Повышения эффективности функционирования рекламного агенства

 

Заозерный филиал  Красноярского юридического техникума

 

 

 

 

 

Контрольная работа

 

по _____________________________________________________________________________

(наименование предмета)

 

студента-заочника курса    _1__группы ___________103-ПСО _____________________

 

2013-2014 учебного  года

 

специальность _________Право и организация социального обеспечения______________

 

________________________________________________________________________________

(Ф.И.О.)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Шифр ________________           Проверил __________________

 

Вариант ______________

 

Задание ______________          Дата ______________________

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

С древних времен животный мир является предметом хозяйственного интереса людей, объектом охотничьего  и рыбного промысла, источником промышленного, технического, лекарственного сырья. Однако разрушение среды обитания животных в результате расширения масштабов  экономической деятельности, освоения земель, вырубки лесов, загрязнения  окружающей природной среды, а также  хищническая эксплуатация животного  мира приводят к сокращению численности  многих видов животных, уменьшению разнообразия живых организмов.

 

Охрана и рациональное использование животного мира, составляющего  достояние народов РФ, представляют собой важную государственную задачу, выполнение которой направлено на удовлетворение экономических, экологических и  духовных потребностей общества (ст. 1 Федерального Закона «О животном мире»). И, в первую очередь, здесь важно  правовое регулирование указанной  проблемы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Юридическое понятие «Животный мир»

 

Неотъемлемым элементом  природной среды и объектом охраны является животный мир – совокупность всех видов диких животных, постоянно  или временно населяющих территорию России и находящихся в состоянии  естественной свободы, а также относящихся  к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической  зоны Российской Федерации.

Помимо диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, временно или постоянно  населяющих территорию РФ, российское законодательство охраняет животных содержащихся в неволе или в полувольных условиях, устанавливает правила содержания биологических, в том числе зоологических коллекций. В последние годы поднимаются и у нас и за рубежом вопросы о необходимости правового регулирования статуса домашних и сельскохозяйственных животных. В Республике Башкортостан закон о домашних животных уже принят (1997г.) и содержит ряд интереснейших и гуманных норм. В Германии приняты акты о свободном выпасе не только скота, но и птицы, что означает в какой-то мере их возвращение к естественным условиям жизни и уход от концепции содержания сельскохозяйственных животных в стойлах и клетках без движения, кормления их только обработанным человеком кормом.

Животный мир является важным регулирующим и стабилизирующим  компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для  удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан. Основное регулирование  осуществляется Федеральным законом  «О животном мире» 1995г.1 Федеральный закон РФ от 24 апреля 1995. «О животном мире» // СЗРФ. 1995. №17. Ст.1472.

Итак, юридическое понятие животного мира определяется совокупностью живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию страны и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны. Таким образом, в юридическом отношении животные признаются дикими, если они:

а)         являются компонентами окружающей среды;

б)         находятся в состоянии естественной свободы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Виды права  пользования животным миром

 

 Правовой основой природоохранительной  деятельности государства в данной  сфере являются Закон РСФСР  “Об охране и использовании  животного мира”, а также охотничье  и рыболовное законодательство.

Пользователями животного  мира (ст. 10 Закона) могут быть государственные, кооперативные и другие общественные предприятия, учреждения, организации  и граждане. Они могут осуществлять следующие виды пользования животным миром: охоту, рыболовство (включая  добывание беспозвоночных и морских  млекопитающих, не относящихся к  объектам охоты и рыболовства); в  научных, культурно-просвяетительных, воспитательных и эстетических целях; использование полезных свойств жизнедеятельности животных - почвообразователей, естественных санитаров среди опылителей растений и др.; в целях получения продуктов жизнедеятельности животных.

 Одним их основных  видов пользования животным миром  является охота (ст.12 Закона) - промысловое  добывание диких зверей и птиц, любительская и спортивная охота.  Согласно постановлению Совета Министров СССР от 5 января 1982 года “Об улучшении ведения охотничьего хозяйства” право на охоту имеют все граждане, являющиеся членами общества охотников, сдающие испытания по охотничьему минимуму, уплатившие государственную пошлину с соответствующими отметками в членском охотничьем билете, получившие разрешение на право пользования охотничьем оружием, путевку на производство охоты в определенных охотничьих угодьях и разрешение на отстрел (отлов) указанного вида и количества зверей и птиц.

Для организации спортивно-любительской охоты созданы добровольные общества - республиканские общества охотников, Всеармейское военно-охотничье общество, охотничье общество “Динамо”, которые  наделены правом выдачи охотничьих билетов  и приему испытаний по охотминимуму. В этом случае удостоверением на охоту служат охотничий билет, путевка, выданная обществом охотников, и лицензия на отстрел (отлов) соответствующего вида и количества животных с указанием срока их отстрела (отлова) и места охоты.

При промысловой охоте  такими документами являются план-наряд  на отстрел определенного вида промысловых  животных или договор с охотопромысловым хозяйством на отстрел животных, лицензия на добычу лицензионных видов животных.

 Добывание диких животных  в порядке научно-исследовательской  охоты производится по разрешениям  органов охраны животного мира  и платным лицензиям на отстрел  (отлов) животных.

 Рыболовство (ст. 13 Закона) - промысловый лов рыбы, добывание  водных беспозвоночных и морских  млекопитающих, а также любительский  и спортивный лов рыбы и добывание водных беспозвоночных - осуществляется в установленном порядке.

Все водоемы, которые используются или могут быть использованы для  промысловой добычи рыбы, других видов  водных животных либо имеют значение для воспроизводства рыбных запасов, считаются рыбохозяйственными и находятся в ведении Минрыбхоза РФ и под его контролем. Правилами рыболовства по отдельным рыбохозяйственным водоемам и водным бассейнам определяются места лова, сроки лова рыбы и других водных животных, перечень запрещенных к отлову ценных рыб, нормы вылова ценных пород рыбы на одного гражданина, список разрешенных и запрещенных орудий лова и другие требования.

Промысловая добыча производится на рыбохозяйственных участках, предоставляемых в пользование по договорам с государственными, кооперативными и другими рыбозаготовительными организациями. За пределами данных участков лов рыбы этими организациями осуществляется по билетам органов рыбного хозяйства. Научно-исследовательские организации проводят лов рыбы по специальным разрешениям органов рыбоохраны.

Спортивно-любительский лов  разрешается всем гражданам бесплатно  на водоемах общего пользования: на водоемах (или отдельных участках этих водоемов), где рыболовство организуется обществами охотников и рыболовов, членами  этих обществ, а на водоемах, которые  определены органами рыбоохраны под  организацию культурных рыбных хозяйств, обществ охотников и рыболовов, - по разрешениям, выдаваемым этими  обществами бесплатно или за плату.

Предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам (ст. 14 Закона) разрешается добывание животных, не относящимся к объектам охоты  и рыболовства. Законодательством  устанавливаются перечни животных, добывание которых осуществляется только по разрешениям, выдаваемыми  специально уполномоченными на то государственными органами по охране и регулированию  использования животного мира, а  также перечни тех видов, добывание  которых запрещается.

В соответствии со ст. 16 Закона допускается использование полезных свойств жизнедеятельности животных без изъятия их из природной Среды, за исключением отдельных случаев. Согласно ст. 17 Закона использование  животных в целях получения продуктов  их жизнедеятельности допускается  без изъятия животных, а также  без их уничтожения и без нарушения  Среды их обитания.

Среди оснований прекращения  права пользования животным миром (ст. 29 Закона) выделяются следующие: минование  надобности в пользовании или  отказ от него; истечение установленного срока пользования; возникновение  необходимости изъятия из пользования  объектов животного мира в целях охраны животных; ликвидация предприятия, учреждения, организации, которым было предоставлено право пользования; невыполнение пользователями установленных правил, норм и иных требований по охране и использованию животного мира.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Государственный контроль за исполнением и охраной животного мира

 

Законодательством Российской Федерации об охране и использовании  животного мира регулируются отношения  в области охраны и использования  диких животных, обитающих в состоянии  естественной свободы на суше, в  воде, атмосфере и почве, постоянно  или временно населяющих территорию страны или относящихся к естественным богатствам континентального шельфа. В отличие от этого отношения в области использования и охраны сельскохозяйственных и других домашних животных, а также диких животных, содержащихся в неволе или полувольных условиях для хозяйственных, культурных, научных, эстетических и иных целей, регулируются иным законодательством, в котором устанавливается соответствующая ответственность за нарушение правил по охране, содержанию и использованию указанных животных.

Гражданским кодексом РФ животные отнесены к объектам гражданских  прав (гл.6 подразд.3), а общие правила  об имуществе распространены на животных постольку, поскольку законом или  иными правовыми актами не установлено  иное (ст. 137). Главная новизна видится  не в том, что животные объявляются  почти полноценными объектами собственности  – изъятие из состояния естественной свободы животные и раньше могли  считаться принадлежащими гражданам  на праве личной собственности. Принципиальным можно считать то, что, во-первых, в связи с отменой общенародной собственности на природные ресурсы  животный мир в естественном состоянии  также может находиться, как и  другие виды природных ресурсов, в  собственности граждан и юридических  лиц; во-вторых, в ГК РФ достаточно много  уделяется внимания характеру обращения  с животными, что можно считать  опосредованным весомым вкладом  в охрану окружающей среды и ее элементом.

Вопросы собственности на животный мир можно отнести к  вопросам собственности на «другие  природные ресурсы», но конкретное перечисление отраслей природоресурсного, экологического законодательства без упоминания среди них законодательства о животном мире позволяет делать неоднозначные выводы об отнесении этого законодательства к чьему-то ведению.

Некоторые субъекты Российской Федерации принимают законы и  иные нормативные правовые акты по вопросам собственности на природные  ресурсы, в том числе на животный мир, охотничьего хозяйства, рыболовства, лесного хозяйства, водопользования. Вопросы распоряжения и использования  животного мира и других природных  ресурсов, представляющих значительные материальные ценности, приобретают  более острый характер. Поскольку разграничение государственной собственности относится к совместному ведению Федерации и ее субъектов, а животный мир ранее относился к исключительной государственной собственности и до сих пор до конца не разграничен, предстоит долгий и непростой путь определения, прежде всего на предусмотренных договорных началах, что же остается в собственности Федерации, а что отходит в собственность ее субъектов (многие склонны считать наоборот: что отходит к Федерации, а что остается в ее субъектах. Основанием этому послужила предыдущая законодательная формула о том, что земля и другие природные ресурсы принадлежат народам, населяющим соответствующую территорию. Масштаб, уровень этой «соответствующей территории» не определен окончательно юридически до сих пор).

Новая ситуация складывается в этой области в связи с  принятием нового Гражданского кодекса, которым животные не делятся на диких  или домашних и, следовательно, находящихся  в собственности исключительно  государства или граждан. Равенство  участников гражданского оборота предполагает равенство их прав и обязанностей в осуществлении владения, пользовании  и распоряжения как животными, так  – если сохранять устоявшуюся  терминологию – и животным миром. Произвольное вмешательство кого-либо в эти частные дела должно пресекаться, а нарушенные права восстанавливаться.

Возможно, при дальнейшем развитии гражданского законодательства, отнесенного к ведению Российской Федерации, эти вопросы могут  получить более полное отражение, по крайней мере там, где касаются охраны окружающей среды. Этому способствует и отнесение к федеральной компетенции установления основ федеральной политики и федеральных программ в области экологического развития Российской Федерации (п. «е» ст.71 Конституции РФ).

В любом варианте решения  и направления регулирования  охраны и использования животного  мира, животных необходимо учитывать: