Министерство образования
Российской Федерации
Байкальский государственный
университет экономики и права
Кафедра экономики предприятия
и предпринимательской деятельности
Доклад
по дисциплине «Малый бизнес»
Тема: Лицензирование деятельности
предприятий.
Исполнитель: Доржипаланова
Ж.Д. студ. гр. ПД-10-2
Руководитель: Мозулев С.Н.
Иркутск 2013
Лицензирование, являясь
самым формализованным и наиболее
жестким механизмом государственного
регулирования, связанным с допуском предпринимателей
к осуществлению различных видов деятельности,
должно применяться только в тех случаях,
когда невозможно в силу разных причин
выделить определенные качества субъекта
или объекта, в результате чего появляется
риск нанесения ущерба при осуществлении
деятельности широкому кругу третьих
лиц.
Различные мониторинги сферы
предпринимательской деятельности
в Российской Федерации в 2007-2008 гг. выявили
конкретные избыточные административные
барьеры в системе лицензирования отдельных
видов деятельности.
В связи с этим перед
Минэкономразвития России была поставлена
задача по унификации процедур лицензирования,
совершенствование таких процедур
и сокращение перечня при условии
замены государственного контроля иными
методами.
За время реформирования
были предприняты меры по снижению
административных барьеров – проанализированы
те направления, где можно перейти к другим
формам регулирования, чтобы избежать
излишнего регулирования. Была расширена
практика в форме сертификации, которая
может применяться в случаях, когда требуется
подтверждение соответствия продукции
установленным требованиям. Для снижения
излишних административных барьеров,
оказывающих негативное влияние на развитие
отдельных видов предпринимательства,
стал возможен переход к уведомительному
порядку получения права осуществления
предпринимательской деятельности с сохранением
государственного контроля (надзора) за
соблюдением требований в процессе осуществления
такой деятельности, а также к институту
саморегулирования.
В 13 видах деятельности система
лицензирования осталась без изменений.
Это такие виды деятельности, как
деятельность по использованию атомной
энергии, деятельность кредитных организаций,
биржевая деятельность, профессиональная
деятельность на рынке ценных бумаг,
деятельность инвестиционных фондов,
деятельность по управлению инвестиционными,
паевыми инвестиционными и негосударственными
пенсионными фондами, деятельность специализированных
депозитариев инвестиционных фондов,
паевых инвестиционных фондов, деятельность
негосударственных пенсионных фондов
по пенсионному обеспечению и пенсионному
страхованию, клиринговая деятельность,
страховая деятельность, деятельность
в области производства и оборота этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции, деятельность, связанная с
защитой государственной тайны.
Принятым в 2011 году Федеральным
законом № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных
видов деятельности» предусмотрены нововведения,
являющиеся более прогрессивными по сравнению
с ранее действовавшей системой лицензирования.
- Существенно сокращен перечень лицензируемых видов деятельности. По состоянию на 1 января 2009 года лицензированию подлежало 89 видов деятельности, а в соответствии с новым законом – 49.
- Объединены многие самостоятельные виды лицензируемой деятельности по сферам экономической деятельности, а также в акте Правительства предусмотрено деление на составляющие их работы и услуги. Таким образом, при сокращении общего числа лицензируемых видов деятельности расширена возможность выбора хозяйствующим субъектом конкретных работ и услуг, которые он планирует осуществлять при получении лицензии, сокращены издержки, связанные с необходимостью получения нескольких лицензий.
- Установлено бессрочное действие лицензии. При необходимости действие лицензии может быть прекращено по заявлению лицензиата. Лицензии, полученные до вступления в силу закона, по истечении срока их действия по заявлению лицензиата стали бессрочными, что привело к снижению финансовых и материальных издержек лицензиатов.
- Введен электронный документооборот. В целях упрощения документооборота при лицензировании с 1 июля 2012 года соискатель лицензии и лицензиат вправе направлять в лицензирующий орган заявления и документы для получения и переоформления лицензии, а также получать уведомления и другие документы в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.
- Унифицирована процедура лицензионного контроля. Данная мера обеспечивает интересы лицензиатов и распространяет на них гарантии, установленные Законом № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
- В целях повышения эффективности лицензионного контроля обеспечено введение статистического наблюдения в указанных сферах на всех уровнях исполнительной власти.
При принятии федерального
закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных
видов деятельности» сокращение и совершенствование
процедур лицензирования завершено. Проведен
первый этап унификации. На втором этапе
в соответствии с поручением Правительства
федеральные органы исполнительной власти,
осуществляющие лицензирование вышеназванных
13 видов деятельности, должны провести
анализ действующей системы лицензирования.
По результатам этого анализа будет принято
решение о возможности перехода оставшихся
лицензируемых видов деятельности к общему
порядку, если это будет необходимо, то
с установлением особенностей в специальных
отраслевых законах, в рамках которых
они регулируются.
В ближайшее время
необходимо:
- обеспечить внедрение информационной системы АИС «Лицензирование» во всех лицензирующих органах;
- для снижения материальных и временных издержек представителей бизнеса завершить введение системы электронного документооборота в сфере лицензирования отдельных видов деятельности;
- завершить работу по второму этапу – унификации процедур лицензирования отдельных видов деятельности.
Виды лицензий.
- Деятельность в области боеприпасов. Лицензирование в области боеприпасов. Разработка, производство, испытания, хранение, реализация и утилизация боеприпасов. Лицензия Рособоронзаказа
- Космическая деятельность. Лицензирование космической деятельности. Лицензия Роскосмоса.
- Деятельность в области авиационной техники. Лицензирование разработки, производства, испытания и ремонта авиационной техники. Лицензия Минпромторга России. Лицензия Ространснадзора.
- Деятельность, связанная с гостайной. Лицензирование деятельности, связанной с гостайной. Лицензии ФСБ России
- Деятельность по защите конфиденциальной информации. Лицензирование деятельности по защите конфиденциальной информации. Лицензия ФСТЭК России.
- Геодезическая и картографическая деятельность. Лицензирование геодезической и картографической деятельности. Лицензия Росреестра.
- Деятельность в области эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов. Лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов. Лицензии Ростехнадзора.
- Деятельность в области взрывчатых материалов промышленного назначения. Лицензирование производства, хранения, распространения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения. Лицензия Ростехнадзора.
- Деятельность в области химического оружия. Лицензирование выполнения работ и оказанию услуг по хранению, перевозкам и уничтожению химического оружия. Лицензия Минпромторга.
- Деятельность в области производства, оборота этилового спирта, алко и спиртосодержащей продукции. Лицензия на алкоголь, лицензирование производства, оборота этилового спирта, алко и спиртосодержащей продукции.
- Медицинская деятельность. Лицензирование медицинской деятельности. Лицензия на медицинскую деятельность. Лицензия Росздравнадзора.
- Фармацевтическая деятельность. Лицензия на фармацевтическую деятельность. Лицензирование фармацевтической деятельности. Лицензия Минпромторга. Лицензия Россельхознадзора. Лицензия Росздравнадзора. Лицензия Роспотребнадзора.
- Образовательная деятельность. Лицензирование образовательной деятельности. Лицензии на все виды обучения. Лицензия Рособрнадзора.
- Страховая деятельность. Лицензирование страховой деятельности. Лицензия на страховую деятельность.
- Деятельность в области опасных отходов. Лицензирование сбора, использования, обезвреживания, транспортировки и размещения опасных отходов.Лицензия Росприроднадзора.
- Деятельность в области эксплуатации химически опасных объектов. Лицензирование эксплуатации химически опасных объектов. Лицензия Ростехнадзора.
- Лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов. Лицензия на лом металлов.
- Деятельность в области пожарной безопасности. Лицензирование обеспечения пожарной безопасности. Лицензия на пожарное обеспечение. Лицензия МЧС России.
- Транспортная деятельность. Лицензии на транспортную деятельность. Лицензия Ространснадзора. Лицензия Росавиации.
- Внешнеэкономическая деятельность. Лицензирование осуществления внешнеэкономических операций.
- Страховая брокерская деятельность. Лицензирование страховой брокерской деятельности. Лицензия страхового брокера.
- Деятельность в области источников ионизирующего излучения. Лицензирование деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих). Лицензия Роспотребнадзора.
Порядок выдачи лицензий
на примере алкогольной продукции.
1. Для получения лицензии
на осуществление одного из
видов деятельности, связанных с
производством этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей
продукции и указанных в пункте
2 статьи 18 настоящего Федерального
закона, организацией представляются
в лицензирующий орган следующие документы:
1) заявление о выдаче
лицензии с указанием полного
и (или) сокращенного наименования
и организационно-правовой формы
юридического лица (организации), места
его нахождения, мест нахождения его обособленных
подразделений, осуществляющих лицензируемые
виды деятельности, наименования банка
и номера расчетного счета в банке, лицензируемого
вида деятельности, который организация
намерена осуществлять, вида продукции
(в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи
18 настоящего Федерального закона), срока,
на который испрашивается лицензия;
2) копии учредительных
документов и копия документа
о государственной регистрации организации
- юридического лица (с предъявлением оригиналов
в случае, если копии документов не заверены
нотариусом);
3) копия документа о
постановке организации на учет
в налоговом органе;
4) копия документа об уплате сбора за выдачу
лицензии;
5) справка налогового
органа об отсутствии у организации
задолженности по уплате налогов,
сборов, пеней и штрафов за
нарушение законодательства Российской
Федерации о налогах и сборах;
6) заключения специально
уполномоченных государственных
органов о соответствии производственных
и складских помещений организации санитарно-эпидемиологическим,
противопожарным, экологическим нормам
и требованиям;
7) документ, подтверждающий
техническую компетентность (аккредитацию)
лаборатории химического и технологического
контроля производства этилового
спирта, алкогольной и спиртосодержащей
продукции, или копия договора
с такой лабораторией на проведение
указанного контроля;
8) копии сертификатов
соответствия основного технологического
оборудования;
9) документ, подтверждающий наличие у
организации уставного капитала (уставного
фонда) в соответствии с пунктом 9 статьи
8 и пунктами 2.1 и 2.2 статьи 11 настоящего
Федерального закона.
Цена услуг.
Услуга |
Цена |
Сроки |
Помощь в получении
лицензии ФСБ |
от 150 000 рублей |
60 дней |
Помощь в получении
лицензии на картографию |
от 20 000 рублей |
45 дней |
Помощь в получении
геодезической лицензии |
от 25 000 рублей |
45 дней |
Помощь в получении
гидрометерологической лицензии |
от 70 000 рублей |
45 дней |
Помощь в получении
геофизической лицензии |
от 70 000 рублей |
45 дней |
Помощь в получении
лицензии МЧС |
от 60 000 рублей |
60 дней |
Помощь в получении
лицензии на деятельность по монтажу
и ремонту пожарной безопасности
зданий |
от 20 000 рублей |
60 дней |
Помощь в получении
лицензии на реставрацию |
от 100 000 рублей |
45 дней |
Помощь в получении
лицензии на реставрацию |
от 100 000 рублей |
45 дней |
Помощь в получении
лицензии на образовательную деятельность |
от 35 000 рублей |
45 дней |
Помощь в получении
лицензии на медицинскую деятельность |
от 35 000 рублей |
45 дней |
Помощь в получении
лицензии на фармацевтическую деятельность |
от 30 000 рублей |
60 дней |
Помощь в получении
лицензии на обслуживание медтехники |
от 35 000 рублей |
45 дней |
Помощь в получении
лицензии на проведение промышленной
безопасности |
от 100 000 рублей |
45 дней |
Помощь в получении
лицензии на услуги связи |
от 100 000 рублей |
75 дней |
Помощь в получении
лицензии на отходы |
от 150 000 рублей |
60 дней |