Закон о рекламе

Пример:

В Казани реклама  сигарет размещена на мини-маркете, киоске и строениях, находящихся на расстоянии менее 100 метров от роддома N 1. Что является нарушением п. 1 ст. 16.

В п.2 конкретизируются требования к рекламе применительно  к рекламе медикаментов, изделий  медицинского назначения, медицинской  техники, а также методам лечения, профилактики, диагностики, реабилитации. Реклама данных товаров и услуг  запрещена при отсутствии специального разрешения, которое должно быть выдано федеральными органами исполнительной власти здравоохранения. Если такого разрешения нет, то оказание услуг не допускается  даже при наличии патентов на изобретения  в этой области. 
Реклама должна даваться в специализированных изданиях для медицинских и фармацевтических работников.

Пример:

Препарат ЭСКУЗАН (драже) известен давно, имеет более  широкие показания, чем указано  в газете «Аргументы и факты» (№38,1999, с. 10) - является одним из многих средств для лечения хронической венозной недостаточности. Доказательств его преимуществ перед другими подобными средствами нет. Используется по назначению врача. Реклама в газете является типичным примером нарушения закона о рекламе, который запрещает рекламировать лекарства в изданиях, не предназначенных для врачей.

В п. 3 регламентируется реклама всех видов оружия, вооружения и военной техники. В частности, распространение рекламы разрешенного гражданского оружия, в том числе  охотничьего и спортивного, допускается  только в периодических печатных изданиях, специализирующихся на распространении  рекламы, а также в иных периодических  печатных изданиях, предназначенных  для пользователей разрешенного гражданского оружия, и в местах применения охотничьего и спортивного  оружия. Запрещена реклама любого оружия, если в ней прямо или  косвенно раскрывается технология производства, способы боевого и специального применения оружия, вооружения и военной  техники.

В ст. 17 говорится  об особенностях рекламы финансовых, страховых, инвестиционных услуг и  ценных бумаг: не допустимо рекламировать ценные бумаги до регистрации их эмиссий; гарантировать размеры дивидендов, приводить количественную информацию; умалчивать об условиях договора; представлять какие-либо гарантии о будущей доходности.

Пример:

Примером нарушения  в части представления обещаний о будущей эффективности деятельности является описанная в печати реклама  открытого акционерного общества "Первый российско-американский фонд взаимных вложений 
"Большой". Рекламодатель заявлял, что "доходность по акциям... в среднем составляет от 100%". Указанное заявление не что иное, как обещание и предположение о будущей эффективности (доходности) деятельности фирмы, что может рассматриваться в качестве нарушения.

Ст. 18 «Социальная  реклама»: направлена на благотворительные  цели и представляет общественные и  государственные интересы, создается  бесплатно, место и время в  СМИ также предоставляются на некоммерческой основе и определяются не позднее, чем за месяц до предполагаемого  срока распространения социальной рекламы.

Ст. 19 «Спонсорство»: осуществляется на основе договора между  спонсором и спонсируемым, в котором  определяются права и обязанности  сторон; является рекламой.

Пример:

Фирма предоставляет  свои товары для игры «Поле Чудес» в качестве призов, а соответственно и рекламу.

Ст. 20 «Защита  несовершеннолетних при производстве, размещении и распространении рекламы»: в целях защиты прав несовершеннолетних при производстве, размещении и распространении  рекламы устанавливается запрет на использование образов несовершеннолетних в рекламе, не относящейся непосредственно  к товарам для несовершеннолетних; не должна дискредитировать авторитет  родителей и воспитателей, создавать  искаженное представление о стоимости  товара.

Пример:

ЗАО «Трио» размещало  рекламу моющего средства «Блеск»  на российских телевизионных каналах. Персонажами сюжетов рекламы  являлись дети. Два маленьких ребенка, представляя себя журналистами, спрашивают у мамы о влиянии средства «Блеск»  на кожу рук. При этом мама утверждает, что данное средство мягкое и безопасное. Как следует из гигиенического сертификата, средство для мытья посуды «Блеск»  мало опасно, однако в больших концентрациях раздражает кожу и слизистую оболочку глаза. Средство для мытья посуды «Блеск» относится к «моющим и чистящим средствам». Данная позиция включена в группу товаров «Вещества поверхностно-активные органические (кроме мыла); поверхностно-активные средства, моющие средства 
(включая вспомогательные моющие средства) и средства чистящие, содержащие или не содержащие мыло». Таким образом, из номенклатуры не следует, что средство для мытья посуды «Блеск» отнесено к товарам для детей. 
Следовательно, использование детей в рекламе является нарушением п.2 данной статьи.

Права и обязанности  рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей

В ст. 21 говорится  о сроке хранения материалов, в  которых содержится реклама. Он составляет один год со дня последнего распространения  рекламы. 
Не установлена ответственность за нарушение данного срока.

В ст. 22 обращается внимание на то, что требование от рекламодателей предоставления документального подтверждения  достоверности рекламной информации является правом рекламопроизводителя и рекламораспространителя, а требование от рекламодателя предъявления лицензии или ее надлежаще заверенной копии является обязанностью рекламопроизводителя и рекламораспространителя, за невыполнение которой они могут быть привлечены к ответственности.

В ст. 23 содержится целый ряд понятий, который должен быть уточнен в договоре на производство рекламы. Рекламопроизводитель может требовать разрыва договора, если выполнение требований рекламодателя может привести к нарушению законодательства и рекламодатель не хочет их менять.

Согласно ст. 24 рекламодатели, рекламопроизводители и рекламораспространители обязаны предоставлять все документы и материалы, необходимые для осуществления контроля за соблюдением законодательства, в соответствующие органы.

В ст. 25 оговаривается, что рекламодатель должен дать срок действия рекламы, выступающей в  качестве приглашения к оферте или  выступающей в качестве оферты; если рекламодатель отказывается от заключения договора после получения акцепта, то можно обратиться в суд с  требованием возмещения убытков.

Государственный контроль и саморегулирование в  области рекламы

Ст. 26 «Полномочия  федерального антимонопольного органа по государственному контролю в области  рекламы»: антимонопольный орган  осуществляет контроль за рекламой в  интересах потребителей рекламы  посредством предупреждения и пресечения ненадлежащей рекламы, направления  материалов о нарушениях в органы, выдающие лицензии, в правоохранительные органы; он в праве предъявлять  иски в суды, при этом освобождается  от уплаты госпошлины. В п. 4 предусмотрено право антимонопольных органов заключить с рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями соглашения о соблюдении ими правил и обычаев рекламной практики.

Ст. 27 «Право доступа  к информации»: беспрепятственный  доступ ко всем документам и другим материалам рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей, кроме сотрудников антимонопольных органов имеют и другие органы государства, в частности прокурор; если сведения, составляющие коммерческую тайну предприятия, будут разглашены, то причиненные убытки возмещает федеральный антимонопольный орган.

Ст. 28 «Права органов  саморегулирования в области  рекламы»: саморегулирование позволяет  решать спорные вопросы в досудебном порядке; органы саморегулирования  привлекаются к разработке требований к рекламе, проводят независимую  экспертизу, направляют материалы о  нарушении законодательства в соответствующие  органы, предъявляют иски в суд. Органы саморегулирования созданы во многих городах: в Новосибирске создан городской совет рекламы, в Омске создана Ассоциация рекламного искусства, совет саморегулирования в сфере рекламы образован в 
Мурманской области.

Контрреклама и ответственность за ненадлежащую рекламу

Ст. 29 «Контрреклама»: контрреклама – это опровержение ненадлежащей рекламы, распространяемое в целях ликвидации вызванных ею последствий. 
Нарушитель обязан осуществить контррекламу в случае установления факта нарушения законодательства о рекламе, а также приостановить рекламу. 
Осуществляется контрреклама тем же средством распространения, что и опровергаемая ненадлежащая реклама. Как указано в п. 2 данной статьи, полное или частичное приостановление рекламы прекращается при исполнении нарушителем решения об осуществлении контррекламы.

Пример:

Примером приостановления  рекламы может послужить решение  о таком приостановлении, принятое Хакасским территориальным управлением  ГАК России в отношении рекламы  ООО "КамАЗ сервис", которое  незаконно использовало в рекламе  товарный знак (знак обслуживания) "КамАЗ" и не выполнило решение об осуществлении  контррекламы, содержание которой должно было быть им согласовано с Хакасским терруправлением ГАК.

Ст. 30 «Ответственность рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя»: предусматривает раздельную ответственность субъектов рекламной деятельности (рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя) за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе. Не предусмотрена ответственность рекламопроизводителя и рекламораспространителя в случае изготовления и распространения рекламы рекламодателя, не имеющего лицензию.

Ответственность за нарушение законодательства РФ о  рекламе несет: 
. рекламодатель - в части содержания информации, если не доказана вина рекламопроизводителя или рекламораспространителя; 
. рекламопроизводитель - в части оформления, производства, подготовки рекламы; 
. рекламораспространитель - в части, касающейся времени, места и средств размещения рекламы.

Ст. 31 «Ответственность за нарушение законодательства Российской 
Федерации о рекламе»: к ответственности за нарушение законодательства о рекламе могут быть привлечены только юридические или физические лица - индивидуальные предприниматели, которые являются рекламодателями, рекламопроизводителями или рекламораспространителями 
Ответственность должностных лиц за нарушение законодательства о рекламе не предусмотрена.

Лица, права и  интересы которых нарушены в результате ненадлежащей рекламы вправе обратиться в суд (арбитражный суд) с исками о возмещении убытков.

Истцы по искам  о возмещении вреда, причиненного здоровью, имуществу, чести, достоинству и  деловой репутации освобождаются  от уплаты государственной пошлины.

Ненадлежащая  реклама или отказ от контррекламы или непредставление сведений по требованию федерального антимонопольного или его территориального органа влекут - предупреждение или штраф в размере до 200 
МРОТ.

Ненадлежащая  реклама, совершенная повторно в  течение года, влечет - уголовную  ответственность.

Заведомо ложная реклама, с целью получить прибыль, причинившая существенный ущерб  влечет - уголовную ответственность.

За неисполнение в срок предписаний и решений  о контррекламе федеральный антимонопольный или его территориальный орган вправе налагать штраф до 500 МРОТ.

Если уплата штрафа не произведена добровольно, его взыскание производится в  судебном порядке.

Рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель вправе обратиться в суд (арбитражный суд) о признании недействительным предписания или решения о санкциях, не приостанавливая его исполнения.

Заключительные  положения

В ст. 32 говорится, что правила международных договоров  являются приоритетными над правилами, предусмотренными данным Законом. В  настоящее время международного договора в области рекламы с  участием Российской 
Федерации нет.

Ст. 33 «О введении в действие настоящего Федерального Закона»: он вступает в силу со дня  официального опубликования, п. 2 с 01 января 1996 года отменяет действие п. 1 ст. 16 в  телепрограммах.

Пример:

По телевидению  транслировалась после 1 января 1996 г. реклама товарных знаков организаций, производящих в основном алкогольные  напитки и табачные изделия, товарные знаки которых известны именно в  таком качестве. К такой рекламе  прибегли группа "Бакарди-Мартини", являющаяся известным производителем алкогольных напитков, фирма "Довгань". Все они ссылались в свое оправдание на то, что под их товарными знаками выпускается кроме алкогольных напитков и табачных изделий и другая продукция. Все эти рекламодатели и их рекламораспространители не указали, о какой продукции идет речь в рекламе соответствующих товарных знаков. ГАК, рассматривавший указанные выше дела, выдал предписания о прекращении рекламы соответствующих товарных знаков. Решение ГАК в отношении рекламы "Довгань" было признано правильным арбитражным судом.