое применение. В настоящее  время довольно часто используемыми являются антидемпинговые меры. Кроме того, именно по поводу применения этого вида натарифных ограничений между участниками международной торговли возникает огромное количество споров и разногласий. Поскольку антидемпинговые меры являются довольно эффективным средством ограничения импорта, то зачастую к ним прибегают без достаточных на то оснований.

Целью курсовой работы является рассмотрение внешнеторговой политики Республики Беларусь в области применения антидемпинговых мер.

Достижению  поставленной цели будет способствовать решение следующих задач:

1. рассмотреть антидемпинговые меры в системе нетарифных мер регулирования внешнеторговой деятельности;
2. понять сущность демпинга, определить причины его привлекательности для стран-экспортеров, механизм воздействия на рынок государства-импортера, а также последствия для обеих сторон;
3. рассмотреть механизм противодействия демпингу, разработанный в рамках ГАТТ/ВТО и применяемый на современном этапе странами-членами ВТО;
4. проанализировать ситуацию, складывающуюся по поводу применения антидемпинговых мер в Республике Беларусь.

При написании курсовой работы были использованы нормативные правовые акты Республики Беларусь; научные статьи белорусских авторов, рассматривающие мировой и отечественный опыт применения нетарифных мер регулирования внешней торговли, а также посвященные проблеме присоединения Республики Беларусь к ВТО; справочная и учебная литература; комментарии к законодательству, а также электронные ресурсы сети Интернет.

 

 

1. Антидемпинговые  меры в системе нетарифного  регулирования внешнеторговой деятельности

 

1.1 Общая характеристика  нетарифных мер регулирования  внешней торговли

 

Вся история международной торговли представляет собой борьбу двух противоположных  курсов внешнеторговой политики государств – курса на либерализацию внешнеторгового  режима и курса на протекционизм – защиту внутреннего рынка от конкурентов с помощью различных барьеров и ограничений.

Государство никогда не оставалось безучастным к развитию внешнеэкономических  связей. В целях борьбы с недобросовестной конкуренцией на внешних рынках государствами могут использоваться как таможенно-тарифные, так и нетарифные методы регулирования внешнеторговой деятельности.

Исторически раньше других средств  регулирования внешнеторговой деятельности возникли таможенные пошлины, которые  первоначально использовались преимущественно  в качестве источника дохода государства, а затем и орудия борьбы с иностранной  конкуренцией.

Использование таможенно-тарифных средств  регулирования внешней торговли позволяет ограничить поступление иностранных товаров на внутренний рынок косвенным путем, то есть путем удорожания импорта в результате обложения товара. Однако методами таможенно-тарифного регулирования не всегда удается достичь желаемого результата по защите экономических интересов государства. Таможенно-тарифные методы не позволяют осуществлять регулирование перемещения товаров через таможенную границу, направленное на обеспечение безопасности, охраны здоровья и жизни людей, животных и растений. Кроме того, в условиях либерализации экономики произошла потеря былой «протекционистской привлекательности» этих мер. Связано это с политикой снижения ставок таможенных пошлин, активно проводимой в рамках Генерального соглашения по тарифам и торговле. Таким образом, в качестве основного инструмента протекционизма на первый план постепенно стали выходить нетарифные меры внешнеторгового регулирования.

Популярность нетарифных мер регулирования связана с возможностью их многократного или длительного использования в отношении одного и того же товара, а также с недостаточной определенностью их применения. В отличие от законодательно закрепляемых тарифных барьеров, нетарифные меры применяются, как правило, на уровне исполнительных органов власти и имеют избирательный и более гибкий характер.

К нетарифным мерам относятся практическим все меры, используемые государством для регулирования торговли, за исключением  тарифов. Нетарифное регулирование  внешней торговли охватывает две  большие группы мер (административного  и, частично, экономического характера), направленных на запреты и ограничения  в отношении ввоза и вывоза товаров.

Первая группа мер имеет целью  прямое ограничение импорта (экспорта), или регулирование внешней торговли путем количественных ограничений, лицензирования, запретов и т.д. Вторая группа мер нетарифного регулирования охватывает большой круг различных акций административной, торговой, финансовой, кредитной, технологической политики, мер безопасности, санитарных и экологических, при которых ограничения торговли товарами и услугами оказываются скорее их побочным результатом.

При этом необходимо отметить, что  до сих пор в мировой торговле отсутствует общепризнанное определение  нетарифных барьеров, их классификация, единая методология количественной оценки последствий их применения для  торговли. Более того, перечень мер  нетарифного регулирования не является статичным. По экспертным оценкам число  нетарифных барьеров каждые 15 лет возрастает более чем в 4 раза.

Существует е множество других классификаций нетарифных барьеров, разработанные как международными организациями, так и отдельными исследователями. Однако наиболее известными являются системы классификаций, разработанные  ЮНКТАД и ВТО.

По классификации ЮНКТАД выделяют 7 групп нетарифных мер. Это:

1. меры ценового контроля,

2. меры финансового контроля,

3. автоматическое лицензирование,

4. количественные ограничения, 

5. монопольные меры,

6. технические меры,

7. прочие меры в отношении  чувствительных товаров. [29]

В соответствии с классификацией ВТО  нетарифные меры разделены на 5 групп:

1.участие государства в торговле, ограничительная практика и государственная  политика общего характера;

2. таможенные процедуры и административные  формальности;

3. технические барьеры в торговле;

4. количественные и специфические  ограничения аналогичного характера;

5. ограничения, заложенные в  механизме платежей.

В большинстве развитых и в части  развивающихся государств постепенный  поворот к активному использованию  нетарифных мер наметился с середины 60-х годов ХХ в. Это произошло  в результате действия многих причин. Так, в результате активного развития международной кооперации, распространения транснациональных фирм и резкого повышения внутрифирменной торговли происходит своеобразный перенос внешнеторгового регулирования вглубь экономики страны. А это, в свою очередь, ведет к все более широкому использованию в торгово-политических целях кредитно-финансовых, административных и других средств экономической политики.

Таким образом, в современных условиях экономическое значение и торгово-политическая роль мер нетарифного регулирования существенно возросли. Именно нетарифные меры регулирования внешнеторговой деятельности многие страны используют против недобросовестных иностранных поставщиков. К таким мерам относятся традиционные антидемпинговые и компенсационные меры (против недобросовестной конкуренции), так называемые технические меры (против поступления на внутренний рынок некачественных товаров, представляющих опасность для людей, животных и окружающей среды) и меры, направленные на защиту прав интеллектуальной собственности (против поступления фальсифицированных товаров и товаров с поддельными товарными знаками).

В настоящее время среди указанных мер важнейшими по масштабам использования и конфликтности на мировом рынке являются антидемпинговые меры.

К антидемпинговым мерам относятся:

• антидемпинговая пошлина;
• снижение квоты поставки на данный рынок;
• добровольное ограничение экспорта.

Применение антидемпинговых санкций является эффективной формой государственного регулирования международной торговли и позволяет защищать внутренний рынок от нежелательной внешней конкуренции.

Формально антидемпинговые меры созданы  для сохранения и поддержания  справедливых конкурентных условий  в международной торговле. Однако мировой опыт показывает, что в  течение последних десятилетий  участились случаи злоупотребления использованием антидемпинговых расследований и антидемпинговых мер без достаточных к тому оснований, когда демпинга фактически нет. Таким образом, антидемпинговые меры из средства борьбы с недобросовестной конкуренцией становятся инструментом неоправданного протекционизма, т.е. борьбы с конкурентоспособным иностранным товаром, что наносит ущерб потребителям. Такая практика давно вызывала противодействие на международно-правовом уровне посредством выработки четких критериев определения демпинга и допустимых пределов его пресечения.

 

1.2 Понятие демпинга

 

Само слово «демпинг» происходит от английского глагола «to dump», что  означает сбрасывать, сваливать, разгружать, бросать.

Демпинг представляет собой вид  недобросовестной конкуренции, экспорт  товаров по бросовым ценам, т.е. обычно по ценам ниже, чем на внутреннем рынке страны экспорта.

Классическое определение демпинга в международной торговле приводится в статье VI «Антидемпинговые и компенсационные  пошлины» Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). Согласно данной статье, демпинг определяется как поставка товара на экспорт по цене ниже нормальной стоимости, то есть ниже цены на аналогичный товар при продажах на рынке страны-экспортера. (В случае импорта из стран с «нерыночной» экономикой, где цены формируются под влиянием государства, ВТО использует метод «страны-аналога».)

Непосредственными целями демпинга могут  быть увеличение продаж или доли на рынке, установление контроля над рынком или устранение конкурентов, освобождение от излишних запасов товара и др.

Демпинг может преследовать также и политические цели. Экономически мощная держава, осуществляя демпинг в торговле с менее развитыми странами, стремится подавить конкуренцию национальных производителей в этих странах и постепенно установить над ними экономический контроль.

Потери от реализации товаров по заведомо заниженным, демпинговым ценам  могут перекрываться различными способами: реализацией по завышенным ценам других товаров, не встречающих  острой конкуренции; продажей аналогичного товара по высоким ценам после  того, как конкурент будет вытеснен с рынка; получением дотаций от государства, стимулирующего таким образом экспорт. В последнем случае занижение  цен на внешнем рынке компенсируется их повышением на внутреннем, а потери от продажи товаров по демпинговым  ценам перекладываются на плечи  налогоплательщиков.

Демпинг получил широкое распространение. Экономисты различают следующие  типы демпинга:

• устойчивый;
• преднамеренный (хищнический);
• случайный (спорадический).

Устойчивый демпинг объясняется  объективными различиями между рынками, прежде всего эластичностью спроса. Эластичность спроса на любой товар  на мировом рынке существенно выше, чем на национальных рынках. Это объясняется тем, что на мировой рынок имеют доступ множество заменителей товара, а также и тем, что на нем более высокий уровень конкуренции, чем на национальных рынках. Естественно, что производители используют этот фактор, стремясь максимизировать свою прибыль.

Преднамеренный демпинг – это  несправедливый метод конкуренции, целью которого является установление своей монопольной власти на рынке  с последующим значительным ростом цен, который компенсирует все затраты  и обеспечивает максимизацию прибыли  в долгосрочном периоде.

Случайный демпинг связан, как правило, со сбытом случайно возникшего излишка продукции, в результате непредвиденных изменений конъюнктуры рынка, ошибок планирования и др.

Однако вне зависимости от конкретной формы своего проявления демпинг представляет собой распространенную разновидность недобросовестной конкуренции, так как может наносить серьезный ущерб для производства соответствующих товаров в стране импорта, а также для добросовестных экспортеров аналогичных товаров из других стран. То есть демпинг нарушает основополагающий принцип развития международной торговли – справедливой конкуренции товаропроизводителей, которая дает преимущества наиболее эффективным из них. Поэтому демпинг запрещен национальными законодательствами подавляющего большинства участников международной торговли.