Рынок труда

На 1.01.2007 г. состоит на учете в службе занятости 31108 безработных, из них назначено пособие по безработице - 29906.

Среди безработных женщины составляют 67,3% (на 1.01.2006 г. - 69,5%), молодежь в возрасте 16-29 лет - 36,8% (на 1.01.2006 г. - 37,7%). На долю безработных граждан, проживающих в городах, приходится 64,2%, сельской местности - 35,8% (на 1.01.2006 г. соответственно 66,4% и 33,6%).

Средняя продолжительность безработицы на 1.01.2007г. составляет 3,8 месяца, сельской местности - 3,9 (на 1.01.2006г. соответственно 3,9 и 4,1 месяца).

Уровень зарегистрированной безработицы (отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения) по Иркутской области составлял на 1.01.2006 г. (без округа) - 2,6%, на 1.01.2007 г. - 2,5%, по Сибирскому федеральному округу на 1.01.2006г. - 3,3%, на 01.01.07г. - 3,2% [3].

В январе-ноябре 2007 года службой занятости населения г.Иркутска признано безработными 59593 гражданина. С учетом безработных, стоящих на учете на начало года, служба занятости проводила работу с 90701 безработным.

Сняты с учета 66662 безработных гражданина, что составило 73,5% от стоящих на учете. Из числа безработных трудоустроены 39774 человека.

На 1.12.2007 г. состоит на учете в службе занятости 24039 безработных граждан, из них назначено пособие по безработице - 21329 гражданам.

Число зарегистрированных безработных на 1.12.2007г. составило 24039 человек против 31108 человек на начало года (снижение на 7069 человек).

За январь-ноябрь 2007 года в службу занятости обратилось за предоставлением государственных услуг 197505 человек, из них по вопросу трудоустройства 127362 человека (из них 107550 - не занятых трудовой деятельностью), против 131081 человека по вопросу трудоустройства (из них 116388 - не занятых трудовой деятельностью) в январе-ноябре 2006 г.

Из числа граждан, обратившихся за предоставлением государственных услуг, 34589 человек обратились по вопросу профессиональной ориентацией, 35554 - за информацией о положении на рынке труда.

При содействии службы занятости нашли работу в январе-ноябре 2007 года 93316 человек, или 73,3% от обратившихся по вопросу трудоустройства, против 66,3% - в январе-ноябре 2006 года. По состоянию на 1 декабря 2007г. состоит на учете в службе занятости 38221 человек ищущих работу, из них 35049 не занятых трудовой деятельностью.

По сравнению с началом года в 36 муниципальных образованиях произошло снижение численности зарегистрированных безработных, в 2 - увеличение.

Наибольшее снижение численности безработных наблюдалось в городах: Братске (504 чел.; 39,7%), Иркутске (425 чел.; 18,8%), Нижнеудинске (317 чел.; 28,3%), Саянске (202 чел.; 36,7%), Тулуне (398 чел.; 39%), Усть-Илимске (650 чел.; 32,6%), Усть-Куте (422 чел.; 33%), Черемхово (484 чел.; 29,4%), Свирске (228 чел.; 37,5%), в районах: Зиминском (240 чел.; 38,5%), Качугском (221 чел.; 25,5), Куйтунском (309 чел.; 29,8%), Слюдянском (215 чел.; 36,3%), Черемховском (257 чел.; 29,3%), Чунском (458 чел.; 27,8%).

Рост численности безработных произошел в районах: Заларинском (75 чел.; 9,2%), Тайшетском (36 чел.; 6,5%)

По данным Федеральной службы государственной статистики численность экономически активного населения Иркутской области (без округа) составляет 1227,0 тыс. человек.

Уровень зарегистрированной безработицы (отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения) составлял на 1.01.2007 г. по области (без округа) - 2,5%, на 01.12.2007г. - 1,96% (Рис.2.4).

 

Рис.2.4. Уровень зарегистрированной безработицы в Иркутской области

По состоянию на 1 декабря 2007 года служба занятости населения располагала сведениями о потребности предприятий в 26113 работниках (20218 на 1.12.2006г.), в том числе 20595 - по рабочим профессиям.

На одно свободное место претендует в области 1,3 человека, не занятых трудовой деятельностью и 0,9 безработных граждан против 1,8 незанятых и 1,4 безработных граждан на 01.12.2006 года.

В январе-ноябре 2007 г. организована временная занятость для 26957 человек, в том числе трудоустроено: на общественные работы 8263 человека (благоустройство городов и поселков, работа в военкоматах, больницах, детских домах); 13762 несовершеннолетних граждан на временные работы в свободное от учебы время; 3157 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; 1775 безработных граждан из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 20 лет, ищущих работу впервые. По программе «социальная адаптация» оказаны услуги 2029 гражданам [2].

На сегодняшний день расхождения между спросом и предложением на рынке труда Иркутска имеют достаточно серьезный характер. Превышение спроса над предложением привело, с одной стороны, к удорожанию рабочей силы и снижению профессиональных требований, а с другой – к увеличению возможности выбора потенциальными кандидатами наиболее интересного предложения по работе и продвижения вверх по карьерной лестнице.

Дисбаланс между спросом и предложением привел к нескольким последствиям:

• дефицит квалифицированной рабочей силы на рынке Иркутска и области;
• снижение общего уровня профессионализма и компетенции персонала в компаниях;
• рост текучести кадров;
• увеличение востребованности в торговой отрасли людей старшего возраста;
• некоторый избыток менеджеров среднего звена;
• рост уровней заработных плат практически всех категорий персонала и увеличение затрат на удержание квалифицированных кадров в компаниях.

На основании проведенного анализа потребности организаций Иркутской области в рабочих кадрах необходимо отметить, что в 2008-10 годах наиболее востребованными на рынке труда будут:

• специалисты конкретных видов деятельности с узкой профессиональной специализацией;
• высококвалифицированные рабочие, владеющие смежными специальностями и широким кругом профессиональных навыков.

Предпринимательская среда изменилась. После бесчисленных попыток повысить производство с помощью снижения цен работодатели возложили свои надежды на человеческий капитал, воспринимая его как средство достижения успеха. Исследования показывают, что те организации, в которых высоко ценят человеческий капитал, могут со временем повысить стоимость своих акций в два раза в отличие от тех, где службы управления персоналом нет совсем либо она существует лишь номинально.

Активно развивающемуся бизнесу из-за нехватки специалистов приходится вести жесткую борьбу за перспективные кадры. Война за таланты, которые все труднее найти, заставляет предприятия переманивать сотрудников у конкурентов, предлагая более высокую заработную плату, формируя солидные социальные пакеты. 

Но действие денег как материального стимула краткосрочно. Тогда и обнаруживается, что для работников важны и социально-культурная среда, в которой они трудятся, и карьерный рост, и уважение руководства, и поддержка их инициатив и многие другие факторы.

Что касается специфики кадровой политики компаний Иркутска, то здесь можно отметить, что в последние годы иркутские компании начали постепенно уходить от политики оперативного «затыкания дыр» и переходят к системному подходу в управлении персоналом, основанному на долгосрочном планировании.

 

 

 

3. Концепция действий на рынке  труда  
на 2007-2010 годы

Предпосылки разработки новой политики в области регулирования рынка труда:

3.1.Социально-экономическое развитие Российской Федерации и  
перспективы его ускорения

К 2007 году в Российской Федерации сформировались тенденции устойчивого социально-экономического роста.

В 2003-2006 гг. прирост производства составлял 6-7% в год. При этом рост инвестиций в основной капитал вырос до 11-12% в год.

Повышение уровня жизни населения обусловило рост потребительского спроса, что выразилось в увеличении объема розничной торговли и платных услуг населению в указанный период. Доля граждан с денежными доходами ниже прожиточного минимума снизилась с 2002 г. на 8,7% и, по оценке, составила в 2006 г. 15,9% населения.

Структурная перестройка экономики, рост инвестиций и повышение потребительского спроса обусловили повышение спроса на труд: за 2003-2006 гг. численность занятых в экономике возросла с 66,0 до 67,2 млн. чел. Общая численность безработных сократилась с 6,2 до 5,3 млн. чел.

Согласно прогнозу рост производства в 2007-2010 гг. сохранится на уровне 6%.

На фоне ожидаемого снижения темпов роста мировых цен на топливно-энергетические ресурсы первостепенное значение для поддержания высоких и устойчивых темпов экономического роста в России приобретает инвестиционная направленность экономической политики государства.

В 2007 г. прогнозируется значительный рост инвестиций (на 11%), ожидаемый как за счет частного капитала, так и в результате государственных вложений (государственные инвестиции вырастут на треть). Продолжится рост иностранных инвестиций в экономику страны. В 2010 г. объем инвестиций в основной капитал в реальных ценах более чем в 1,67 раза превысит показатель 2005 г.

Кроме того, к 2010 году доля граждан с денежными доходами ниже прожиточного минимума сократится почти в полтора раза и не превысит 10,9% населения, что предопределит дальнейший рост потребительского спроса в среднесрочной перспективе, хотя темпы роста несколько снизятся.

Перечисленные выше макроэкономические факторы будут способствовать дальнейшему увеличению объемов производства и, как следствие, росту потребности работодателей в рабочей силе.

Благоприятная конъюнктура мировых цен на топливно-энергетические ресурсы увеличивает возможности проведения государством активной экономической политики, предусматривающей:

• увеличение государственных инвестиций;
• создание условий для привлечения частного капитала;
• снижение налоговой нагрузки для бизнеса.

Правительство Российской Федерации определило следующие приоритетные задачи экономической политики, направленные на повышение эффективности действующих и создание новых эффективных рабочих мест:

• реализация приоритетных национальных проектов;
• реализация инвестиционных и инновационных проектов в высокотехнологичных сферах экономики;
• формирование и развитие производственных кластеров, развитие транспортной инфраструктуры;
• создание и совершенствование рыночных институтов, развитие малого предпринимательства.

Неизбежно возникнет необходимость обеспечения модернизируемых и вновь создаваемых рабочих мест квалифицированными трудовыми ресурсами.

Переход к новым трудосберегающим технологиям в производстве обусловит изменение профессионально-квалификационной структуры спроса на рабочую силу.

Связанное с предстоящим вступлением России в ВТО открытие внутреннего рынка страны для иностранных компаний потребует от российских предприятий существенного повышения качества выпускаемых товаров и оказываемых услуг.

Для обеспечения конкурентоспособности российских предприятий в новых условиях необходима реструктуризация и диверсификация отраслей экономики, что повлечет изменение сложившейся структуры занятости населения. Указанные процессы будут сопровождаться сокращением неэффективных рабочих мест и высвобождением работников, расширением сферы услуг, развитием инновационных направлений деятельности, возникновением новых профессий.

В связи с процессами глобализации экономики будет обостряться конкуренция за квалифицированную рабочую силу. Наблюдаемые в западноевропейских странах негативные демографические тенденции могут обусловить повышение спроса в этих странах на рабочую силу из стран СНГ, в том числе из Российской Федерации.

Перспективные демографические тенденции.

С 2007 г. в Российской Федерации ожидается некоторое сокращение численности экономически активного населения. К 2010 г. численность занятого в экономике населения предположительно составит 66,3 млн. чел. Указанная тенденция связана с прогнозируемыми негативными демографическими факторами, которые могут привести к сокращению трудовых ресурсов.

В настоящее время естественная убыль населения имеет устойчивый и долговременный характер вследствие снижения рождаемости и высокой преждевременной смертности. Потери населения трудоспособного возраста составляют ежегодно свыше 700 тыс. чел.

В последние годы ежегодное превышение числа умерших над числом родившихся в целом по стране составляет 800-900 тыс. чел., а прирост населения за счет внешней иммиграции компенсирует естественную убыль населения немногим более чем на 10%.

Численность населения в трудоспособном возрасте к 2016 году уменьшится на 9,8 млн. чел., а его доля в общей численности населения сократится до 58%.

Сокращение численности населения в трудоспособном возрасте, являясь причиной возникновения дефицита трудовых ресурсов, может стать существенным ограничением для ускорения темпов экономического роста в отдельных отраслях.

Усугублению проблемы дефицита трудовых ресурсов способствует современное распределение производительных сил в сочетании с локализацией региональных рынков труда и низкой мобильностью рабочей силы.

На сегодняшний день распределение производительных сил характеризуется следующими тенденциями.

а) Концентрация спроса и предложения рабочей силы в центральных районах страны.

б) Отток трудоспособного населения из районов Сибири и Дальнего Востока.

в) Значительное превышение предложения рабочей силы над спросом на нее в республиках Северного Кавказа.

Дезинтеграционные процессы на рынке труда обуславливают сохранение очагов застойной безработицы, в то время как в ряде регионов наблюдается нехватка рабочей силы по отдельным отраслям и профессиям.