Отраслевая и региональная структура национального хозяйства

2.2. Количественное определение и территориальный аспект специализирующихся отраслей

Важное влияние на функционирование отраслевой структуры хозяйственной системы оказывает размещение ресурсов по территории мира, а также организационные формы, в которых происходит использование ресурсов. Народно-хозяйственный комплекс отдельно взятой страны отличается сложной структурой, в которой наряду с отраслевой нужно выделить не менее важную структуру - территориальную (региональную).

Под территориальной структурой понимается членение системы народного хозяйства по территориальным ячейкам - зонам, районам разного ранга, промышленным центрам, узлам. Она меняется гораздо медленнее, чем отраслевая структура, так как основные ее элементы сильнее привязаны к конкретной территории. Однако освоение новых территорий с уникальными природными ресурсами меняет структуру отдельных регионов и способствует формированию новых территориальных комплексов.

Пространственное сочетание отраслей и отдельных производств складывается под влиянием многих факторов. К ним относятся обеспеченность минерально-сырьевыми ресурсами, топливно-энергетическими, материальными, трудовыми. Отмеченные факторы тесно связаны между собой, оказывая определенное воздействие на размещение предприятий и отраслей народного хозяйства. В процессе размещения производства сложились различные формы территориальной организации. Выделяют крупные экономические зоны, промышленные районы, промышленные агломерации, промышленные узлы, промышленные центры и промышленные пункты.

Анализ отраслевой структуры экономики производится на основе показателя ВВП, подсчитанного по отраслям. Прежде всего, изучается соотношение между крупными народнохозяйственными отраслями материального и нематериального производства. Это соотношение выявляется прежде всего по удельному весу обрабатывающей промышленности.

Важное значение имеет и исследование структуры отдельных отраслей. Так, отраслевой анализ обрабатывающей промышленности показывает, какой удельный вес в ней занимают машиностроение и химия, то есть отрасли. Обеспечивающие научно-технический прогресс. Велика диверсификация ведущих отраслей. Например, количество машиностроительных отраслей и производств в индустриально развитых странах мира достигает 150 - 200 и более, и лишь 10-15 в странах с относительно низким уровнем экономического развития. Анализируется также удельный вес крупных хозяйственных комплексов: топливно-энергетического, агропромышленного, строительного и конструкционных материалов, оборонного, военно-промышленного и др. Без определения специализирующих отраслей на обходится ни одна работа, связанная с экономикой региона. Для этого следует использовать теоретически обоснованные показатели, которые тесно связаны с другими показателями территориального разделения труда. Поскольку в основе рыночной специализации лежит территориальное разделение общественного труда, следовательно, и определение специализирующихся отраслей должен базироваться на выявлении доли участия региона в общественном разделении труда.

Для количественного определения уровня специализации экономических районов используются такие показатели, как коэффициент локализации, коэффициент душевого производства и коэффициент межрайонной товарности. Также одним из главных критериев размещения отраслей на определенной территории является показатель их экономической эффективности (себестоимость продукции с учетом ее доставки потребителю, удельные капитальные вложения на единицу мощности и прибыль). Наряду с указанными показателями по каждой отрасли производства разрабатывается система технико-экономических показателей ее размещения. Важное значение для обоснования размещения производства имеют обеспеченность рабочих основными производственными фондами, энерговооруженность, запасы ресурсов и пр.

2.3. Особенности структурных изменений в экономике  России

Народное хозяйство представляет собой сложную систему, состоящую из многих макроэкономических элементов, теснейшим образом связанных друг с другом. Состав и соотношение между этими элементами и есть экономическая структура. Экономическая структура имеет огромное значение для сбалансированности народного хозяйства, его эффективного и устойчивого роста. Структура экономики -- многоплановое понятие; ее можно рассматривать с разных точек зрения, отражающих соотношение различных элементов хозяйственной системы. Обычно выделяют отраслевую, воспроизводственную, региональную и внешнеторговую структуры. Отраслевая структура представляет собой соотношение различных отраслей и подотраслей в системе национального хозяйства. Она сложна, динамична и подвергнута количественным и качественным изменениям под воздействием научно-технического прогресса, циклического развития экономики и ряда других факторов. В структуре российской экономики продолжает расти доля добывающих отраслей и снижается доля высокотехнологичных производств. Подобный сдвиг часто называется «утяжелением» экономической структуры. Концепция структурной перестройки в России исходит из сохранения отраслевого разнообразия народнохозяйственного комплекса. В структуре промышленности выделяются три группы отраслей: 1) топливно-энергетический комплекс. Эти отрасли сохраняют свою конкурентоспособность и могут привлекать иностранные инвестиции; 2) отрасли обрабатывающей промышленности, способные поставлять продукцию на экспорт (авиакосмическая, энергетическое машиностроение, отчасти станкостроение). Они нуждаются в государственной поддержке на внутреннем и внешнем рынках; 3) отрасли обрабатывающей промышленности, которые могут быть конкурентоспособными на внутреннем рынке (автомобильная, сельскохозяйственное машиностроение, пищевая). Развитие этих отраслей напрямую зависит от структурной политики государства, умеренно протекционистских мер и стимулирования внутреннего спроса на их продукцию путем лизинга и потребительского кредита. Таким образом, структурная политика - система мер, направленных на формирование необходимых общегосударственных, внутриотраслевых и межотраслевых и региональных пропорций, обеспечивающих эффективность  национальной экономики, ее конкурентоспособность и полное использование ресурсов. Цель структурной политики состоит в том, чтобы обеспечить сбалансированное развитие экономики, техническое совершенствование производства на основе использования достижений науки и техники, социальную защиту населения и рост его благосостояния. Промышленная политика - политика, которая строится на непосредственном участии и активной роли государства в формировании структуры и организации промышленности с целью стимулирования экономического роста. [20, с. 231 - 254].

Период 2000-2007 гг. стал одним из лучших для экономики Российской Федерации. В целом экономика страны выросла на 55,2 % (среднегодовой темп прироста составил 6,9 %), промышленное производство - на 47,1 (5,8), инвестиции в основной капитал- на 219% (14,8 %).

В 2007 году валовой национальный продукт увеличился на 8 % (см. табл.2), что является не только одним из лучших показателей средней динамики российского национального хозяйства за последние годы, но и значительно выше темпов роста мировой экономики. Рост промышленного производства составил 6 %, реальных доходов населения- 12,5 %.  Неплохим был год для сельского хозяйства, продукция которого выросла на 3 %. Инвестиции в основной капитал в 2007 г.  увеличились на 20 %. Чистый приток капитала составил 80 млрд. долл. В 2007 году в очередной раз удалось обеспечить профицитный бюджет.

Россия является десятой  в мире страной по величине ВВП. Но, если считать ВВП по паритету покупательной способности, то российская экономика в 2007 году оказалась по его размеру на седьмом месте в мире, опередив такие страны, как Италия, Бразилия и Франция.

Таблица 2. Основные экономические показатели России в 2007 г.

Вместе с тем исследование вопросов, связанных с характером, источниками и факторами экономического роста, выявляет серьезные противоречия между ростом и развитием в экономике страны.

В 2007 году прирост в промышленности составил 6,1 %, что значительно больше прошлогоднего значения (3,9 %), но при этом суммарный объем выпуска составляет лишь 90,8 % уровня 1991 года. Для сравнения: за тот же период промышленность Белоруссии превзошла уровень 1991 года на 65%, Узбекистана- на 93%, Казахстан- на 98%, Польши- на 144%, США- на 62%, Китая- почти в 6 раз.

Наиболее низкие результаты в промышленности (ниже средней величины 90,8 % к уровню 1991 года) приходятся на производство кожи, изделий из кожи и производство обуви (24,7 % от уровня 1991 г.); текстильное и швейное производство (25,2%); производство машин и оборудования (46,8%); обработку древесины и производство изделий из дерева (47,6%); производство транспортных средств и оборудования (53,9%).

Анализ структуры промышленности за 2007 год показывает, что на сырьевые отрасли, связанные с начальным переделом, приходится основной объем производства - более 60%. Доля промышленных изделий составляет менее 20%. Даже в 1996-1998 гг. этот показатель не опускался ниже 23%.

Ресурс технологической базы российской экономики (машины и оборудование) выработан более чем на 45% (в электроэнергетике и того выше-60%) и достиг

критического уровня (см. рис.3)

Рис.3. Степень износа основных фондов в промышленности

Глубочайший кризис поразил лучшие наукоемкие отрасли российской индустрии: машиностроение, ВПК, электронную, радиотехническую промышленность. На грани исчезновения, еще недавно, находились гражданское самолетостроение и станкостроение. Удельный вес убыточных организаций по промышленности сохраняется на достаточно высоком уровне- 32,5% общего числа организаций (см. рис.4).

Рис.4. Удельный вес убыточных организаций в промышленности

Минерально-сырьевой комплекс, так долго державший на себе экономику страны, сам оказался в кризисной ситуации. Постоянно уменьшается сырьевая база добывающих предприятий. Если не последует комплекс энергичных мер, то до 2025 г. почти полностью будут исчерпаны разведанные запасы нефти, газа, свинца; три четверти запасов молибдена, никеля, меди, олова. А запасы алмазов, золота, серебра, цинка- еще раньше. [15, с. 13].

Даже сама нефтяная промышленность, зарабатывающая на экспорте огромные средства, бедствует от нехватки инвестиций, бездействуют десятки тысяч скважин, физически и морально стареет оборудование (в нефтепереработке износ основных фондов превысил 80%), изнашиваются трубопроводы. Снижается нефтеотдача пластов, растут безвозвратные потери разведанных месторождений.

Одновременно при росте добычи нефти за последние семь лет сокращаются объемы работ по разведочному бурению. За 1986-1990 гг. в России добыто 2760 млн. т топлива, приращено запасов-6980 млн.т. За 1991-1995 гг.- 3070 и 1765 млн.т. За 1996-2000 гг. -1245 и 1538 млн. т. После 2000 года добыча вдвое опережает прирост запасов. За период, прошедший с 1990 г., не открыто ни одного крупного месторождения.

С другой стороны  наиболее успешно и динамично развивается сфера торговли и услуг ( см. табл.3).

Таблица 3.

Изменение в отраслевой структуре производства непосредственно находит свое отражение в структуре занятости. Потребность предприятий в работниках, заявленная в службы занятости за период с 1996 по 2008 гг. ( по состоянию на январь) выросла почти в четыре раза ( 3,81) (см. рис.5).

Потребность предприятий в работниках, заявленная в службы занятости

Соответственно меняется и структура занятости в экономике страны. Если в 2000 году доля руководителей органов власти и управления всех уровней составляла 2710 тыс. человек, то в 2006 г. эта цифра достигла уже 4562 тыс. человек, а занятость квалифицированных работников сельского, лесного, охотничьего хозяйств, рыбоводства и рыболовства снизилась за тот же период в 1,3 раза и в 2006 году составила 2720 тыс. человек. То же самое касается неквалифицированных рабочих, занятых в промышленности, строительстве, на транспорте, в связи, геологии и разведке недр ( 2000 год-1145, а в 2006- 880 тыс. человек).

В результате в стране сформировались серьезные диспропорции в отношении:

1. Внутреннего производства и импорта.  Вызывает озабоченность не только сам рост импорта, но и его высокие темпы роста по отношению к экспорту. Несмотря на то, что сальдо торгового баланса  оставалось положительным (170 млрд. долл.), темпы роста импорта (35 %) уже второй год подряд почти в два раза превосходят темпы роста экспорта- 15,4 %. По разным оценкам, уже в 2009 г.  или 2010 г. импорт товаров в РФ, растущий на 50-60 млрд. долл. в год, превысит экспорт.                                                                                                                                                                       

2. За счет экспорта, опережающими темпами  растут денежные доходы населения по отношению к ВВП и производительности труда. Причем, разнице в темпах составляет 2.5 раза

3. Старения оборудования. Ресурс технологической базы российской экономики выработан практически наполовину и достиг критического уровня.

4. Гипертрофированного развития сырьевых отраслей и их экспорта. В случае ухудшения мировой конъюнктуры на сырьевые ресурсы в нашей экономике возникнут большие проблемы, так как Россия экспортирует 60% добываемой нефти, 35 %-газа, 35 %- произведенных нефтепродуктов, 90 %- производимой меди,  97 %-никеля, 99 %-аллюминия и 90%- минеральных удобрений. Потери от сокращения экспорта не удастся компенсировать с каких-либо других источников.

5. Гипертрофированного развития сферы услуг и торговли. Россия превратилась в торговую сеть мировой экономики. Мы обслуживаем другие страны.

6. Сформировались серьезные структурные диспропорции в отношении развития регионов России. Так, если проанализировать соотношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы к минимальному прожиточному минимуму отдельных регионов страны, получим следующую картину (см.рис.6):

Рис.6.Соотношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы к величине прожиточного минимума в 2006 году.

Таким образом, необходима новая политика государства, направленная на постепенное  и планомерное преодоление данных диспропорций. Суть ее - активная государственная политика в области формирования прогрессивной структуры общественного производства, стимулирования внутреннего производства и инвестиций, в первую очередь, в производстве товаров народного потребления (импортозамещение) и в инновационном секторе, ограничение импорта продукции и экспорта сырья.

В области бюджетно-налоговой политики эти изменения должны состоять во-первых, в отказе от концепции профицитного бюджета и перехода к сбалансированному бюджету на базе широкого использования программно-целевых методов его планирования. Во-вторых, в стимулировании внутренних инвестиций путем установления налоговых каникул (на 3-5 лет). В-третьих, в широком использовании государственных инвестиций с целью осуществления структурной перестройки экономики и реализации промышленной политики государства.