Проблема старения населения России

Постарение рабочей силы влияет на ее производительность по двум основным направлениям: в связи со стажем работы растут трудовые навыки, опытность и квалификация. В отраслях со стабильной и традиционной профессионально-квалификационной структурой это играет положительную  роль. Однако в перспективных отраслях, связанных с научно-технической (информационной) революцией большее  значение имеет среднее специальное  и высшее образование, умение быстро адаптироваться к изменяющимся технико-технологическим  условиям. Этими характеристиками в  большей степени обладают молодые  люди. Они быстрее овладевают и  используют новые достижения науки  в производстве, более образованы, более мобильны как в профессиональном, так и в территориальном плане.

Уровень образования вносит положительный вклад в увеличение трудовой активности среди пожилого населения и является одним из важнейших факторов, оказывающих  влияние на их занятость, особенно занятость  пенсионеров. С одной стороны, образование  расширяет спектр рабочих мест, которые  могут быть предложены пенсионерам, создает заинтересованность работодателя в сохранении и использовании  квалифицированного работника. С другой стороны, образование, особенно высшее, повышая конкурентоспособность  работника на рынке труда, одновременно способствует занятию видами деятельности, требующими творчества, то есть приводит к тому, что работа становится одним из обязательных компонентов образа жизни.

Основным фактором, влияющим на уровень жизни пожилых людей, выступает их пенсионное обеспечение. По данным Всемирного банка, с 1990 по 2030 гг. число пожилых людей в мире утроится и составит 1,4 млрд. человек. Соответственно доля пожилых людей  в населении мира возрастет с 9% до 16%. В России доля населения 60 лет  и старше возросла с 1959г. по 2009г. с 9% до 18%, по различным оценкам, к середине нынешнего столетия она может почти удвоиться[4].

Одно из последствий старения населения - рост пенсионных затрат. Сейчас в большинстве развитых стран  возраст выхода на пенсию составляет 65 лет. В России повышение пенсионного  возраста рассматривается как возможный  способ снижения демографической нагрузки на трудоспособное население. Но российская модель смертности значительно отличается от той, что сформировалась в развитых странах, поэтому их опыт организации  пенсионного обеспечения нельзя перенести сюда в неизменном виде. В силу того что в России ожидаемая  продолжительность жизни у старших  возрастных групп крайне низка, повышение  возраста выхода на пенсию означало бы для наших пожилых, что у них  без всякой компенсации отнимают несколько лет «свободного времени».

Нельзя не принять во внимание и другие негативные последствия  этой непопулярной меры. В России традиционно  велика роль бабушек и дедушек  в воспитании внуков. Повышение возраста выхода на пенсию может сказаться  на снижении рождаемости и повлечь  еще больший рост беспризорности и социального сиротства. На это  обратил внимание А. В. Сидоренко, руководитель Программы ООН по проблемам старения, в интервью, данном во время Международного экологического форума (Санкт-Петербург, 2003): «В западной культуре есть понятие  “рашен бабушка” - собирательный образ российской пенсионерки с совершенно не западным менталитетом. Это жертвенная, энергичная, трудолюбивая натура, живущая интересами своих детей и внуков. Пока пожилая немецкая фрау путешествует и танцует, наша бабуля нянчит малышей и возделывает огород. Так кто же обществу более ценен?» Заметим, что на Западе в последнее время отмечается важность контактов детей с бабушками и дедушками. Старение населения приводит к необходимости решения этой проблемы, обострившейся особенно в последнее время.

Наряду с пенсионной реформой в нашей стране должна решаться и  проблема реформы здравоохранения  и социального обслуживания, полнее учитывающая последствия старения населения (как в области объективно необходимого пожилым людям увеличения финансирования, так и структурной  перестройки). В ее решении большое  значение имеет совершенствование  системы социальной реабилитации и  социальной помощи пожилым людям.

Переход России к рыночным отношениям вызвал ухудшение социального  положения большинства пожилых  людей. Происходит быстрая люмпенизация стариков. Низкий социально-экономический  статус пожилых ограничивает их жизненные  потенциалы. Идет процесс падения  авторитета старости.

В социально-психологическом  плане проблема, прежде всего, состоит  в том, что пожилые люди гораздо  хуже вписываются в современные  социально-экономические реалии, что  вызывает повышенную конфликтогенную обстановку в обществе. Кроме того, эта часть населения находится, как правило, в наихудшем экономическом положении и не имеет зачастую возможности, в том числе, физической, существенно его поправить.

Отчуждение между поколениями, усиливаемое разным восприятием  социально-экономических процессов, негативно отражается на общем психологическом  климате в обществе. Особой и очень  острой проблемой здесь стоит  невозможность трансляции пожилыми людьми их опыта молодому поколению  по причинам кардинального изменения  политической и социально-экономической  ситуации в обществе. Это, в свою очередь, усиливает у пожилого населения «синдром ненужности». В силу этих обстоятельств, проблема старения населения в России более болезненна, чем в имеющих ту же тенденцию развитых странах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Пути решения  проблемы постарения населения

Рост доли пожилых и  старых людей в составе населения  обуславливает необходимость изучения состава этой части, их нужд, потребностей, биологических и социальных возможностей. Демографическое постарение становится государственной проблемой, требующей  соответствующего решения уже в  настоящее время и широкой  подготовки на ближайшие годы.

Нельзя не признать, что  в ближайшие десятилетия в  России, как и в большинстве промышленно развитых стран, меньшему числу работников придется содержать больше пенсионеров. Но при этом за счет скромного увеличения темпов прироста производительности труда можно не только сгладить остроту демографических проблем, но и повысить уровень жизни.

С точки зрения мирового сообщества старение населения не ставит перед человечеством неразрешимых задач. Этого же мнения придерживаются многие исследователи. Поскольку старение населения протекает эволюционно, его последствия проявляются  постепенно и предсказуемо. А значит, они могут и должны своевременно учитываться.

Старение населения ставит новые и неизвестные ранее  проблемы, а также открывает новые  возможности для организации  жизни отдельных людей и формирования социально-экономической и культурной среды.

Чтобы стареющее общество процветало, необходимо приспособить системы и условия для доступного в соответствующем возрасте их использования, а также расширить доступ к  образованию для взрослых, ввести практику постепенного ухода на пенсию, дать возможность старикам работать неполный рабочий день и создать  систему заключения контрактов между  поколениями, гарантирующих устойчивый доход и медицинский уход при  достижении престарелого возраста[7].

Выход из положения специалисты  видят прежде всего в повышении производительности труда в сочетании с привлечением на рынок труда большего числа женщин и лиц более старшего возраста. Создание благоприятных рабочих условий для пожилых людей позволит им продолжать вносить вклад в развитие экономики, считают эксперты ООН. В связи с сокращением числа работающих на каждого пенсионера необходимо провести реформу пенсионного обеспечения, а также систем здравоохранения.

За последние 15-20 лет во всех субъектах Российской Федерации была создана принципиально новая для отечественных условий государственная служба социальной поддержки и обслуживания одиноких пожилых людей и инвалидов. В тяжелые годы экономических и политических преобразований эта новая широкомасштабная сеть учреждений социальной защиты взяла на себя ответственность за спасение от голода и заброшенности многих тысяч представителей старшего поколения. В настоящее время около 40 тысяч одиноких пожилых людей находится под непосредственной опекой центров социального обслуживания. Успехами в этой сфере социальной политики наша область может заслуженно гордиться, тем более, что они признаются и высоко оцениваются как отечественными, так и зарубежными специалистами.

Однако все, кто связан с развитием этой сферы, хорошо понимают, что пока что решена только часть  проблемы старшего поколения. Состоялся  лишь первый этап в развитии программ социальной поддержки пожилых. Дело в том, что те, кто оказался сегодня  в зоне внимания государственной  службы социальной защиты населения  и имеет по закону право на бесплатное обслуживание, составляют не более 5% от всех пенсионеров по возрасту.

Между тем, совершенно очевидно, что такой подход требует многократного  увеличения расходов на нужды социальной защиты. Таких средств нет не только в российском бюджете. Ни одна страна в мире не может себе позволить  такие расходы из государственной  казны. Они слишком велики, учитывая, что численность старшей возрастной группы во всем мире, включая и Россию, неуклонно возрастает от года к году.

Поэтому все большее внимание ученых и политиков переключается  на развитие негосударственных форм поддержки старшего поколения. Нет  необходимости говорить о том, насколько  это актуально для России.

Обычно, перечисляя известные  формы негосударственной поддержки  пожилых, в первую очередь называют благотворительные фонды, общества милосердия, общественные организации  типа "Армии Спасения" (в США), коммерческие организации, которые  оказывают платные услуги по широкому ассортименту. К сожалению, развитие последних в России существенно ограничивается из-за общего низкого уровня материальной обеспеченности населения, не говоря уже о самих пенсионерах. И, тем не менее, попытки создания системы платных услуг предпринимаются. Главным образом, через те же центры социального обслуживания.

В условиях, когда большинство  пенсионеров оказываются за чертой бедности, социальная поддержка своих  ветеранов, людей, вышедших на пенсию по возрасту, негосударственными предприятиями, представляющими собой разнообразные  ОАО, ЗАО, ТОО и иные частные организации, представляет собой один из резервов улучшения их положения.

Поэтому все большее внимание ученых и политиков переключается  на развитие негосударственных форм поддержки старшего поколения. Нет  необходимости говорить о том, насколько  это актуально для России.

Данные, полученные в ходе исследования, позволяют утверждать, что материальные проблемы, хотя и  играют важную роль в жизни старшего поколения, но не следует думать, что  они в первую очередь определяют социальное самочувствие пожилых людей. Во всяком случае, более 50 процентов  людей пенсионного возраста на первое место ставят проблемы социальные:

- одиночество, информационный вакуум;

- потеря смысла жизни (дальнейшей), особенно у мужчин;

- невозможность приложить где-то свои силы и знания;

- взаимонепонимание с окружением;

- ценностный кризис, неприятие происходящих изменений.

Государственные службы социальной защиты пытаются решать и эти проблемы, но они не имеют для этого достаточной  материальной базы и условий.

Необходимо вмешательство  в этот процесс органов государственного управления, политическая воля и соответствующая  ориентация социальной политики территорий.

И в первую очередь должна решаться проблема малодетности в семьях. Общее развитие модели семьи в России за прошедшие сто лет однозначно сводится к снижению числа детей в ней. В настоящее время почти во всех развитых странах семьи с одним-двумя детьми стали типичными.

Снижение числа многодетных  семей (с пятью и больше детьми) в развитом обществе понятно, но отсутствие в семье второго и третьего ребенка с точки зрения расширенного воспроизводства населения может  привести к неблагоприятным последствиям. Многодетная семья (то есть с 3 и более  детьми) давно уже перестала быть для страны типичной. Сокращается  не только абсолютное число многодетных  семей, но и их доля в семейной структуре. На долю многодетных семей в настоящее  время приходится около 20% от общего числа детей в возрасте до 18 лет. В городе каждый седьмой ребенок  растет в многодетной семье, в  сельской местности - каждый третий. В  крупных городах доля многодетных  семей менее 2%, а проживает в  них примерно каждый тринадцатый  ребенок. Со стороны государства  уже ведутся активные работы в  направлении увеличения числа детей  в семьях. Население России будет  убывать в геометрической прогрессии, если количество детей в семьях не будет превышать 2 человека.

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Постарение населения  является естественным процессом, обусловленным  уменьшением рождаемости и увеличением  средней продолжительности жизни. Но в то же время, этот процесс требует  от общества больших усилий и большого внимания, связанных с содержанием  все большей численности непроизводительного  населения. В связи с этим, перед  обществом возникают три проблемы. Первая проблема - необходимость усиленного роста общественной производительности труда, потому что на каждого работающего  человека повышается нагрузка в связи  с увеличением неработающего  населения. Без интенсивного роста  общественной производительности труда  общество не в состоянии будет  дальше развиваться - не только повышать, но даже поддерживать достигнутый уровень  душевого потребления. Вторая проблема - создание условий для всемерного участия лиц пожилого возраста в  общественной жизни страны. Большее  вовлечение пенсионеров возможно только в том случае, если для них будут  созданы особые условия труда, отличные от условий труда лиц трудоспособного  возраста; речь идет о соответствующих  профессиях, режиме работы и других условиях. Во-вторых, общество может  предусмотреть более активное привлечение  лиц пожилого возраста к общественной деятельности в ее самых различных  формах, чтобы человек, оставивший работу, не почувствовал резкого изменения  всего ритма жизни, что, как правило, отрицательно сказывается на психике. У некоторых людей в этом возрасте наступает упадок энергии, который  естественен, но частично может вызываться психологическими моментами. Тщательной и серьезной системой мероприятий по привлечению лиц пожилого возраста к деятельности в различных общественных организациях (например, общественными контролерами в сфере обслуживания или производства и т.д.) можно сохранить в строю десятки миллионов людей, которые имеют большой опыт и большие знания, но не могут уже активно работать на тех местах, где они работали раньше. Получается, что главные проблемы здесь социально-экономического и социально-психологического характера.