Теоретические подходы к определению уровня и качества жизни населения

Денежные доходы населения  являются одним из основных показателей  уровня жизни.  Денежные доходы населения  включают выплаченную заработную плату  наемных работников,  пенсии,  пособия,  стипендии и другие социальные трансферты,  доходы от собственности  в виде процентов по вкладам, ценным бумагам и другие доходы.  Денежные доходы за вычетом обязательных платежей и взносов представляют собой  располагаемые денежные доходы населения.

Среднедушевые денежные доходы исчисляются делением общей суммы  денежных доходов на численность  населения. Как видно из данных приложения 1 среднедушевые доходы населения  ежегодно возрастали и в 2004 г.  составили 6457 рублей, что на 24,6% больше, чем  в 2003 году. Реальные располагаемые денежные доходы в период с 2005 г.  по 2006 г.  возросли на 1,1%, с 2007 г. по 2008 г. - увеличились  до 14939,2руб.

По данным Госкомстата  денежные доходы населения в 2008 году сложились в сумме 25561,2 млрд.  рублей и увеличились по сравнению с 2007 годом на 19%.

В 2007 г.  в России рост потребительских  цен,  опережавший динамику денежных доходов населения,  привел к падению  покупательной способности доходов и увеличению численности населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума.  Такое изменение социальной и экономической ситуации сопровождается резким усилением дифференциации населения по основным социально-экономическим характеристикам: оплате труда, жилищной обеспеченности,  располагаемому имуществу,  денежным сбережениям.

Статистика представляет два вида распределения доходов  среди населения: распределение  населения по размеру среднедушевых  денежных доходов и распределение  общего объема денежных доходов населения, что в совокупности дает относительно полное представление о распределении  доходов.

Данные таблицы "Распределение  населения по величине среднедушевых  денежных доходов" приложения 2 позволяют  судить о численности различных  доходных групп населения и дают возможность произвести разбивку на более крупные группы, лучше всего  по их соотношению с прожиточным  минимумом.

Величина прожиточного минимума в соответствии с Федеральным  законом №134-ФЗ "О прожиточном  минимуме в Российской Федерации" представляет собой стоимостную  оценку потребительской корзины, включающей минимальные наборы продуктов питания,  непродовольственных товаров и  услуг,  необходимых для сохранения здоровья человеческого обеспечения  его жизнедеятельности,  а также  обязательные платежи и сборы.

Величина прожиточного минимума определяется ежеквартально и устанавливается  правительством РФ - в целом по России,  органами исполнительной власти субъектов  РФ - в субъектах РФ.

Начиная с  квартала 2004 г.  расчеты величины прожиточного минимума производятся на основе данных Госкомстата  России на уровне потребительских цен  на товары и услуги,  определяющие потребительскую корзину, а также  о расходах по обязательным платежам и сборам в соответствии с методикой  исчисления величины прожиточного минимума в целом по РФ.

В приложении 3 приведены  данные величины прожиточного минимума за 1-4 кварталы 2000-2008 годов, установленные Правительством РФ .

В 2007 г. средний прожиточный  минимум составлял 4005 рублей. Численность  населения,  имеющего денежные доходы ниже величины прожиточного минимума,  установленной в целом по РФ,  в  квартале 2007г. составила 18,7 млн.  человек (13,3% от общей численности  населения).  В 2008 году Правительство  установило официальный прожиточный  минимум в стране, рассчитанный по итогам четвертого квартала 2008 года он оказался весьма небольшим - 4693 руб. на душу населения в месяц. По категориям населения прожиточный минимум  дифференцируется так:  для трудоспособного  населения - 4971 руб.,  для пенсионеров - 3644 руб.,  для детей - 4389 руб.  По сравнению с третьим кварталом 2007 года прожиточный минимум вырос  на 814 руб. - примерно на 10%,  хотя потребительские  цены за четвертый квартал 2007 года,  по официальным данным, выросли на 11,1%.

Рассмотрим на основании  таблицы приложения 3 расчетные сопоставления  по уровню жизни между работающими, пенсионерами и детьми по данным за 2000-2008г., используя показатель соотношения  среднедушевых денежных доходов  и прожиточного минимума по каждой из названных категорий граждан. Учитывая приведенный выше анализ, что в 2007 г. Среднедушевой денежный доход по всему населению составил 12602,7 рублей и прожиточный минимум - 3847 рублей,  то усредненный уровень  жизни может быть оценен в процентах  как отношение12602,7: 3847 или приблизительно 327%. В 2008 г.  - 14939,2: 4593, что приблизительно равно 325%.

Детский прожиточный минимум  был равен в 2008 году 4389 рублей, а  значит уровень жизни ребенка равен 181,5%. В 2007 году - 253,5%. Наконец, уровень жизни пенсионера в 2007 году равнялся среднему размеру пенсии, деленному на его прожиточный минимум, или 76,3%. В 2008 году этот показатель составлял 117%.

В приложения 4 приводятся данные о распределении общего объема денежных доходов населения по 20% -м группам, где наблюдается усиление неравномерности. Так, наиболее обеспеченная группа населения  сконцентрирована в 2006 г.  47,3% против 47,9% в 2007 г.,  а доля наименее обеспеченной группы в общем доходе уменьшалась  на протяжении с 2006 по 2008 года, и составила 5,1%.

В структуре использования  денежных доходов в 2005 г. по сравнению  с 2003 г. отмечался некоторый прирост  финансовых активов.  В период с 2006 по 2008 г. - рост финансовых активов.  Изменения в структуре использования  денежных доходов с 2003 г. по 2008 г. прослеживаются в таблице приложения 5.

Из общей суммы денежных доходов в 2007 г.  было израсходовано  на потребительские цели (покупка  товаров и оплата услуг) 14831,4 млрд. рублей (на 21,7% больше чем в 2006 г), на оплату налогов и взносов - 3331,8 млрд. рублей (на 60,9%), на накопления сбережений во вкладах и ценных бумагах - 2731,9 млрд. рублей (на 43,5%), на покупку валюты - 4534,5 млрд. рублей (на 11,8%). Наличие денег на руках у населения в 2007 г. составило 819,0 млрд. рублей, превысив уровень 2006 г. на 29% .

Для граждан,  занятых  на предприятиях и в организациях,  основную часть объема денежных доходов  составляет оплата труда. В 2007 г.  номинальная  начисленная заработная плата одного работающего составила 13593,4 рублей, о чем свидетельствуют данные таблицы приложения 6. Реальный уровень  оплаты труда по сравнению с 2006 г.  вырос на 24%.

По-прежнему сохраняется  значительная дифференциация уровня среднемесячной заработной платы в различных  отраслях экономики.  Так в 2008г. наиболее высокая заработная плата сложилась  у работников кредитования, финансов, страхования,  транспорта,  промышленности,  строительства и управления. Наименьшую заработную плату имели работники  образования, сельского хозяйства,  оптовой и розничной торговли,  общественного питания.

Еще одним показателем  уровня жизни населения является уровень бедности. В 2007 г. бедность основной части населения,  по-прежнему оставалась главной социальной проблемой страны.

Бедность - это социально-экономическое  положение части населения и  домашних хозяйств,  стоящих на относительно низком уровне обеспечения денежными, имущественными и другими ресурсами,  а, следовательно,  и на низком уровне удовлетворения своих естественно-физиологических, материальных и духовных потребностей.  Основу официально публикуемых данных об уровне бедности составляет индекс численности бедного населения, определяемый в российских условиях как доля населения с доходами ниже прожиточного минимума. На рисунке 1 приложения 8 приведена динамика этого  показателя за годы реформ,  из которого следует, что в течение прошедших 12 лет наблюдались заметные колебания  индекса. До 1995 года показатели бедности устойчиво снижались. В 1994 году произошло  особенно сильное снижение.  Главный  фактор радикального уменьшения численности бедных в тот период - изменение методики построения ряда распределения по доходам.

В 1995 году наблюдался некоторый  рост масштабов бедности,  что  связывают с банковским кризисом,  после чего отмечалась тенденция  снижения бедности,  вплоть до августовского  кризиса 1998 года.  После этого  нового кризиса,  последствия которого наиболее ярко проявились в 1999 году, наблюдается  устойчивое сокращение бедности, которое  объективно произошло еще в 2000 году.  Однако, именно в 2005 году,  Россия перешла  к более дорогому прожиточному минимуму, поэтому рост реальных доходов населения  не нашел своего отражения в динамике численности населения с доходами ниже прожиточного минимума. Начиная  с 2001 года, наблюдается устойчивая тенденция  снижения численности бедного населения,  что свидетельствует о позитивном влиянии экономического роста на уровень доходной обеспеченности населения.

Теперь обратимся к  показателю дефицита доходов,  измеряемому  в процентах от величины прожиточного минимума и указывающему на то, сколько  нужно доплатить бедным для того, чтобы подтянуть их доход к  величине прожиточного минимума, то есть, чтобы они перестали быть бедными. В среднем по всем бедным дефицит  дохода составил 28,7%.  Данный результат  дает основания утверждать, что российская бедность неглубокая. Представленные на рисунке 2 приложения 8 данные иллюстрируют тот факт, что для большинства  бедных семей дефицит дохода не превышает 20% от величины прожиточного минимума, и только у 8,5% он выше 60% прожиточного минимума.

Такие оценки позволяют сделать  вывод о том, что значительная часть российских бедных домохозяйств сконцентрирована у черты бедности и только для десятой их части бедность означает практически отсутствие средств существования. Для политики это позволяет определить два принципиально разных направления целевой деятельности. Во-первых,  за счет программ, направленных на поддержку тех, кто расположен у черты бедности, можно существенно сократить численность бедного населения при минимальных издержках. Во-вторых, порядка 10% бедных семей будут продолжать оставаться таковыми даже в том случае, если к ним перераспределить существенную часть доходов, поэтому для них необходимы специальные программы,  направленные на сокращение глубины бедности. Тот факт, что бедность неглубокая, следует рассматривать как позитивный результат с точки зрения динамики уровня жизни, а концентрация бедных преимущественно около черты бедности еще указывает на возможную высокую временную бедность.

Таким образом, масштабы бедности, несмотря на все экономические успехи и благоприятные изменения в  области доходов населения в 2005 г., являются по-прежнему одной из наиболее острых социальных и политических проблем.

Расходы также являются одним  из основных показателей уровня жизни. Денежные расходы населения - это использование доходов населения на покупку товаров и оплату услуг и различного рода платежи: обязательные платежи и профсоюзные взносы (налоги, сборы, платежи по страхованию, взносы в общественные и кооперативные организации, возврат банковских ссуд, проценты за товарный кредит и др.), покупку иностранной валюты, а также прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах. При этом в Системе Национальных Счетов проводиться различие между расходами на конечное потребление и объемом фактического конечного потребления. В качестве источника информации используется выборочные бюджетные обследования, баланс денежных доходов и расходов населения, торговая статистика.

Расходы на конечное потребление  домашних хозяйств состоит из потребительских  расходов,  стоимости натуральных  поступлений продуктов питания  и стоимости представленных в  натуральном выражении дотаций  и льгот.

Потребляемые населением товары удовлетворяют различные  потребности. Возрастающую роль в потреблении  населения играют разнообразные  услуги, оказываемые населению и  удовлетворяющие потребности человека.

В объеме услуг,  производимых для собственного конечного использования,  учитываются два вида услуг:  по проживанию в собственном жилище - они оцениваются приближенно, в  размере затрат на обеспечение проживания в жилище,  и домашние услуги,  производимые наемными работниками, их стоимость определяется оплатой  труда этих работников, включая все  виды компенсаций в натуральной  форме (питание, жилье и т.п.).

Различают услуги материальные (производственные - ремонт одежды, обуви, предметов бытового и хозяйственного назначения) и нематериальные (культурные, образовательные, медицинские и  др.), услуги подразделяются на платные  (рыночные) и бесплатные  (нерыночные).

Денежные расходы населения  представляют собой форму реализации населением своих денежных доходов. Потребительские расходы населения  в среднем за месяц в расчете  на члена обследуемого домохозяйства  в 2008 г. составили 8561,8 рубля и возросли на 31,8% по сравнению с 2007 г.

Рост денежных доходов  населения приводит к изменениям в структуре потребительских  расходов. Это проявляется в том, что с увеличением доходов  семей снижается доля затрат на питание.  Чем ниже эта доля, тем выше уровень  благосостояния. Эти изменения прослеживаются приложении 8.

Наибольший рост расходов на покупку продуктов питания  по данным таблицы в период с 2003 по 2008 г.  отмечался в 2003 г.  (на 35,8%),  наименьший - в 2007 г.  На непродовольственные  товары наибольшие расходы составили  в 2006 году, наименьшие в 2003 г. Наконец, наибольшие расходы на услуги составили в 2006 г., наименьшие - в 2003 г.

Под влиянием доходных организаций  и динамики цен усилилась и  дифференциация в расходах на отдельные  виды товаров между группами населения  с различным уровнем благосостояния. Рост дифференциации в расходах для  населения с различным уровнем  среднедушевых располагаемых ресурсов был неравномерен по продуктам питания, входящим в состав той или иной группы продовольственных товаров. Среднедушевые денежные расходы  на покупку непродовольственных  товаров (в среднем за месяц) в 2005 году составили 397,1 рублей и увеличились  на 8% по сравнению с 2004 г.

Наибольший удельный вес  в структуре расходов на оплату услуг  в 2008 г. занимали жилищно-коммунальные услуги (10,4%), услуги пассажирского транспорта (3,1%), услуги связи и услуги в системе  образования (по 1,6%).

Также одним из наиболее важных показателей уровня жизни  является уровень здравоохранения. Анализ таблицы приложения 9 показывает, что в период с 2004 по 2007г. в России значительное число учреждений здравоохранения сократились с 9,8 тыс. в 2004 г. до 6,8 тыс. в 2007 году, число врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений в этот период также уменьшилось  с 22,1 тыс. до 18,3 тыс. Число женских консультаций, детских поликлиник и амбулаторий сократилось с 15,2 тыс. до 11,5 тыс. в период с 2004 по 2007г. Число фельдшерских пунктов в период с 2004 по 2007 г. резко уменьшилось с 43,2 тыс. до 39,8 тыс. [8, с.175-177].