Развитие инфраструктуры туризма во Владивостоке

Реализация мероприятий  Программы осуществляется посредством:

1) организации и осуществления  мониторинга инвестиционных проектов, направленных на строительство  (реконструкцию) объектов туристской  инфраструктуры Приморского края, путем оказания консультативной помощи по разработке инвестиционных проектов организациям туристской индустрии Приморского края, проведения конкурсов инвестиционных проектов и формирования банка данных об инвестиционных проектах;

2) предоставления субсидий  организациям, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего и (или) въездного туризма в Приморском крае:

на возмещение части  затрат, связанных с уплатой процентов  по кредитам, полученным в российских кредитных организациях не ранее 01 января 2010 года, на срок не более шести лет, на строительство и реконструкцию зданий и сооружений, используемых в качестве объектов туристской индустрии;

на возмещение части  затрат, связанных с уплатой лизинговых платежей, в части выкупной цены предмета лизинга по договорам финансовой аренды (лизинга) оборудования и транспортных средств, необходимых для оказания услуг в сфере внутреннего и (или) въездного туризма на территории Приморского края, заключенным не ранее 01 января 2011 года, на срок не более пяти лет;

3) предоставления бюджетных инвестиций организациям, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего и (или) въездного туризма в Приморском крае, на капитальное строительство и модернизацию объектов инженерной инфраструктуры, создаваемых туристских объектов с длительным сроком окупаемости (в том числе сети энергоснабжения, водопроводные и канализационные сети, очистные сооружения) на территории Приморского края.

Порядок предоставления субсидий устанавливается Администрацией Приморского  края.

Предоставление бюджетных инвестиций организациям, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего и въездного туризма в Приморском крае (далее - субъект инвестиций), на  капитальное строительство и модернизацию объектов инженерной инфраструктуры, создаваемых туристских объектов с длительным сроком окупаемости (в том числе сети энергоснабжения, водопроводные и канализационные сети, очистные сооружения) на территории Приморского края в рамках настоящей программы оформляется участием Приморского края в уставном капитале субъекта инвестиций в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и влечет возникновение права собственности Приморского края на эквивалентную часть уставного капитала субъекта инвестиций [1].

Бюджетные инвестиции предоставляются  на основании договора об участии  Приморского края в собственности  субъекта инвестиций, заключаемого между  уполномоченным Администрацией Приморского  края органом исполнительной власти Приморского края и субъектом инвестиций.

Указанный договор оформляется  в течение трех месяцев после  дня вступления в силу закона Приморского  края о краевом бюджете на соответствующий  финансовый год, предусматривающего наименование субъекта инвестиций, объем и цели выделенных бюджетных ассигнований.

Порядок отбора субъектов инвестиций для предоставления бюджетных инвестиций устанавливается Администрацией Приморского  края.

3 Ресурсное  обеспечение программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств краевого бюджета.

Общий объем финансирования Программы  за счет средств краевого бюджета  составляет 460,0 млн. рублей в текущих  ценах каждого года, в том числе:

2011 год -  0,0 млн. рублей

2012 год - 19,0 млн. рублей

2013 год - 61,1 млн. рублей

2014 год - 126,2 млн. рублей

2015 год - 124,1 млн. рублей

2016 год - 129,6 млн. рублей

Ежегодное финансирование мероприятий  Программы за счет средств краевого бюджета осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом  Приморского края о краевом бюджете  на соответствующий финансовый год на указанные цели [3].

Мероприятия Программы и объемы ее финансирования уточняются ежегодно при формировании проекта краевого бюджета на соответствующий финансовый год.

Объемы финансирования Программы  за счет средств краевого бюджета  в разрезе планируемых мероприятий приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.

 

3.1 Управление  реализацией программы и контроль  за ходом ее исполнения

 

Текущее управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляет департамент международного сотрудничества и туризма Приморского края.

Департамент международного сотрудничества и туризма Приморского края:

• является главным распорядителем выделенных на реализацию Программы бюджетных средств и обеспечивает (контролирует) их эффективное и целевое использование в соответствии с утвержденными программными мероприятиями;
• несет ответственность за своевременную реализацию Программы;
• осуществляет координацию действий и контроль за выполнением программных мероприятий по достижению планируемых целевых показателей;
• формирует предложения к проекту закона о краевом бюджете по финансированию программы на очередной финансовый год;
• согласовывает сроки выполнения мероприятий Программы, предложения по объемам и источникам финансирования;
• осуществляет методическое обеспечение реализации Программы;
• осуществляет организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы [3];
• осуществляет проведение мониторинга о ходе реализации Программы;
• в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 26 февраля 2008 года № 46-па "Об утверждении  Порядка принятия решений о разработке краевых долгосрочных целевых программ, их формирования  
  и реализации в Приморском крае и Порядка проведения оценки эффективности реализации краевых долгосрочных целевых программ":
• ежемесячно, до 10 числа, готовит и представляет в департамент экономики, поддержки предпринимательства, развития конкуренции, инвестиций и контроля подготовки к саммиту АТЭС Приморского края информацию о ходе выполнения программных мероприятий и эффективности использования финансовых средств;
• ежегодно, до 01 марта, готовит и представляет в департамент экономики, поддержки предпринимательства, развития конкуренции, инвестиций и контроля подготовки к саммиту АТЭС Приморского края доклад о ходе работ по реализации Программы.

Оценка реализации Программы производится ежегодно по итогам очередного финансового  года, до 01 марта года, следующего за отчетным. Департамент международного сотрудничества и туризма Приморского  края анализирует ход выполнения мероприятий Программы, готовит ежегодный отчет о ходе выполнения Программы, осуществляет ежегодную оценку эффективности реализации Программы и вносит предложения по совершенствованию механизма реализации Программы.

 

3.2 Оценка эффективности  реализации программы

Реализация Программы позволит повысить благосостояние и уровень  жизни населения Приморского  края, обеспечить прирост новых рабочих  мест во вновь создаваемых и расширяющихся  объектах инфраструктуры туризма и  отдыха и других предприятиях сферы туризма, увеличить объемы въездного и внутреннего туризма в Приморском крае на основе создания на территории Приморского края конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса, сформировать позитивный имидж и узнаваемость Приморского края на внутреннем и международном туристским рынках.

Увеличение объемов въездного  и внутреннего потока позволит увеличить  доходность и, соответственно, рост налогооблагаемой базы и отчислений в краевой бюджет [1]. Возрастут также инвестиционные вложения предприятий туристской индустрии Приморского края в строительство и реконструкцию объектов туристской инфраструктуры.

Численность граждан России, размещенных  в коллективных средствах размещения, увеличится в 1,7 раза до 1300 тыс. чел., численность  иностранных граждан, въезжающих в Приморский край с туристскими целями и размещенных в коллективных средствах размещения, возрастет в 4,6 раза, что составит 310 тыс. чел., количество мест в коллективных средствах размещения достигнет 35,1 тыс. единиц. Коэффициент заполняемости номерного фонда в коллективных средствах размещения при более эффективной их загрузке достигнет показателя 0,5, по сравнению с базовым 2010 годом 0,38; численность индивидуальных средств размещения в сельской местности составит 3000 единиц. Данные показатели позволят увеличить объем платных туристских услуг в 4,3 раза - 4300 млн. рублей, объем платных услуг гостиниц и других коллективных средств размещения - в 3,9 раза. Доля работников, занятых в  туристской индустрии увеличится 2,4 раза и составит к концу 2016 году 43,3 тыс. человек. Доля поступлений налоговых доходов в краевой бюджет от сферы туризма увеличится в 4 раза и составит 226,2 млн. рублей.

 

 

Заключение

 

Программа определяет 9 ключевых направлений развития внутреннего  и въездного туризма – экологический, пляжный, оздоровительный, развлекательный, деловой, культурно-познавательный, сельский (агротуризм), автотуризм и социальный туризм.

Реализация Программы позволит повысить благосостояние и уровень  жизни населения Приморского  края, обеспечить прирост новых рабочих мест во вновь создаваемых и расширяющихся объектах инфраструктуры туризма и отдыха и других предприятиях сферы туризма, увеличить объемы въездного и внутреннего туризма в Приморском крае на основе создания на территории Приморского края конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса, сформировать позитивный имидж и узнаваемость Приморского края на внутреннем и международном туристским рынках.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемых источников

 

1 http://www.rg.ru/2011/11/18/primorie-prog-turizm-reg-dok.html

2 http://www.otvprim.ru/news34096.html

3 Туризм в России: статистический сборник/ гос. ком. РФ по статистике. – М.: Б.И., 2011. – 164 с.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение А

 

Краевая целевая программа "Развитие внутреннего и въездного  туризма в Приморском крае" на 2011-2016 годы

 

Наименование программы	краевая целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Приморском крае" на 2011-2016 годы (далее - Программа).
Дата принятия решения  о разработке	распоряжение Администрации  Приморского края от 31 января 2011 года № 28-ра "О разработке краевой долгосрочной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Приморском крае" на 2011-2016 годы".
Государственный заказчик программы	департамент международного сотрудничества и туризма Приморского  края.
Разработчик программы	департамент международного сотрудничества и туризма Приморского края.
Цели и задачи	цели Программы: повышение благосостояния и комфортности проживания населения Приморского  края за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма; обеспечение качества и доступности  туристских услуг в Приморском крае; увеличение объемов въездного и внутреннего туризма в Приморском крае; создание на территории Приморского  края конкурентоспособного туристско-рекреационного комплекса на основе эффективного использования  туристского потенциала и имеющихся  туристских ресурсов; формирование позитивного имиджа и узнаваемости Приморского края на внутреннем и международном туристском рынке; задачи Программы: разработка и реализация рекламно-информационного  обеспечения туристской сферы Приморского  края; развитие международного и межрегионального сотрудничества в области туризма; создание условий для системного развития секторов рекреационно-оздоровительного, культурно-исторического, делового и  развлекательного туризма; расширение продуктового ассортимента и улучшение качества туристского  продукта; внедрение современных технологий обслуживания на предприятиях индустрии  туризма в Приморском крае.
Сроки и этапы реализации программы	Программа реализуется  в 2011-2016 годах в 1 этап.
Объемы и источники  финансирования (в текущих ценах  каждого года)	общий объем финансирования Программы составляет за счет средств краевого бюджета 460,0 млн. рублей, в том числе:  2011 год - 0,0 млн. рублей  2012 год - 19,0 млн. рублей  2013 год - 61,1 млн. рублей  2014 год - 126,2 млн. рублей  2015 год - 124,1 млн. рублей  2016 год - 129,6 млн. рублей.
Организация управления и система контроля за исполнением  программы	контроль за реализацией  Программы осуществляет департамент  международного сотрудничества и туризма  Приморского края.
Целевые индикаторы	численность граждан России, размещенных в коллективных средствах размещения; численность иностранных граждан, въезжающих в Приморский край с туристскими  целями и размещенных в коллективных средствах размещения; количество мест в коллективных средствах размещения; коэффициент заполняемости номерного фонда в коллективных средствах размещения; численность индивидуальных средств  размещения в сельской местности; объем платных туристских услуг; объем платных услуг гостиниц и  других коллективных средств размещения; численность работников, занятых в туристской индустрии.
Ожидаемые конечные результаты программы и показатели социально-экономической  эффективности	увеличение численности граждан  России, размещенных в коллективных средствах размещения в 1,7 раза до 1300 тыс. чел.; увеличение численности иностранных граждан, въезжающих в Приморский край с туристскими целями и размещенных в коллективных средствах размещения в 4,6 раза до 310 тыс. чел. в год; увеличение количества мест в коллективных средствах размещения в 1,95 раза до 35,1 тыс. единиц; увеличение коэффициента заполняемости  номерного фонда в коллективных средствах размещения на 31 процент c 0,38 до 0,5; увеличение численности индивидуальных средств размещения в сельской местности  до 3000 единиц; увеличение объема платных туристских услуг в 4,3 раза до 4300 млн. рублей; увеличение объема платных услуг  гостиниц и других коллективных средств  размещения в 3,9 раза до 8000 млн. рублей; доля работников, занятых в туристской индустрии, увеличится в 2,4 раза до 43,3 тыс. человек; доля поступлений налоговых доходов в краевой бюджет от сферы туризма увеличится в 4 раза до 226,2 млн. рублей; доля туристско-рекреационных услуг  в валовом региональном продукте увеличится в два раза на 0,78 процента.

 

 

 

 

	Приложение В   К краевой целевой программе «Развитие внутреннего и въездного туризма в Приморском крае» на 2011-2016 годы, утвержденной постановлением Администрации Приморского края.

 

 

№ п/п	Наименование  индикатора	Ед.  изм.	2010 год (базовые значения)	Плановые значения целевых индикаторов
				2011	2012	2013	2014	2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Численность граждан  России, размещенных в коллективных средствах размещения	тыс. чел.	740,0	814	895	984	1100	1190	1300
2.	Численность иностранных граждан, въезжающих в Приморский край с туристскими целями и размещенных в коллективных средствах размещения	тыс. чел.	67,9	82,0	110,0	140,0	210,0	260,0	310,0
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
3.	Количество  мест в коллективных средствах размещения	ед.	18000	18400	21520	24020	27220	31160	35100
4.	Коэффициент заполняемости  номерного фонда в коллективных средствах размещения	ед.	0,38	0,42	0,43	0,44	0,46	0,48	0,5
5.	Численность индивидуальных средств размещения в сельской местности	ед.	120	500	700	1000	1500	2000	3000
6.	Объем платных  туристских услуг	млн. руб.	999,9	1200,0	1820,0	2296,0	2984,0	3580,0	4300,0
7.	Объем платных  услуг гостиниц и аналогичных средств размещения	млн. руб.	2019,5	2625,3	3777,5	4377,0	5562,3	6674,6	8000,0
8.	Численность работников, занятых в туристской индустрии	тыс. чел.	18,3	19,7	24,3	29,8	35,7	39,5	43,3