Теоретическая основы занятости и безработицы

Оглавление

 

Введение

 

Актуальность. Проблема рынка труда, занятости и безработицы  являются одной из важнейших социально-экономических проблем нашего времени. На современном этапе в рыночной экономике эти проблемы проявляются особенно остро, так как в недалеком прошлом считалось, что у нас осуществлено всеобщее право на труд и многие годы проблемы занятости и безработицы, как в экономическом, так и в правовом плане в нашей стране не рассматривались.

Реальный уровень безработицы  представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого  человека. Отсутствие денег, потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму, поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.

Изучение безработицы для определения  ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость, носит особо актуальный характер, так как высвобождение кадров увеличивает уровень безработного населения. Сегодня проблема безработицы рассматривается в государственных программах, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства, а такие программы как страхования по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные.

Рынок рабочей силы отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах (отраслевой, профессионально-квалификационной, демографической), а также мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы. Он существует как на макро-, так и на микроуровне. Именно на микроуровне происходит непосредственное использование трудовых ресурсов, появляются трудовые отношения, осуществляется мотивация труда.

Необходимым, также, является развитие служб занятости, создание баз данных о работниках и работодателях и т.д. Все эти направления на современном этапе приобретают огромную значимость.

Цель исследования – рассмотреть  понятие, структуру и виды безработицы.

Задачи исследования:

1. Изучить сущность и классификацию безработицы.
2. Определить ситуацию на рынке труда в мире в современных условиях.
3. Проанализировать роль государства в сокращении безработицы.

Объект исследования – экономические проблемы занятости  и безработицы.

Предмет исследования – виды безработицы  и меры по сокращению безработицы.

Теоретической основой данной работы послужили работы таких авторов, как: Розанова Н.М., Носова С.С., Новичкова В.И. и других.

Методы исследования: анализ литературы.

Структура работы: работа состоит  из введения, двух глав, заключения и  списка использованной литературы.

 

Глава I.  Теоретическая основы занятости и безработицы

1.1. Сущность безработицы

 

Одним из признаков макроэкономической нестабильности считается безработица.

Безработица — это  состояние, когда трудоспособное население  ищет, но не может найти работу. Все население страны можно разделить на трудоспособное и нетрудоспособное¹.

Трудоспособное население  — это люди, в возрасте от 16 до 55 лет (женщины) и 60 лет (мужчины), которые  хотят и могут работать.

Нетрудоспособное (экономически неактивное) население — это все остальные категории граждан:

1) учащиеся и студенты, посещающие дневные учебные заведения;

2) лица, получающие пенсии  по старости, на льготных условиях, по инвалидности;

3) лица, занятые ведением  домашнего хозяйства, уходом за  детьми;

4) отчаявшиеся найти работу и прекратившие ее поиски;

5) военнослужащие срочной  службы;

6) лица, находящиеся в  местах лишения свободы или  на принудительном излечении;

7) лица, у которых нет  необходимости работать (например, иждивенцы и тунеядцы)².

Рабочая сила — это  часть трудоспособного населения, которая имеет желание работать, а не реализовывать свой труд в пределах домашнего хозяйства.

Часть рабочей силы, занятую  в производстве, частном бизнесе, сфере услуг, государственной службе, принято называть занятыми.

Часть рабочей силы, которая не имеет своего рабочего места, но имеет желание работать, называется безработными.

Согласно законодательным  актам Российской Федерации, безработными признаются люди, которые:

1) не имеют работы  и заработка;

2) зарегистрированы в  службе занятости для поиска подходящей работы;

3) готовы приступить  к работе в любой момент.

В зависимости от обстоятельства, из_за которого человек не имеет  работу, безработных можно классифицировать на 4 группы:

а) впервые ищущие работу;

б) вышедшие на рынок труда после перерыва;

в) потерявшие работу после  увольнения;

г) добровольно оставившие работу.

Для более конкретной характеристики безработицы в экономической  теории применяют 3 взаимосвязанных  показателя: уровень безработицы, естественный уровень безработицы, полная занятость.

Уровень безработицы  — это отношение числа безработных  к общей численности рабочей  силы, выраженное в процентах.

Естественный уровень  безработицы — это минимально возможный в стране уровень безработицы  при полной занятости (5-6%). Число свободных рабочих мест приблизительно равно числу людей, ищущих работу.

Полная занятость —  это состояние в обществе, когда  безработица не превышает своего естественного уровня (5—6%).

Кроме того, необходимо различать  численность безработных, зарегистрированных на биржах труда (в службах занятости) и общую численность безработных, при расчете которой к безработным относятся все те, кто не имеет работы, активно ищет ее и готов к ней приступить в кратчайшие сроки.

Причины безработицы  многообразны: это и психологические, и коммуникативные, и целый ряд экономических причин. В качестве экономических причин, порождающих безработицу, можно выделить следующие:

1) развитие современных  технологий, появление нового оборудования, машин приводят к высвобождению  части работников, которым требуется переподготовка или переквалификация;

2) сокращение управленческого  аппарата;

3) экономический спад, в результате которого снижаются  потребности экономики в ресурсах, в том числе и трудовых;

4) структурные сдвиги  в экономике, приводящие к исчезновению устаревших отраслей и предприятий, и появление новых;

5) сезонные изменения  в спросе на рабочую силу  в связи со спецификой производства (например, сельское хозяйство, строительство,  туризм и т. д.).

Безработица носит негативный характер и для экономики имеет множество последствий. Среди негативных последствий безработицы самым главным является недовыпуск продукции (сокращение производства), потеря части ВНП³.

Для определения величины потери ВНП используется закон Оукена, выражающий математическую зависимость между уровнем безработицы и отставанием в росте ВНП. Он доказал, что соотношение 1 : 2,5 определяет абсолютные потери продукции при любом уровне безработицы. Это значит, что если безработица превышает естественный уровень на 1%, то уменьшение объема валового национального продукта составит 2,5%; если на 2% — то 5% и т. д.

Но существуют и другие негативные последствия безработицы:

1) снижение уровня  жизни не только самого безработного, но и его семьи;

2) снижение поступлений  от налогов в бюджеты всех уровней;

3) увеличение преступлений  и количество психических заболеваний.

Безработица нуждается  в государственном регулировании.

Существует две точки  зрения в решении этого вопроса:

1) теория Кейнса состоит  в том, что причиной безработицы является недостаточный уровень совокупного спроса; при этом если увеличить совокупный спрос, то и пропорционально уменьшится безработица;

2) государственная политика  занятости, осуществляемая по  двум направлениям:

а) регулирование уровня и продолжительности безработицы; при этом необходимо использовать службу трудоустройства (занятости), которая сокращает время поиска человеком работы, информируя его об имеющихся вакансиях; кроме того, эти службы призваны решать вопросы переквалификации работников;

б) гарантии материальной и социальной поддержки:

• выплата пособий по безработице;
• предоставление компенсации работникам, увольняемым с предприятий при сокращении численности штатов, реорганизации или ликвидация предприятия;
• выплата стипендии на период повышения квалификации или переподготовки.

Вместе с тем у  безработицы есть своеобразные положительные  черты. Во-первых, безработные —  это резерв рабочей силы для роста  производства. Во-вторых, конкурентная борьба между работающими и безработными приводит к повышению эффективности труда.

Большинство зарубежных и отечественных ученых в настоящее  время полностью признают отрицательные  последствия безработицы, поскольку  она приводит к потере квалификации рабочей силы, деморализует психику  вынужденно незанятых. Все это закономерно приводит к социальной напряженности и преступности, а в конечном счете - к недополучению объема валового внутреннего продукта (А. Оукен, Э. Долан, К. Макконнелл, Д. Кейнс, А. Пигу и др.).

Между тем некоторые  ученые считают вполне допустимым существование определенного уровня вынужденной незанятости (так называемая естественная норма безработицы, в пределах от 5 до 7% численности экономически активного населения). Они объясняют это функционированием и неизбежными издержками как самой рыночной экономики, так и необходимостью постоянного повышения эффективности живого труда (С. Фишер, Р. Дорнбуш, Р. Гумалензи)⁴.

При переходе к рынку  с его закономерным проявлением  массового высвобождения рабочей  силы и перепрофилированием производства, с безработицей приходится считаться как с реальной неизбежностью. Задача в данном случае должна заключаться в умелом и оптимальном стимулировании трудоспособного незанятого населения к своевременной переквалификации и в разумной материальной поддержке безработных со стороны государства. В этом суть современной политики занятости. По отношению к сельской местности решение данной проблемы имеет более важное значение, чем в городе. Это объясняется тем, что на селе выбор вакансий и рабочих мест явно ограничен, а возможности трудоустройства сведены к минимуму.

На селе масштабы и  уровень безработицы определяются не только новыми экономическими отношениями, но и сезонным характером самого сельскохозяйственного  производства, естественным и миграционным приростом населения, оперативностью работы органов государственной федеральной службы занятости. Поэтому при разработке основных мероприятий по смягчению и предупреждению массовой безработицы следует учитывать указанные моменты.

Основные формы безработицы  как на селе, так и в городе могут быть сведены к двум основным: открытой и скрытой. Нередко эти формы называют соответственно явная и неявная безработица.

Первая форма включает в себя официально зарегистрированных по линии органов службы занятости  безработных лиц, а также тех, кто самостоятельно прилагает усилия по нахождению работы или доходного занятия. Численность последних может быть определена в соответствии с методикой Международной Организации Труда (МОТ). В нашей стране она учитывается региональными органами статистики. Характерно указать, что на долю безработных лиц, официально зарегистрированных в органах службы занятости субъектов Южного Федерального округа приходится в настоящее не более 2% численности рабочей силы указанных регионов (за исключением некоторых республик Северного Кавказа). Однако, реальная их численность (по сведениям статистических органов, использующих методику МОТ) нередко превышает 12-14%.⁵

1.2. Классификация безработицы

 

Обычно безработица  определяется в виде удельного веса незанятых в общей численности  желающих работать. В связи с этим различают добровольную и вынужденную безработицу.

В условиях рыночной экономики  в каждой стране есть трудоспособные граждане, которые не желают работать. Эта категория людей, как правило, статистикой не учитывается.

К безработным относят вынужденных безработных, тех, которые хотят работать, ищут работу, но не находят места работы.