Контрольная работа по "Маркетингу"

Чтобы природопользование не наносило ущерба обществу необходимо учитывать  определённые условия и факторы, обуславливающие рациональное использование природных ресурсов. Так, необходимым условием рационального использования ресурсов неживой природы является создание и внедрение во всех отраслях промышленности новых технологических приёмов, предотвращающих или снижающих масштабы загрязнения природной среды отходами производства. Таким образом, комплекс мероприятий по рациональному природопользованию и охраны ресурсов неживой природы одновременно обеспечивает поддержание оптимальной для жизни человека окружающей среды. Например, в горнорудных районах необходима рекультивация ландшафтов, нарушенных при добыче полезных ископаемых. В сельском хозяйстве для поддержания плодородности почв, используются агротехнические и мелиоративные мероприятия, направленные на сохранение почвенного покрова, на повышение плодородности почв.

Современный мир не мыслим без заводов  и фабрик, производящих продукцию, необходимую  для жизни современного человека. Но при этом стало почти правилом наплевательское отношение к  окружающей среде со стороны работников этих предприятий, которые пытаются обойти природоохранные нормы под видом того, что производят продукцию первой необходимости. Но нельзя забывать, что самой первой необходимостью для человека должна быть среда, в которой он живет. Но в современном рыночном мире бороться за окружающую среду лучше всего экономическими методами, с помощью экономических рычагов. Сейчас в нашей стране делаются попытки создать действенные механизмы рационального природопользования, определенные успехи уже достигнуты, но эту работу нужно продолжать.

Наиболее слабым звеном действующего механизма управления природопользованием  является недостаточная экономическая  заинтересованность предприятий в  эффективном использовании природных  ресурсов и охране окружающей среды. Практика функционирования предприятий показывает, что в настоящее время экономический ущерб от нерационального использования природных ресурсов непосредственно на конечных показателях их хозяйственной деятельности сказывается незначительно.

Одним из элементов экономического механизма рационального хозяйствования в области природопользования и охране окружающей среды является планирование природопользования.

Основная цель планирования состоит  в обеспечении экономного и комплексного использования, а также, возможно, в повышении ресурсного потенциала страны.

В условиях рыночных отношений цели планирования сохраняются. Новый подход к самостоятельности предприятий, переходящих от административных методов  управления к экономическим перспективам коренного изменения, роли, функций и методов планирования. В настоящее время происходит процесс становления и поиска наиболее эффективных форм и методов планирования рационального природопользования.

С переходом на экономические методы управления качественно меняются задачи и функции планирования природопользования. Предприятие возмещает ущерб, причиненный загрязнением окружающей среды и нерациональным использованием природных ресурсов, и несет материальную ответственность за соблюдение законодательства об охране природы.

 

 

Вопрос 29. Экологические фонды. Экономическое стимулирование за охрану окружающей среды

Важным элементом экономического механизма регулирования в области  охраны окружающей среды являются экологические фонды, которые включают Федеральный экологический фонд Российской Федерации (ФЭФ РФ), экологические фонды субъектов Российской Федерации и местные фонды. Практика существования экологических фондов доказала экономическую целесообразность их деятельности, роль которой особенно возрастает в условиях жесточайшего дефицита финансирования охраны окружающей среды.

Цель системы экологических  фондов – решение неотложных природоохранных  задач, восстановление потерь в окружающей среде, компенсация причиненного вреда за счет ухудшения качества окружающей среды (в тех случаях, если виновник вреда не установлен).

Основными задачами Федерального экологического фонда  Российской Федерации являются:

- финансирование  и кредитование федеральных программ  и научно-технических проектов, направленных на улучшение качества окружающей природной среды, обеспечение экологической безопасности населения;

- мобилизация  средств на осуществление природоохранных  мероприятий и программ;

- экономическое  стимулирование бережного и эффективного использования природных ресурсов, внедрения экологически чистых технологий, строительства очистных сооружений;

-содействие  в развитии и осуществлении  международного сотрудничества в области охраны окружающей природной среды, финансирование целевых проектов и программ такого сотрудничества;

- содействие  в развитии экологического воспитания  и образования.

Для обеспечения  выполнения возложенных на него задач  Федеральный экологический фонд Российской Федерации в установленном порядке:

- направляет  средства на решение неотложных экологических проблем и других задач, определенных настоящим Положением;

- осуществляет  кредитные операции, выступает гарантом  и размещает средства на депозитах банковских учреждений;

- организовывает  и проводит денежно-вещевые лотереи, аукционы и благотворительные акции;

- осуществляет  деловые контакты в Российской  Федерации и за рубежом с учреждениями, организациями и фирмами по вопросам деятельности Федерального экологического фонда Российской Федерации;

- учреждает  предприятия и организации, деятельность которых направлена на реализацию целей и задач Федерального экологического фонда Российской Федерации;

- осуществляет  иную деятельность, не противоречащую  действующему законодательству и настоящему Положению.

Важную роль в защите экологии играют экологические фонды, они обычно носят перераспределительный характер: средства поступают от загрязнителей и им же возвращаются на конкретные средоохранные мероприятия или идут на улучшение экологической обстановки в целом. Это позволяет координировать экологическую деятельность и приводить ее в соответствии с общими целями экологической политики. Фонды могут быть национальными, межрегиональными, региональными и местными. Первые три типа образуются для проведения крупных экологических программ и мероприятий по охране окружающей среды, стоимость которых превышает имеющиеся средства местных фондов.

Местные экологические фонды складываются из следующих средств:

- эмиссионные налоги и платежи  предприятий (за выбросы в атмосферу,  сбросы в водоемы, размещение твердых отходов);

- налоги и платежи за ресурсы; 

- залоги-возмещения и облигации  пользования; 

- средства, изысканные в возмещение  ущерба, причиненного при нарушении  средоохранного законодательства;

- плата предприятий за выбросы  (лицензионные взносы);

- штрафы, взысканные в административном  и судебном порядке с юридических  и физических лиц, виновных  в нарушении законодательства  по охране окружающей среды. 

Средства крупных фондов могут  расходоваться на финансирование:

- крупных средоохраных проектов на предприятиях при невозможности их осуществления за счет собственных средств;

-строительства, технического перевооружения, реконструкции и капитального  ремонта средоохранных объектов, действующих на соответствующей  территории;

- научно - исследовательских разработок и создания новых видов средоохранной техники и технологии;

- мероприятий по предупреждению  и компенсации негативных социально-экономических  последствий нарушения средоохранного  законодательства на данной территории (озеленение, борьба с шумом и т.д.);

- работ по оценке воздействия  на окружающую среду и проведения  экспертизы экономических проектов, приуроченных к данной территории;

- создания специализированных  предприятий по переработке отходов  производства на территории данного региона;

- частичное или полное погашение  банковских кредитов, данных предприятиям  для проведения ими крупных  капиталоемких мероприятий средоохранного  назначения (строительство очистных  сооружений, внедрение безотходных  технологий и т.д.) при условии обеспечения высокого качества этих работ и выполнения их в определенные сроки.

Определенная доля отчислений местных  фондов может резервироваться и  образовывать страховой фонд, средства которого будут направляться на ликвидацию негативных последствий от непредвиденных природных процессов и явлений, а также аварий, причиняющих ущерб окружающей среде.

Надо отметить, что все перечисленные  статьи расходов относятся к прямым расходам на экологическую деятельность. Кроме них, существуют еще и косвенные  расходы, которые не могут покрываться из экологических фондов. Связанные с ними выплаты осуществляются из госбюджета.

В соответствии с Законом РФ «Об  охране окружающей природной среды» в стране создана единая система  государственных экологических  фондов, объединяющая федеральный экологический фонд, внебюджетные республиканские, краевые, областные и местные фонды.

Важным элементом экономического механизма регулирования в области  охраны окружающей среды являются экологические  фонды, которые включают Федеральный  экологический фонд Российской Федерации (ФЭФ РФ), экологические фонды субъектов Российской Федерации и местные фонды. Практика существования экологических фондов доказала экономическую целесообразность их деятельности, роль которой особенно возрастает в условиях жесточайшего дефицита финансирования охраны окружающей среды.

 Основными направлениями расходования средств территориальных экологических фондов являлись: строительство, техническое перевооружение, реконструкция природоохранных объектов (50 %), материальнотехническое обеспечение (5,9 %), внедрение экологически чистых технологий (2,9 %), создание и использование систем мониторинга окружающей среды (2,7 %), другие виды природоохранной деятельности (18%).

 Таким образом, созданная еще в 90-х годах XX столетия система экологических фондов России стала важным источником, который существенно дополнил бюджетные и собственные средства предприятий, направляемые на цели охраны окружающей среды.

Теперь перейдем к вопросу о  экономическом стимулировании за охрану окружающей среды.

Затраты на мероприятия по экономии материальных ресурсов на производстве в целом  сводятся к ограничению добычи топлива, сырья и других материальных ресурсов. Причем эффективность таких затрат возрастает. К основным направлениям организации работы по ресурсосбережению в промышленности относятся экономическое стимулирование рационального использования материальных ресурсов, разработка прогрессивной нормативной базы, создание системы управления материальными ресурсами разработка и внедрение научно-технических мер регулирования.

В современных  условиях существенно возрастает роль экономического стимулирования в обеспечении  процесса ресурсосбережения. Расширение хозяйственной самостоятельности  основного звена промышленности,  предприятия - открывает принципиально  новые возможности для повышения действенности экономического стимулирования  на снижение материальных затрат. В настоящее время конкретные виды материальных ресурсов, на экономию которых могут выплачиваться премии, определяются непосредственно на предприятиях и объединениях.

В целях  повышения заинтересованности рабочих, руководящих работников, специалистов и служащих предприятий и организаций  в эффективном использовании  ресурсов в промышленности применяется система материального поощрения за экономично рациональное использование сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов. Рабочие, мастера, технологи, конструкторы и другие специалисты премируются за экономию конкретных видов материальных ресурсов против установленных технически обоснованных (среднепрогрессивных) норм расхода. Разрешается выплачивать премии в размере до суммы экономии материальных ресурсов в зависимости от вида и стоимости. Премии рабочим за экономию материальных ресурсов выплачиваются сверх предельных премий. При этом сохраняется действующий порядок премирования за экономию топлива, энергии и других ресурсов в случаях, когда установлены более высокие размеры поощрения.

Экономия  материальных ресурсов конкретных видов  определяется по итогам работы за квартал  по сравнению с теоретически обоснованными  нормами расхода, утвержденными  в установленном порядке. Сумма  экономии, полученная в отмеченном периоде, уменьшается на сумму допущенного  перерасхода в предыдущем периоде  календарного года по тому же виду материальных ресурсов, но не более чем на 50 %.

Важнейшее условие действенности системы  экономического стимулирования - достоверная  оценка трудового вклада каждого  работника в обеспечение экономии материальных ресурсов. При организации премирования необходимо точно выделить круг лиц, от которых зависит снижение затрат материалов, топлива и энергии.