Состояние правовой нормативной базы социально-медицинской работы в современной России

 

 

 

 

 

 

Дисциплина

 

Содержание и методика социально-медицинской работы

 

 

 

 

 

 

                                 Контрольная работа

 

Состояние правовой нормативной базы социально-медицинской  работы в современной России

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                        

                                                                  

                                       

 

Оглавление:

Введение…………………………………………………………………………...3

Состояние правовой нормативной базы социально-медицинской работы в современной России………………………………………………………………4

Заключение………………………………………………………………………12

Список использованной литературы…………………………………………...13

Введение

Право на здоровье в наше время приобрело характер одного из важнейших политических, социальных и экономических положений в современном мире.

Залог успеха медико-социального  работника в том, что в своей  профессиональной деятельности по социальной защите и поддержке населения  он не ограничивается задачами и возможностями  одного ведомства, а руководствуется одновременно медицинскими и социальными нормативными требованиями всех уровней как основополагающей базой, способствующей сохранению и укреплению здоровья.

Знание нормативно-правовой базы социально-медицинской работы необходимо каждому социальному работнику по двум причинам. Во-первых, вся его деятельность регламентируется данными нормативными актами. Во-вторых, прямой функциональной обязанностью социального работника является проведение социально-правового консультирования клиентов.

Социальный работник должен не просто знать, но и умело  применять в своей практической деятельности правовые акты, касающиеся проблем социально-медицинского характера.

Цель данной работы: кратко охарактеризовать современное состояние  нормативно-правовой базы социально-медицинской работы в России.

Работа состоит из введения, одной глав основной части, заключения и списка использованных источников.

 

 

 

 

 

 

Состояние правовой нормативной  базы социально-медицинской работы в современной России

Современная российская законодательная база постепенно приходит в соответствие с международными законодательными актами. За последние годы органами государственной власти и управления принято значительное число нормативных актов, регулирующих вопросы, относящиеся к медико-социальной сфере.

Основополагающим законом, регламентирующими охрану здоровья населения Российской Федерации, являются Конституция РФ:

Статья 2. Человек, его  права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и  защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статья 7. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.

Статья 41. Каждый имеет  право на охрану здоровья и медицинскую  помощь. Медицинская помощь в государственных  и муниципальных учреждениях  здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Статья 45. Государственная  защита прав и свобод человека и  гражданина в Российской Федерации  гарантируется.

Статья 46. Каждому гарантируется  судебная защита его прав и свобод.

Статья 52. Права потерпевших  от преступлений и злоупотреблений  властью охраняются законом. Государство  обеспечивает потерпевшим доступ к  правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Статья 53. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц.

Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, признавая основополагающую роль охраны здоровья граждан как неотъемлемого условия жизни общества и подтверждая ответственность государства за сохранение и укрепление здоровья граждан Российской Федерации, стремясь к совершенствованию правового регулирования и закрепляя приоритет прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья, Верховный Совет Российской Федерации принимает «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (от 22.07.1993 №5487-1). В настоящее время действует Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в которых четко определено понятие «охрана здоровья граждан» (гл. 1, ст. 2) - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, осуществляемых органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Статья 4. Глава 2. Основными принципами охраны здоровья являются:

1) соблюдение прав граждан в  сфере охраны здоровья и обеспечение  связанных с этими правами  государственных гарантий;

2) приоритет интересов пациента  при оказании медицинской помощи;

3) приоритет охраны здоровья  детей;

4) социальная защищенность граждан  в случае утраты здоровья;

5) ответственность органов государственной  власти и органов местного  самоуправления, должностных лиц  организаций за обеспечение прав  граждан в сфере охраны здоровья;

6) доступность и качество медицинской  помощи;

7) недопустимость отказа в оказании медицинской помощи;

8) приоритет профилактики в сфере  охраны здоровья;

9) соблюдение врачебной тайны.

В основе организации медико-социальной помощи лежит Первичная медико-санитарная (социальная) помощь (ПМСП). Концепция ПМСП, принятая в России, ориентирована на преимущественное оказание медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических учреждениях. Сохранение общедоступной медицинской и лекарственной помощи всем гражданам РФ при введении государственных минимальных стандартов обеспечения этой помощью, являются приоритетным направлением государственной социальной политики в области реформирования здравоохранения.

Медико-социальная помощь оказывается  медицинскими, социальными работниками  и иными специалистами в учреждениях  государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, а также в учреждениях системы социальной защиты населения.

Медико-социальная помощь предполагает оказание гражданам профилактической, лечебно-диагностической, реабилитационной, протезно-ортопедической и зубопротезной помощи, а также принятие мер социального характера по уходу за больными, нетрудоспособными и инвалидами, включая выплату пособия по временной нетрудоспособности. Гарантированный объем бесплатной медицинской помощи гражданами обеспечивается в соответствии с программами обязательного медицинского страхования. «Программа государственных гарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2012 год» утверждена Постановлением Правительства РФ от 21.10.2011. №856.

Программа определяет виды медицинской помощи, предоставляемой населению бесплатно. Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней, средств обязательного медицинского страхования и других поступлений. Гражданам Российской Федерации в рамках Программы бесплатно предоставляются:

1) скорая медицинская помощь  при состояниях, угрожающих жизни  или здоровью гражданина, вызванных  внезапными заболеваниями, обострениями  хронических заболеваний, несчастными  случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности и при родах;

2) амбулаторно-поликлиническая помощь, включая проведение мероприятий  по профилактике, диагностике и  лечению заболеваний, как в  поликлинике, так и на дому;

3) стационарная помощь.

При оказании скорой медицинской и  стационарной помощи осуществляется бесплатная лекарственная помощь в соответствии с перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, ежегодно утверждаемых Минздравом РФ. Условия и порядок предоставления медицинской помощи населению определяются Минздравом РФ по согласованию с Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Существуют четыре типа систем здравоохранения: государственная, страховая, частная, смешанная. Сохранение равновесия трех главных составляющих: населения - потенциального потребителя медицинской помощи, медицинских учреждений и плательщиков за оказанную медицинскую помощь, является основным принципом построения любой системы здравоохранения.

Оказание населению доступной, качественной медицинской помощи, улучшение  состояния здоровья общества в целом и каждого гражданина в отдельности, является целью любой системы здравоохранения. В Российской Федерации принята страховая система здравоохранения. Законодательно это положение закреплено в Федеральном законе «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» от 29.11.2010 №326-ФЗ, который касается каждого гражданина РФ.

Страховая медицина является системой профилактических и лечебных мероприятий, осуществляемых за счет средств страхования  здоровья граждан, формирующихся на основе периодических целевых денежных взносов.

Медицинское страхование - форма социальной защиты населения в сфере охраны здоровья населения. Модель медицинского страхования является основой развития здравоохранения РФ. Медицинское  страхование осуществляется в двух видах: обязательном и добровольном.

Обязательное медицинское  страхование (ОМС) является составной частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих программ ОМС.

Добровольное медицинское  страхование осуществляется на основе программ добровольного медицинского страхования и обеспечивает гражданам получение дополнительных медицинских и иных услуг сверх установленных программ ОМС.

Существует четыре субъекта медицинского страхования: гражданин; страхователь; страховая медицинская организация; медицинское учреждение. Медицинское страхование осуществляется в форме договора, заключаемого между субъектами медицинского страхования. Каждый гражданин, в отношении которого заключен договор медицинского страхования, получает страховой медицинский полис.

Принципами медицинского страхования являются:

- медицинскому страхованию подлежит все население (работающие и неработающие);

- застрахованный, имеющий страховой полис, независимо от места проживания имеет право на получение медицинской помощи в любом медицинском учреждении России;

- система ОМС строится на безвозвратной основе, т.е. предприятию страховая сумма не возвращается, а идет на расширение услуг;

- каждый гражданин имеет право на дополнительное медицинское страхование сверх установленного минимума. Эти взносы могут быть возвратными или частично возвратными.

Права граждан РФ, получивших дорогостоящее лечение, отражены в  постановлении правительства РФ от 19.03.2001 г. №201 «Об утверждении перечней медицинских услуг и дорогостоящих видов лечения в медицинских учреждениях Российской Федерации и лекарственных средств…».

Согласно данному постановлению, по окончании финансового года гражданин, получивший дорогостоящее лечение (согласно утвержденному перечню), имеет право подать заявление (с прилагающимися к нему необходимыми справками и чеками) в налоговые органы с просьбой пересчитать сумму его подоходного налога, при этом гражданину должно быть возвращено 13% от израсходованной на лечение суммы.

В 2004 г. появился Федеральный закон №122 (о монетизации льгот). Изменения, вносимые этим законом в уже ранее принятые, имеют три направления. Во-первых, он предписывает отменить различным категориям населения положенные ранее льготы и заменить их на денежные компенсации.

Кроме вопроса о замене льгот, в данном законодательном  акте решается вопрос о переводе значительной части финансового обеспечения  социальных проектов и программ с  расходных обязательств Российской Федерации на таковые субъектов РФ.

Третье существенное изменение, вносимое в законодательные  акты на основании ФЗ №122, - замена в  них понятия «помощь» на - «поддержка». В соответствии с понятийным аппаратом  «помощь» намного шире, и одним  из видов ее оказания является «поддержка».

Отметим следующие документы нормативно-правовой базы, регламентирующие в настоящее время социально-медицинскую работу в России: