Лекарственные средства

ВВЕДЕНИЕ

1. Федеральный закон "О рекламе"

1.1 Общие требования к рекламе

1.2 Законодательное регулирование  рекламы в печатных СМИ

1.3 Законодательное регулирование  рекламы лекарственных средств

2. Реклама лекарственных средств,  медицинской техники, изделий  медицинского назначения и медицинских  услуг, в том числе методов  лечения в печатных СМИ (газетах)

2.1 Особенности рекламы лекарственных  средств

2.2 Нарушения в рекламе лекарственных  средств, размещаемой в печатных  СМИ (газетах)

2.3 Особенности восприятия аудиторией  рекламы лекарственных средств

Заключение

Список литературы

Приложения

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы курсовой работы

На сегодняшний день, по данным Росстата, в Российской Федерации  проживает 143,5 млн. человек, среди них 40 млн. пенсионеров и 5,5 млн. инвалидов. Ежегодно регистрируются 160 млн. случаев заболевания и 23% населения госпитализируется. Таким образом, ни для кого не секрет, что рынок лекарственных средств остается одним из самых привлекательных для производителя. С увеличением доли лекарств безрецептурного отпуска обращение препаратов все меньше и меньше строится по цепочке "производитель - врач - провизор - потребитель", и переходит на стандартный вариант "производитель - рекламодатель - потребитель", что в свою очередь, порождает большое количество рекламы данных средств. Цель рекламы и информации о фармацевтической продукции не отличается от рекламы любого другого продукта - добиться того, чтобы человек приобрел рекламируемый продукт. Но она обладает некоторыми особенностями, что объясняется спецификой объектов, связанных с медициной и здоровьем. Рекламная и информационная деятельность в сфере медицинских услуг, обращения медицинских изделий и лекарственных средств должна осуществляться с учетом требований эффективности и безопасности медицинских услуг, медицинских изделий, лекарственных средств, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Однако всегда существует определенное количество производителей, недобросовестно относящихся к организации рекламной деятельности своих препаратов, что ставит под угрозу здоровье тысяч человек.

В этой связи с особой остротой встает задача определения типовых  нарушений, допускаемых при рекламе  лекарственных средств, и ответственности, налагаемой законом Российской Федерации  на рекламодателя и рекламораспространителя. Таким образом, актуальность выбора темы курсовой работы обусловлена следующими обстоятельствами:

Во-первых, ростом количества лекарственных  препаратов безрецептурного отпуска, что порождает большое количество рекламы данных средств, в том  числе и недобросовестной.

Во-вторых, несмотря на то, что мировая  практика уже выработала правовые нормы, обеспечивающие защиту пациента от рекламной  деятельности компаний-производителей лекарственных средств и их посредников, в Российской Федерации сегодня  нет специального закона, регулирующего  правовые отношения в области  рекламной деятельности именно в  сфере медицинских услуг, обращения  медицинских изделий и лекарственных  средств. Регулирование этих отношений на данный момент осуществляется:

Федеральным законом "О лекарственных  средствах" №86-ФЗ от 22.06.98

Федеральным законом "О рекламе" №108-ФЗ от 13.03.06.

Степень научной разработанности  проблемы

Анализ научной литературы показывает, что исследователями уже предпринимались  попытки осмысления специфики рекламы  лекарственных средств, а также  особенностей государственного регулирования  рекламной деятельности в сфере  фармацевтических услуг.

На момент написания курсовой работы большинство исследований представлены в виде научных и научно-популярных статей в специализированных изданиях, а также в статьях, освещаемых в сети Интернет. Все материалы  по исследуемой проблеме можно с  определенной долей условности разделить  на следующие направления:

первое составляют Федеральные  законы РФ, регулирующие данную сферу  деятельности, а именно: ФЗ РФ "О  рекламе" (№38-ФЗ от 13.03.06) и ФЗ РФ "О  лекарственных средствах" (…).

второе составляют исследования российских авторов в сфере рекламной  деятельности, связанной с медициной  и здоровьем, а именно статьи Е.К. Кондаковой, И.Н.Кузьменкова, А.Л.Малаховой, И.М.Спиридоновой, О.А. Васнецовой и других.

Целью данной работы является является выявление специфики рекламной деятельности в области фармацевтики и законодательных норм Российской Федерации, регулирующих данную сферу маркетинговых отношений, а также выявление типовых нарушений данного законодательства на примере рекламы лекарственных средств в периодических печатных изданиях.

Достижение цели исследований предполагает решение следующих задач:

- выявление общих требований  к рекламе;

- определение особенностей законодательного  регулирования рекламы лекарственных  средств;

- выявление типовых нарушений  в рекламе лекарственных средств,  медицинской техники, изделий  медицинского назначения и медицинских  услуг, в том числе методов  лечения, а также биологически  активных добавок.

Объектом курсовой работы является реклама лекарственных средств, медицинской техники, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения, а также биологически активных добавок, размещаемая в периодических  печатных изданиях.

Предметом исследования являются нарушения  действующего рекламного законодательства РФ при рекламе лекарственных  средств.

Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в определении  типовых нарушений рекламного законодательства РФ и выявлении недобросовестной рекламы в области лекарственных  препаратов.

Структура курсовой работы обусловлена  целями и задачами исследования, логикой  изложения материала и состоит  из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

1. Федеральный закон "О рекламе": общие положения

1.1 Общие требования к рекламе

Статья 5 ФЗ РФ "О рекламе" содержит требования к рекламе, не зависящие  от ее вида, формы, способа демонстрации и иных параметров. Это типичные правила, которым должна соответствовать  любая реклама.

ФЗ РФ "О рекламе" определяет рекламу как "информацию, распространяемую любым способом, в любой форме  и с использованием любых средств, адресованную неопределенному кругу  лиц и направленную на привлечение  внимания к объекту рекламирования, формированию или поддержанию интереса к нему и его продвижению на рынке". На сегодняшний день законодательство Российской Федерации предъявляет  ряд общих требований к любой  существующей рекламе. В первую очередь  реклама должна быть добросовестной и достоверной.

Недобросовестной является реклама, которая содержит некорректные сравнения  рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами; порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента; представляет собой рекламу товара, реклама которого запрещена данным способом, в данное время или в данном месте; если она осуществляется под видом рекламы другого товара, товарный знак или знак обслуживания которого тождествен или сходен до степени смешения с товарным знаком или знаком обслуживания товара, в отношении рекламы которого установлены соответствующие требования и ограничения, а также под видом рекламы изготовителя или продавца такого товара. Также реклама признается недобросовестной в случае, если она является актом недобросовестной конкуренции [8].

Недостоверная реклама - это реклама, которая содержит не соответствующие  действительности сведения, а именно: сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте  товарами, которые произведены другими  изготовителями или реализуются  другими продавцами; сведения о любых  характеристиках товара, в том  числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его  происхождения, наличии сертификата  соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения  на рынке, сроках службы, сроках годности товара; об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока; о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара; об условиях доставки, обмена, ремонта и обслуживания товара; о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара; об исключительных правах на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товара; о правах на использование официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов) и символов международных организаций; об официальном или общественном признании, о получении медалей, призов, дипломов или иных наград; о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами; о результатах исследований и испытаний; о предоставлении дополнительных прав или преимуществ приобретателю рекламируемого товара; о фактическом размере спроса на рекламируемый или иной товар; об объеме производства или продажи рекламируемого или иного товара; о правилах и сроках проведения стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в том числе о сроках окончания приема заявок на участие в нем, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии; о правилах и сроках проведения основанных на риске игр, пари, в том числе о количестве призов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари, сроках, месте и порядке получения призов или выигрышей по результатам проведения основанных на риске игр, пари, об их организаторе, а также об источнике информации об основанных на риске играх, пари; об источнике информации, подлежащей раскрытию в соответствии с федеральными законами [8].

Также на рекламу действуют следующие  ограничения: во-первых, реклама не должна: побуждать к совершению противоправных действий; призывать к насилию  и жестокости; иметь сходство с  дорожными знаками или иным образом  угрожать безопасности движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта; формировать негативное отношение к лицам, не пользующимся рекламируемыми товарами, или осуждать таких лиц. Во-вторых, в рекламе не допускается: использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации; указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами; демонстрация процессов курения и потребления алкогольной продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе; использование образов медицинских и фармацевтических работников, за исключением такого использования в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены, в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников; указание на то, что рекламируемый товар произведен с использованием тканей эмбриона человека; указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники. В-третьих, недопустимым является использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия. Также не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при всём этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. Помимо этого, в рекламе товаров и иных объектов рекламирования стоимостные показатели должны быть указаны в рублях, а в случае необходимости дополнительно могут быть указаны в иностранной валюте. В рекламе товаров, в отношении которых в установленном порядке утверждены правила использования, хранения или транспортировки либо регламенты применения, не должны содержаться сведения, не соответствующие таким правилам или регламентам; не допускается размещение рекламы в учебниках, предназначенных для обучения детей по программам начального общего и основного общего образования, школьных дневниках, а также в школьных тетрадях [8].

Скрытая реклама, то есть реклама, которая  оказывает не осознаваемое потребителями  рекламы воздействие на их сознание, также запрещена к использованию  законом "О рекламе".

Ответственность за нарушение законодательства о рекламе предусмотрена статьей 38 Федерального закона "О рекламе".

Нарушение физическими или юридическими лицами законодательства РФ о рекламе  влечет за собой ответственность  в соответствии с гражданским  законодательством. Лица, права и интересы которых нарушены в результате распространения ненадлежащей рекламы, вправе обращаться в установленном порядке в суд или арбитражный суд, в том числе с исками о возмещении убытков, включая упущенную выгоду, о возмещении вреда, причиненного здоровью физических лиц и (или) имуществу физических или юридических лиц, о компенсации морального вреда, о публичном опровержении недостоверной рекламы (контррекламе).

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства РФ о рекламе влечет за собой ответственность согласно законодательству РФ об административных правонарушениях. В соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 2500 рублей; на должностных лиц -- от 4000 до 20000 рублей; на юридических лиц -- от 40000 до 500000 рублей [8].

1.2 Законодательное регулирование  рекламы в печатных СМИ

Реклама в периодических печатных изданиях регулируется ст. 16 ФЗ РФ "О  Рекламе". В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О средствах массовой информации", периодическое издание  представляет собой газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее  постоянное название, текущий номер  и выходящее в свет не реже одного раза в год. То есть для признания  его таковым необходимо наличие  четырех признаков. Во-первых, оно  должно быть изготовлено посредством  типографской печати (качество переплета  роли не играет). Во-вторых, обязателен реквизит - наименование. Наименование издания должно раскрывать его сущность и регистрируется в качестве средства индивидуализации. Абсолютно одинаковых названий газет, журналов быть не может. Текущая нумерация издания говорит о том, что оно выходит не один раз, пусть и большим тиражом, а один или несколько раз за установленный промежуток времени. Закон устанавливает максимальный временной разрыв между номерами одного издания - один раз в год. Существуют специализированные издания и издания общего профиля. У первых в момент регистрации определена примерная тематика дальнейших тиражей: издания для экономистов, юристов, медиков, спортивные газеты, журналы мод, издания для садоводов и другие. Издания общего профиля не придерживаются рамок ограничивающих тематический подбор материала. В них может печататься развлекательная информация, познавательная, научная и политическая одновременно [4; c. 52].